今年是“十四五”开局之年，也是全镇增量提质、跨越赶超的关键一年。今年工作的总体要求是:贯彻落实市三级干部会议精神，始终坚持“增量提质、跨越式追赶”的发展要求和“产业推广、生态优先、环境升级、民生为本”的工作思路，围绕落实党风廉洁建设集体学习承诺制、党建工作全面协调推进制、重大事项党委议事决策制三项制度，大力推进“打好X文化牌”。努力实现X经济转型升级、振兴崛起，举起产业推动旗，建设特色古城区四条主线。做好以下六项相关工作：

一、突出产业推广，努力吸引投资

工业是强镇富民的支柱产业，工业强X强，工业兴X兴，提升X地位靠工业，提升X排名靠工业，提升X人生活水平靠工业。

一是坚定不移地促进工业发展。坚持“扩大招商引资、扩大技术改革、扩大规模、提高质量、共同重组活存量、增加公司上市变量”的理念，促进工业经济增量、提高质量。把促进工业发展作为X跨越式发展和弯道超越的有效途径，改善传统产业，培育新兴产业，壮大龙头企业，促进总量增长，优化增量，振兴存量，提高质量，努力实现质量与速效并重。

二是毫不动摇地抓好招商引资。今天的投资是为了明天的发展。在新的一年里，投资必须取得更大的突破，创新投资吸引方式，实施产业链投资吸引和特殊班级精准投资吸引，提高投资吸引的针对性和有效性。充分发挥天商联合会和X商会的作用，大力推进“回归工程”，努力引进一批，落地一批，壮大一批。同时，鼓励和奖励我们干部打工作卡、家庭卡、同乡卡，提供有价值的投资信息，努力争取项目，大力支持外国成功人士回国发展工作，形成吸引投资的局面。

第三，加快平台建设。进一步整合资源，克服土地、资金等瓶颈，加快X工业区基础设施建设，增强工业园区的吸引力和项目承载力。及时完成合同项目范围内的征地补偿和拆迁安置，支持水、电、路、绿化、照明等项目，为项目尽快进入创造条件。

四是统一思想，优化发展环境，不动摇。“市场决定权衡，环境决定成败”。要牢固树立“促进发展环境建设也是吸引投资”的理念，进一步营造良好的经营环境。所有来X投资的人都是X的恩人，所有破坏X发展环境的人都是X的罪人。同时，要注重资源节约、环境友好的环保新路，让X水更清、天更蓝、气体更清新。尽最大努力把X打造成投资者创业的天堂，人民安居乐业的天堂。

二是加强乡村经济，努力创税创收

发展动力不足，经济总量不大，整体实力不强，仍然是X最大的现实。面对这些现实，我们决不能“气馁”，更不用说“放松”了，而是“屏住呼吸”，有一种不能坐着、等待、缓慢的精神，努力发展城镇经济，扩大农村集体经济。

首先，我们将支持当前的企业变得越来越强大。支持金灿、陆子等加工企业扩大生产规模，建立区域品牌，形成产业集团；帮助支持汽车厂、恒信建材等公司攀升、扩大技术规则，实现纳税人向纳税企业的转型。牢固树立行业第一、企业家领导的理念，加强龙头企业，努力打造米业、机械、服装、建材四大产业板块。

二是积极争取资金项目。要充分利用X的网络资源，抓住机遇，规划好项目，积极对接市“十四五”规划，积极申请X文化遗址保护、大遗址公园建设等重点项目和资金。

第三，努力推进项目建设进度。项目建设是城镇经济发展的重要支撑。今年完成华丰3万亩土地整理项目，加快华丰新社区建设，推进X遗址考古中心、文化广场旅游中心、保护步行街“三位一体”建设，启动X遗址护城河、东河流域景观带项目，实施荆楚民居改造项目，推进古城建设。

第四，发展壮大村集体经济。按照“一村一品”和“一品一品”的需要，大力发展优质大米、畜禽、水产特色产业和特色经济；加强“三资”管控，振兴集体资产；实施土地增减挂钩，迁村腾地，增加耕地面积，借助政策机遇做好土地文章工作；鼓励引进和重返创业岗位，鼓励设立村级公司，鼓励项目资金用于村级建设。

三、发展现代农业，努力培育转型

“农业强，中国强，农民富，中国富，农村美，中国美”。要实现X从农业城镇向农业城镇的跨越，我们必须努力发展现代农业，培育新的经济实体。我们必须以工业化的理念规划农业，抓住领先地位，扩大基地，培育特殊社会，加强设施，创造特色，走新的农业现代化道路。

一是着力培育新型经营主体。有效推进“华丰方式”，培育一批与区域农业产业结构相匹配的新业务实体，逐步完善以家庭承包经营为基础的新型农业经营体系，以专业合作社和家庭农场为骨干，以专业大户和龙头企业为纽带，以各类社会服务组织为保障。引导农村土地承包经营权有序运行，发展适度规模的农业经营。积极开展全过程社会服务，努力培育系统化社会服务主体，实施系统化、系统化、防治。努力培养X个新型专业农民，X个规模以上农业龙头企业，X个农民专业合作社，家庭农场。

二是有效调整农业产业结构。大力发展工厂种植养殖、智能农业、循环农业、观光农业等现代农业，加快全镇水稻机械化进程，从生产环节改造传统农业；大力发展无污染农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志性农产品。大力支持华丰水稻泥鳅共生、富硒有机水稻、良种繁育、高产建设基地板块建设，促进城镇现代农业的发展。

第三，有效改善农业生产条件。认真落实粮食、技术战略，积极开展高标准农田建设。加快水利现代化。积极申请泵房升级改造、中型涵洞改造、农村水利设施管理保护试点等国家投资项目。开展“一案一议”，实施跨村项目，监督农田水利基础设施建设。

四是全面完成土地确权工作。坚持农村土地集体所有权，坚持家庭经营的合法性，全面完成土地确认、登记和认证。牢牢把握“保持稳定、依法规范、确认、民主协商”四个原则，认真开展土地确认工作，不怕“麻烦”，敢于“烧反火”，努力解决土地确认登记纠纷，将直接关系到广大农民的重要利益，维护。

第五，认真落实强农惠农政策。不断加强强农惠农富农政策落实，扩大“农业、农村、农民”保险和综合治理保险征收面，减少灾害造成的损失；规范涉农收费管理和一事一议筹集资金，严格控制农民负担；落实农林渔牧各项补贴政策，如种粮、良种、农资、农机等，激发生产积极性。

四、以打造X文化为契机，协调乡镇发展。

今年，市委提出要坚持“以文为魂，以水为脉，以绿为韵，以人为本”，加强城市建设和管理。我们X的灵魂就是X文化。建设X文化应该成为每个X人的共识。要协调城乡发展，推进我国美丽乡村建设，借助中国、省市对X文化保护发展的有力东风。

一是坚持规划第一，突出文化特色。城市建设是当地的面貌和形象。城市建设的总体要求是“高起点规划、多渠道融资、大规模建设、高水平管理”。城市的品味正在规划中。如果规划不好，它将成为历史的罪人。将以人为本、尊重自然、传承历史、节能低碳、精明成长的理念融入规划的全过程。X的城市规划建设要紧密结合X遗址的文化精髓，与城镇仿古改造、荆楚派民居风格保持一致。未经镇委、镇政府集体批准，坚决不允许在未经规划的地方进行建设，作为纪律和带电的高压线路。

二是完善城市功能，提高城市品位。市委、市政府明确规定，要按照“小花园、标准化市场、示范街、标准化社区”的规定，加强城市功能配套设施建设。根据这一要求，我们以项目建设为出发点，完成了X遗址文化广场建设，进一步规范了X农贸市场，建立了马溪社区示范街，全面硬化了镇东桥社区。X年，我们将加强项目和资金整合，进一步完善道路、管网、绿化、场馆等基础设施，促进X旅游文化中心和文化步行街的建设，努力尽快完成X遗址公园的建设。

三是深化“五城同创”，改善生活环境。坚持“以文为魂，以水为脉，以绿为韵，以人为本”，继续开展“五城同创”。加强主干道、小镇的绿化、美化、净化和照明，加强后街、郊区交界处和公路沿线的环境改善，加强对农村公共服务运营管理的监督，纳入正常管理，提高乡镇的整体环境外观和形象。实施村村公交工程，消除断路，改造危桥，努力解决出行困难问题。

第四，倡导绿色生态，建设美丽乡村。牢固树立“绿色决定生死”的理念，大力实施“蓝天、清水、净土”项目，进一步推进“绿色X”行动，全面实施“清洁家园”行动，支持村按照“生态文明村”、苗木基地、绿化庭院、美化沟渠，率先建设“森林村、花园房、绘画人”美丽乡村。

五、加强民生改善，努力提升人民福址，使人民满意。

始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大民生投入，读好“吃、穿、住、行、行、教、保医”、“八字经”。

首先，我们将努力促进农村振兴。实施工业项目，加强项目整合，有效连接产业发展基础设施建设，实现资源共享、产业联合发展和整体基础建设。

二是逐步完善社会保障制度。按照“谁受益谁负责”的原则，我们将坚持不懈地开展新型农村合作医疗制度和新型农村保险扩张征收工作，努力实现从“系统全覆盖”到“人口全覆盖”的问题，努力解决农村老年人的依赖和医疗问题。进一步推进和优化政府救助、社会捐赠、群众互助相结合的社会救助体系建设，确保特殊群众和困难群众的基本生活。继续开展农村危房改造、就业培训、创业贷款等工作，使广大政策、项目、资金造福人民。

三是全面加强社会管理创新。牢固树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，继续实施“法治X”、“安全X”建设，实施农村网格化管理，充分利用农村广播“村村响”，实施“阳光司法”和“阳光信访”，构建信访综合治理联合稳定控制机制体系。加强社会治安突出问题集中整治，加强基层信访基础工作，注重从源头上解决矛盾，建立顺畅有序的诉求表达、分歧调解和权益保护体系，使群众问题得到反映，分歧得到解决，权益得到保障。

六、加强党的建设，努力管党治党，改进作风

一是认真落实治党责任。要牢固树立“抓好党建是尽职尽责，抓不好党建是不称职，抓不到党建是渎职”的观念，牢牢把握党建工作。各村（居）、各单位党组织书记作为从严治党的第一责任人，要严格履行党风廉政建设的主要责任，落实“一岗两责”今年党风廉政建设和反腐败的重点项目是推动从严治党向基层全面延伸。中央纪律检查委员会、省纪律检查委员会、市纪律检查委员会将重点放在乡镇、村级，坚持实施无禁区、全覆盖、零容忍，严格调查打击“灭蝇除蚊”。各村（居）、各单位要坚持把纪律和规章制度放在第一位，加强信息透明度、流程控制和监督制度建设，加强征地拆迁、惠民资金、工程建设等方面的抗风预警力度，杜绝损害群众利益的发生。

二是加强基层党组织建设。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。现在村主干部享受乡镇副职待遇，待遇增加，相应的工作要求只会更高，相应的绩效考核只会更详细、更严格。今年以来，要实行村主干部专职管理，严格执行工作绩效与工资报酬挂钩。要不断深化“五个基础”，完善“五个功能”，认真落实市、镇、村“三级联动”抓基层党建责任机制。积极探索新形势下农村党员、后备干部、实用人才培养管理的新途径。要加强民主监督，创新村务公开机制，探索发展壮大村集体经济的广阔途径。

三是进一步加强队伍作风建设。洪忠书记强调，要视无功无过为罪，以无为耻，把福报与德才兼备作为价值取向，敢于承担责任，积极行动，努力做“廉洁有为”的好干部。省纪委、省委组织部今年将重点解决干部不为的问题。责任比能力和水平更重要。责任体现了干部的党性和责任感。要把好的作风贯彻到勇于承担责任上，用铁的一般责任体现好的作风。要进一步努力提高各级党员干部谋出路、抓经济的能力和水平。加强干部绩效考核，加强对干部的定期管理和监督。加强对平庸的问责制，重点关注重要的时间节点和实际问题，加强对干部不愿行动、不敢承担问题的问责和有效性，促进就业指导和参与政治环境的形成。

同志们，镇各级干部必须抓住机遇，改变工作作风，确定目标不放松，注重发展不动摇，保持高士气，继续创造X发展的新篇章！