为全面落实市第**次党代会明确的今后五年奋斗目标和主要任务，教育引导全局广大干部职工进一步解放思想、开拓创新、转变观念、扩大开放、真抓实干，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习XX领导书记重要指示精神，认真贯彻自治区党委**届**次全体（扩大）会议精神和市第**次党代会精神，紧紧围绕建设高标准市场体系这一中心任务，深入开展“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动，确保市委各项决策部署落地见效。通过专项行动的开展，教育和引导广大干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，促使广大干部职工担当实干，敢于突破，勇于创新，切实转变工作作风，着力提升能力素质，为高效推进市场监管事业高质量发展提供坚强的思想、作风和能力保障。

二、目标任务

思想“闸门”不紧，行为做派就会“漏风”。全局干部要以“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动为抓手，切实转变思想观念、创新思路方法，大力倡导“实”字当头、“干”字为先的工作作风，全面提升“七种能力”，保“底线”，攀“高线”推动全市市场监管工作取得新成效。

（一）坚持深学细悟，以思想大解放激发高质量发展动力。

1.深学细悟，淬炼思想。一是要自觉提高政z*站位、增强政z*意识，以更高标准、更严要求，坚持读学原文、悟原理，重点学习XX领导书记关于解放思想、转变作风、提升能力的重要讲话和重要指示精神，以及中央、自治区党委、市委关于解放思想、转变作风、提升能力的文件、会议精神。二是把学习贯彻XX领导书记系列重要讲话精神与学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与持续深入贯彻落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和“四个新”总要求，以及XX领导书记重要指示批示精神紧密结合起来，真正吃透精神实质，把握精髓要义。要结合当前开展的党史学习教育，加强对“四史”学习，不断从历史中汲取更好推动工作开展的智慧和营养，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。三是加强对哲学知识的学习，从原著里面寻找理论支撑，特别是加强对一些阐述如何运用辩证思维去思考问题、研究问题、解决问题原理书籍的学习，不断开拓思路，掌握抓落实的方法论。加强对专业知识的学习。要结合自身本职工作，采取自主学习和“走出去”学习的方式，多学习专业知识。在局机关推行“科长讲堂”，每月由各科长轮流走上讲台，带领全局干部学习法律知识和业务技能。在加强自主学习基础上，多到先进地区学习先进理念和方式方法。每名党员、干部在20**年**月底前撰写1篇有深度的学习心得体会。

2.深入实际，笃行实干。坚决破除等待观望、静靠支持，当“甩手掌柜”、“抢抓机遇能力差”等思想顽疾。聚焦市场监管中心工作，在全局大兴调查研究之风，坚持从实际出发和坚持问题导向，树立以一域服务全局意识，形成一批高质量调研成果。主动对接，不等不靠。强化协调外联，对接跑办能力建设，带着问题主动向自治区市场监管局征求好思路、好办法，寻找政策的突破口和扶持措施，发现机遇、抢抓平台、推动发展，形成推动我市市场监管工作高质量发展的良策。局每年至少向自治区市场监管局专题汇报2次。深入一线，凝聚共识。要深入基层、企业、商贸市场一线，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题。领导干部每年深入基层调研不少于60天，每名班子领导成员要精心设计、深入思考，组织开展一次有深度、接地气的调研活动。要紧扣自身和分管区域在思想、作风、能力三个方面存在的突出问题，坚持问题导向、目标导向，不能走马观花、蜻蜓点水，真正找到找准找实存在的突出问题。全局在解放思想、转变作风、提升能力三个方面各找准**-**个突出问题，总计**-**个。每名班子领导成员在20**年**月前撰写1篇高质量的调研报告，对于专题调研中找准的问题要认真分析、查找原因，分别从思想、作风、能力三个方面进行剖析，制定出符合实际、符合群众心声的解决办法，定好解决问题的目标任务、具体措施、完成时限、牵头单位、责任单位，并实行清单化、项目化管理。解决问题的措施办法要路径清晰，具有可操作性并可督查评估，原则上半年内要有实际成效。根据工作实际，整改时限可分短期（半年至一年）、中期（2年内）或长期（3年及3年以上）。局专项行动领导小组办公室将全局解决问题的实际成效、成果以表格化、清单化形式报市委专项行动领导小组办公室，实行每月一报告制度。

3.不甘落后，力争上游。坚决破除干事缺乏精气神，躺在“功劳簿”上歇歇脚、吃老本，小富即安、小得即满、小进即止、沉醉在“过去排行榜”等思想顽疾。领导干部特别是局班子领导成员要以上率下，带领干部迎接挑战、克难攻坚，爬坡过坎、赶超跨越，永不满足、永不止步。助力全产业链优化升级再加力。紧扣我市经济社会发展存在的主要问题，聚焦绿色制造业体系，立足市场监管职责，设立“产业扶持办公室”，由专人对接重大企业，帮助企业协调解决品牌培育、质量提升、标准制定、专利申报、高端认证、知识产权保护、打假维权、信用监管和特种设备安全管理中遇到的实际困难，促进企业高质量发展，引导推动高耗能生产企业对全生产链优化升级，向高端化、智能化、绿色化发展。树牢“一盘棋”思想，立足岗位，守土尽责。围绕全局20**年工作重点，切实抓好常态化疫情防控，食品药品、特种设备、产品质量安全监管等工作。压实领导干部“一岗双责”责任，明确责任分工，率先垂范带头研究、部署、攻克制约工作推进的难题。领导干部要深入一线抓落实，对具体工作做到心中有数。营造浓厚氛围，加大舆情监督力度。在官网、公众号、抖音等媒体开设专题专栏，组织动员全局干部深入一线，对全局开展各项重大工作推进情况进行跟踪报道，推动做到各项工作“落地为要”。

4.敢闯敢干，勇于突破。坚决破除循规蹈矩、按部就班，推诿扯皮、患得患失、瞻前顾后、本位意识严重等思想顽疾。聚焦产业新政策再突破。主动对标对表中央、自治区“能耗”双控政策，主动强化政企对接，不断提升找准阻碍工作推进关键问题能力，破解制约发展瓶颈。20**年**月前，制定出台市场监督管理局服务经济若干措施，助力我市高质量发展实现质的提升。聚焦民生事业再突破。以服务经济发展、解决民生热点问题和服务我市医学试验区中心工作为切入点，围绕社会关注、群众关心的行业和领域，加大执法力度，尤其是食品、药品、化妆品、医疗器械案件查处力度，规范市场秩序，保障群众饮食用药安全，办好民生事。聚焦责任落实再突破。坚持落实主体责任，坚持权责统一，以严格的责任追究倒逼责任落实。针对实际工作中出现的各类问题列出清单，分门别类，明确追究责任的具体情形和范围，使责任追究制度化、常态化、规范化。20**年**月至20**年**月，在全市开展创建食品安全示范城，提升我市公众食品安全满意度。

5.鼎新革故，敢为人先。坚决破除缺乏竞争意识、创新意识，唯政策瓶颈论、资源禀赋论等思想顽疾。加大创新政策宣传力度，将自身摆到全国全区的示范性工作中找标杆、定位次、量差距，全力比学赶超、竞相发展。坚持每周召开局务会，组织开展重大政策大讨论活动，用创新的思路解决好推进发展中的问题，明确各项工作发展思路。聚焦营造最优营商环境，坚持问题导向，强化风险管理和过程监管，深化医疗器械监管改革创新，全力推进医疗器械全生命周期质量监管，打通制约高质量发展的难点、痛点、堵点。通过对企业实施包容审慎监管，持续推行企业开办“510标准”服务，牵头推进“证照分离”改革工作持续优化营商环境，积极助力国际医学开放试验区建设与东兴国家重点开发开放试验区、国家边境旅游试验区等开放平台联动发展。牢固树立工作创新品牌化建设的理念，加强质量认证体系建设工作，重点加强香港优质“正”印认证、香港绿色标志认证、有机产品认证等高端品质认证工作，帮扶指导本地特色产业积极申请高端品质认证，提高产品的附加值，增加企业利润，提升我市产品的品牌影响力，推动我市经济高质量发展。围绕知识产权助力精准扶贫同推动乡村振兴的有效衔接，做好专利技术强农、商标品牌富农、地理标志兴农工作，充分发挥示范引领作用，形成和推广一批可借鉴的经验做法。

（二）整治干部队伍作风顽疾，力促干部担当作为。

1.整治“不敢担当怕作为”，树立“敢闯敢干”作风。重点解决干部队伍对内衔接不畅，对外协调不够；不主动、不认真、工作冷热不均；办事拖拉、推诿扯皮；对局里分工方案中未明确的、有交叉的事项“一推了之”，不愿担当等问题，引导干部职工主动担当，积极作为，做到用心想事、用心谋事、用心干事。开展纪律作风专题教育。支部、党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内主题教育，把纪律作风专题教育纳入局党组会议、中心组学习、党支部“三会一课”的必学内容，开展专题研讨，增强干部纪律规矩意识。推动正向激励政策落实。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，积极推动激励干部新时代新担当新作为政策落实，推动广大干部想干事、敢担当、善作为。注重典型引领，加强正面宣传和引导，大力宣传勤廉榜样、先进典型，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。大胆容错纠错。落实《容错纠错办法》、《容错正面负面清单》及市委《关于建立容错纠错机制的实施办法（试行）》等文件精神，积极配合驻局纪检监察组严格按照“三个区分开来”要求，对受到不实举报的及时澄清，严查诬告陷害行为，对被问责和受处分干部开展回访教育工作，让干部卸下思想包袱，轻装上阵大胆作为。

2.整治“效率低下慢作为”，树立“勤勉高效”作风。着力解决多头汇报、文来文往、效率低下等问题，引导干部职工争做雷厉风行的快把式，使勤勉高效之风成为一种常态、一种职业习惯。深化优化营商环境“护航行动”。强化政z*监督，围绕优化营商环境、提高服务保障质效，重点理清服务意识、服务效率上的差距，列出护航清单逐一整改落实，开展专项检查和明察暗访，整治“门难进、脸难看、事难办”等企业和群主反映强烈的突出问题，积极为企业和群众提供优质服务，进一步深化优化营商环境“护航行动”。持续推进减负专项整治。贯彻落实中央、自治区和市委关于解决形式主义突出问题为基层减负有关部署要求，严格文件、会议清单式管理，完善监测机制，严防文山会海反弹回潮。提高会议实效，能开座谈会、专题会的不开大会，提倡合并开会、套开会议，利用信息化手段开视频会，从严控制基层单位参加视频会议的范围。整治“指尖上的形式主义”。对各科室（单位）的微信群、QQ工作群进行规范管理，要求指定专人负责，严防“纸上谈兵”、“微来微往”和用键对键代替面对面，纠正重“痕”不重“绩”、重“迹”不留“心”等问题，为干部“松绑”减负。

3.整治“庸懒散拖不作为”，树立“一抓到底”作风。着力解决干部庸碌无为、纪律松散、不思进取等问题，促使干部以严实深细作风抓工作落实。建立“作风问题备案”制度。党组对全局领导干部作风问题开展全面排查、分析研判，列出问题清单、提出对策措施，形成作风建设情况报告，并报纪检监察组、组织部门备案。实行“红黑榜”制度。把工作作风与绩效指标完成进步结合起来，建立“红黑榜”制度。制作“红黑榜”公示栏，每季度公示承接自治区绩效的指标完成进度和承接科室，完成进度排名前七的，粘贴“红旗”。排名第八到第十位的，粘贴“黄旗”，排名十一位以后的，粘贴“黑旗”。对作风优良的，连续两季得红旗的科室（单位），进行通报表扬；对作风问题突出，连续**个季得“黑旗”的，并对其科室负责人进行约谈。开展作风整顿“面对面”。发挥媒体监督作用，邀请“两代表一委员”、特邀监察员、企业、群众等代表，对作风虚浮、懒政怠政、漠视群众利益等突出问题，通过面对面质询，由相应科室（单位）负责人解答，并作出承诺，主动接受群众监督、回应群众期盼。

4.整治“应付了事假作为”，树立“真抓实干”作风。着力解决重形式轻落实、工作应付了事、弄虚作假等问题，引导干部职工锐意进取。开拓创新。开展作风问题“谈心面对面”。党组书记切实履行第一责任人职责，对发现作风存在突出问题的及时进行谈话提醒，抓早抓小、防微杜渐，督促整改落实。贯通融合各类监督，增强监督实效。针对作风突出问题，每季度列出监督清单，综合运用巡察、专项督查等机制，形成事前、事中、事后闭环式监督，推动作风建设常态化。坚守责任担当，严肃执纪问责。畅通信访举报渠道，广泛收集作风问题线索，协助纪检监察部门从严从实查处一批作风问题典型案件，加大通报曝光力度，形成有力震慑。

（三）突出思想建设、政z*引领、实践历练、专业训练，进一步提升局领导班子和干部队伍治理能力。

1.突出思想建设，用XX领导新时代中国特色社会主义思想武装头脑，夯实思想阵地。抓好“集中训”。把学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的第一任务。组织干部职工认真研读XX领导谈治国理政第三卷和XX领导书记最新重要讲话和指示批示精神，结合市场监管工作实际，不断提高运用能力。突出对局领导班子成员、关键岗位干部、优秀年轻干部的培训，组织此类人员每年到高校进行素质能力的再提升，同时营造积极向上、你追我赶的良好氛围。抓实“团队学”。严格落实党组理论中心组学习、党支部“三会一课”等制度。局机关党委加强学风整顿、以督促学，结合党的建设等专项考核，适时随机检查各党支部理论学习情况并进行通报。抓活“自主研”。鼓励线上与线下相结合方式开展培训，深入开展调查研究和交流研讨，持续开展科长讲坛活动，激励党员干部自发自学、比学赶超。

2.突出政z*引领，在提高干部政z*判断力、政z*领悟力、政z*执行力上下功夫。教育引导各级领导干部善于从政z*上看待问题，在斗争实践中积累政z*经验，在大是大非面前保持清醒政z*头脑、站稳政z*立场、把准政z*方向，把“两个维护”贯彻到履职尽责全过程、各方面。把政z*历练融入实践。坚持把干部参与斗争实践作为必修课，对标贯彻落实XX领导书记的重要讲话重要指示、上级部署要求，引导广大干部积极投身基层一线。坚持在重大产业、重大项目、重大工作“三个重大”以及乡村振兴、疫情防控、抢险救灾等重大斗争一线考察识别干部，建立干部重大斗争表现纪实档案，及时掌握干部在重大原则问题上、在处理复杂矛盾和防范化解各种风险挑战时的应对表现、群众口碑等情况，作为选人用人的重要参考依据。把政z*历练融入日常。教育引导领导干部把政z*历练融入日常工作，把岗位作为政z*历练的平台，认真贯彻执行民主集中制，严肃党内政z*生活，参与对党忠诚教育，主动检视自我、自觉修正自我。突出考常考长考细考微，健全完善经常性、动态化、全方位、多渠道了解干部的平时考核评价机制。完善推动干部政z*历练机制。坚持把政z*标准放在首位，严格落实《党政领导干部选拔任用条例》，考准考实干部政z*表现，把政z*上的两面人及时辨别出来、坚决清除出去。抓实抓细干部政z*素质考察考核，发挥考核“指挥棒”作用，推动干部在服务市场监管事业发展中勇于担当、爱岗敬业。

3.突出实践历练，推动干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。坚持把改革发展前沿、重大斗争一线、克难攻坚阵地作为干部实践的最好课堂，提升干部解决问题、破解难题能力。主动对接发展壮大村级集体经济工作领导小组成员单位工作职责，制定联系点工作制度，由班子成员牵头负责，各科室分片联系指导那良、华石镇若干个村（社区）的村级集体经济工作，实行精准督导、责任捆绑，推动所联系乡镇、村（社区）切实加大工作力度、加快工作进度。实施年轻干部一线锻炼机制。积极选派政z*素质好、有发展潜力的优秀年轻干部，到乡村振兴一线、工业振兴一线、重点企业一线、信访维稳一线、开发开放等一线历练蹲苗，不断提升干部的服务群众能力、专业化能力、经济工作能力、应急处突能力和科学决策能力。扎实推行局领导联系服务企业制度。建立健全领导干部挂钩联系服务企业工作机制，每位局领导分别定点联系服务1家私营企业、1户个体工商户和1个基层“小个专”党组织。每年要深入联系点1-2次。通过预约上门服务、指导延伸服务、特事特办服务等方式倾听企业的心声，协调解决企业生产经营和发展中遇到的具体问题。

4.突出专业训练，增强干部适应高质量发展要求的能力。围绕我市“四个发展定位”和“12345”经济社会发展思路，积极配合推行“五大讲堂+分级轮训+点名调训+行动学习+培训评估”融合培训模式，聚焦建设高标准市场体系开展专题业务培训，每年安排在职干部参加1次1周左右的专业化能力专题培训，帮助干部不断提升业务素质和能力水平。对标学习先进地区、榜样城市，每年选派一批重要岗位的领导干部、业务骨干“走出去”对标学习培训，借鉴先进理念、思想观念和务实举措。推广行动学习。推动干部培训与行动学习深度融合，积极运用案例式、讲授式、研讨式、体验式等方式开展教学，探索开展“培训+实践+培训”分段式培训。坚持“走出去”和“请进来”相结合，推广应用“区内+区外”培训模式，开阔干部视野。强化培训评估。重点实行干部专业训练考核评价机制，建立完善干部专业化能力提升考核评估指标体系，分别对学员受训时、受训后进行初期、中期、后期评估，全面考核评价干部学员的学习态度表现、知识掌握程度、作风养成情况、解决问题能力等，确保专业训练终端见效。

5.树牢选人用人导向，激励干部担当作为。坚持重实绩重实干的鲜明用人导向，大力选拔政z*上有担当、能力上善担当、工作上敢担当的干部。健全完善科学考核评价机制。坚持以平时考核为基础、年度考核和任期考核为重点、专项考核为补充的领导班子和领导干部立体化考核方式，采取“清单晒成绩”、“亮相说业绩”等方式，考准考实干部现实表现，健全干部实绩实干考核档案。强化考核结果运用。对连续两年承接自治区考评指标考评结果排名全区前三的，科室（单位）负责人及科室业务骨干优先考虑推荐提拔重用、晋升职级；对连续两年承接自治区考评指标考评结果排名全区后三的，或者所承接的自治区指标年终考核由于主观原因被自治区扣2分以上3分以下的，科室（单位）负责人原则上不予考虑推荐提拔重用、晋升职级；所承接指标年终考核被自治区扣3分以上的，责任科室（单位）人员年度考核不得评为优秀等次；对由于主观原因造成承接的自治区指标任务不完成，年终考核被自治区扣分的，相关科室科长和副科长在年度考核中不得评定为“优秀”等次。加大领导干部能上能下若干规定落实力度，对只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的干部，坚决处理、果断调整，倒逼干部增强担当作为的能力和本领。

三、工作要求

（一）加强组织领导。局成立“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动领导小组，负责对专项行动的组织协调、督促指导。下设办公室和解放思想、转变作风、提升能力3个专项小组，在局领导小组领导下开展工作。各科室（单位）要高度重视，把专项行动摆上重要议事日程，密切配合，真正把专项行动抓紧抓好、抓出成效。

（二）营造浓厚氛围。加大宣传力度，充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传我局安排部署，及时更新各专项工作开展情况，生动展现局全体干部在推动我市“四个发展定位”、“12345”经济社会发展思路，以及“三个重大”工作的饱满热情和崭新风貌，不断掀起干事创业热潮，形成强大声势，营造浓厚氛围。

（三）强化督促检查。专项行动领导小组办公室牵头负责对专项行动开展情况进行督查，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实开展。要推广先进经验，用先进典型带动专项行动深入开展。坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。