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近年来,全县坚持党领导作为基层治理的主线,指导“提高党领导基层治理效率”主题,从体系、枢纽、团队三个方面,充分利用党领导“万能钥匙”,探索基层治理“质量密码”,畅通农村治理“毛细管”,激发党领导社会治理新机遇、新效率,让群众获得更多的幸福和安全感。
一是抓住党建领导的“金钥匙”,激活基层善治的“潜能”。要在基层治理中发挥党建引领“金钥匙”的作用,就要坚持“一盘棋”的统筹把握,深化“网格化” 清单式“管理机制,完善有力的组织体系,激发各方资源赋能网格,做好群众实事,构建党建领导、多元化参与的基层治理社区。一是构建治理“中枢”。坚持县“象棋”,纵向建设县党委、镇党委、村党组织三级联动党组织体系,县党委全面协调各方,镇党委突出主要责任,重点落实,村党组织发挥“战斗堡垒”作用;横向,通过“区域党建设”联动机制,打破制度、隶属、等级的约束,构成单位党建设、行业党建设、区域党建设数据共享互补的局面,完成了组织共创、资源共享、机制衔接、功能优化,加强了基层党的组织网络,加强了党的组织体系。二是畅通治理“脉络”。牢固树立明确的基层导向,以“两维护”为重点,大力实施“制度建设质量改进项目”,深化党支部建设“网格化” 清单管理机制,探索发布“三前”指导文件,规范“四讨论两开放”、“四机制”的实施,完善村(社区)党组织的小微权力清单,巩固和提高村党组织的主导地位和话语权。三是打通治理“末梢”。深化“市企业村”,实施“志愿者服务周”机制、“党员干部夜间探亲”活动、“微系列服务”活动,优化推广235个党群众服务中心(站),探索园区党群众服务中心建设,建设联动、功能齐全的党群众服务中心矩阵,建设一批“15分钟党群众服务圈”试点,为居民提供全球、精细的服务。
二、打好“多网合一”“组合拳”,解锁联动高效“善治门”。基层治理是一个庞大而复杂的系统工程,必须坚持创建党领导农村治理试点县为契机,扎实推进党领导“多网络”工作,协调政治、法律、公安、住房等职能部门,完成区域内人、土地、事物、事物、组织等“五要素”资源整合,建立联系党建设和治理的综合“枢纽”,促进党组织建设,力量聚集在网格上,实现“多网管多事”向“一网管多事”的转变一是画好党建“同心圆”。坚持“党建引领与网格重建双同步”,在“大网格-中网格-小(微)网格”基层治理体系上,建立“镇党委-村(社区)党组织-网格党支部(党组)”组织体系把党的政治优势、组织优势和群众优势转化为“多网合一”的工作优势,有效提高党建引领基层治理的能力。二是完善共治“责任链”。创新“党组织和党员管理积分制”和“最后倒排”,通过信息平台网格图(旗帜)显示党组织的工作受理情况,实现动态管理和实时更新;完善“网格化” “一账表四清单”的清单式管理机制,充分发挥网格各级力量协同做好治理工作,推动全县300多个县直机关、企事业单位党组织和3000多名党员干部结合“双报”工作,定期开展“我为群众办实事”实践活动,有效实现党员干部受教育、人民群众实惠的“双丰收”。三是完善服务“全覆盖”。完善“全科网格”建设,引导“区域引领、行业引领、两新融合、村落覆盖”,活跃“网格预警、乡镇哨声、部门报告”,使党员“下沉”、网格“统一”,激活“网格自循环、村小循环、乡镇循环、县大循环”四级处理,形成“事件报告、分流监督、处理、回访确定、事件验收”全过程闭环机制,努力实现微事不出网格,小事不出村,大事县镇终结。
三、锻造能力过硬的“主力军”,打开高质量发展的“加速度”。以“人才强县”战略为重点,以“三抓手”布局为重点,继续推进“广东南部党员先锋项目”,系统推进“人才引进、人才培养、人才聚集、人才利用、人才留存”,为**县高质量发展提供核心人才支持。一是用“炼苗”磨炼精兵。紧紧围绕市委“一、二、三、四、五、六”的思路和措施,重点关注“一线”训练场,实际工作人员“主阵地”,在应急响应、重点项目等一线开设党员攻坚小组和党员示范岗位,提高党员干部的实践能力;以镇为基准,全面开展“头雁领航大赛”,定期举办党员干部“大论坛”和“挑战赛”,推动村(社区)书记赶超学习,全面提高党建引领基层治理,促进农村振兴履行职责的能力。二是以“旺苗”促成生长。发布了《**县人才强县实施项目清单(实施)》、《**县灵活引进人才实施办法(实施)》、《**县优秀人才返乡计划》,建设了17个县、镇、村三级农村振兴人才驿站。今年上半年,我们看到了26名急需引进人才的人才,使**能够实现高质量的发展。实施“滴灌”集中培训,依托县镇党校、农村振兴学院教学点等主要岗位,“点”培训青年党员;建立“教师数据库”,采用“一对一”定向帮助、“一对一”多点培训、“一对一”重点培训,实现“导师专业” 学生短板 实际村情“准确匹配供需,确保导师有针对性地传授经验,传经送宝,强基赋能农村振兴。三是以“育苗”谋长远。深化落实提高头雁履职能力的“十大行动”、定向“培雁”、切实“强雁”,构建选拔、培养、鼓励的全链条工作机制,全力打造一支充满活力、能力强、动力强的“红色团队”。建立年轻干部“上挂下派”锻炼机制,选拔30名机关年轻干部到镇领导班子成员,4名县镇年轻干部到市直单位学习锻炼。首选乡镇党政正职到佛山、中山、东莞等珠三角地区跟班学习,提高干部抓经济谋发展能力。创新开展“书记论坛”、“书记进机关”等活动,推动13名村级书记到机关锻炼,组织78名村干部参加“村干读大学”项目,提高农村“头雁”履职能力。实行“党员星级评定”、“党员积分制”等机制,有效提高党员先锋指数。
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