根据会议安排，2022年基层党建工作报告如下。

一、工作发展情况

一年来，我习近坚持不懈中国特色社会主义思想在新时代凝聚心铸魂，认真履行党建工作第一责任人的职责，深入贯彻新时期党建工作的总体要求，落实157”总体部署和“双花园双驱动”发展战略，加强责任，密切关注工作的实施，不断提高政府的判断力、理解力和执行力，努力促进东部经济开发区的“一年形成”。

(一)始终坚持以党的政治z*建设为指导。首先，锻造忠诚的灵魂。以坚定的信念创造忠诚，认真落实“第一问题”制度，召开党委25次，党政办公室34次，理论学习中心小组12次，第一次传递学习习习近平书记最新的重要讲话和指示精神，深刻感受思想的力量，思想的本质，思想的内涵。二是巩固思想基础。扎实开展“三学三讲三赛”活动，深入学习党的二十大、省第十二届党代会、省委第十二届二中全会、市第五届党代会、市委第五届二中全会精神，带头到乡镇开展宣传，召开区、乡、村三级宣传会240余场，动员全区广大党员干部在理论武装上进一步深化，实现思想上的高度信任。始终跟上行动的核心。三是聚集行动力量。深入推进政府干部“四心”作风教育整改，围绕市委“建设‘工业城市绿乡’深度融合城市新区和城市工业制造业新引擎，建立国家经济开发区”定位，密切关注“先锋、先锋、高质量、高速”工作标准，努力争取经济、建设、发展、社会固定投资、一般公共预算收入、工业投资和工业技术改革投资四项指标增长率居城市第一。

(二)毫不动摇地抓党建赋能新区发展。一是抓好党的建设，引领项目。党工委成员带头挂包项目，选拔项目秘书，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，冲锋征地拆迁和项目攻坚一线，迅速掀起建设热潮。麻柳智建城近万亩土地平整；经过70天的战斗，完成了3500多万平方米的土方挖掘和填充，达钢搬迁加快升级项目建设；加快万达绿色智能铸造产业园等项目实施；来年给排水工程基本建成投入使用；马柳大道全速推进征地拆迁；安置房一期工程正式开工。二是抓党建，促进农村振兴。重点关注乡镇公共服务设施的不足，引导党员干部加大力度。其中，中央预算旅游资金3200万元，教育卫生领域专项债券资金3.38亿元，用于麻柳中学搬迁、亭扩建、亭医院新建、真佛山景区基础设施项目。投资3000万元农村振兴衔接补贴，规划21个产业发展项目，当选麻柳镇优质粮油现代农业园区2022年度达州市现代农业园区。三是深化党建基层治理。实施党建示范阵地建设行动，打造“党建”＋“孝善”非物质文化遗产”亭子镇回龙社区等8个特色阵地被选为全市抓党建促基层治理现场会议试点位置。加强考核激励，颁布《村（社区）党组织书记（“肩”）管理监督办法》，制定《村（社区）党组织运行规则》等制度，村（社区）运行机制日益完善。突出规范高效执法，坚持“统筹配制”，统筹市、区力量，共创园区法治应急局，统一执法规模，统筹执法调度，实现“一队管执法”。

(三)坚持不懈加强党的组织建设。一是完善组织体系。成立区机关工作委员会等5个工作委员会，新成立5个党组织，区级党员全部列入回归，迅速建立区级机关、乡（镇）扁平化管理体系，建立9个内部部门＋四个直属事业单位＋七个市级派驻机构＋4个乡镇的“9＋4＋7＋四、组织结构。抓紧党员发展，培养63名入党积极分子，26名新发展党员。二是加强队伍建设。按照“五个优秀干部”和“六个模范班子”的标准，继续推进“四心”作风教育整顿走深走实，成功开展“东部经济开发区成立会议”、“大钢搬迁升级项目主体工程开工仪式”、“2022年第三季度四川省重点项目现场推广活动达州会场”等重大活动，形成了日常工作中团结一致、共同发展的强大合力。第三，我们将关注它实问题整改。坚持整改上年度工作报告评估反馈问题，实施兴趣社区建设行动，积极动员党员建立舞狮队等56个兴趣社区，丰富群众休闲娱乐活动。进一步推进“一个村庄”一项目·党建引振兴”，签约项目69个，投资金额和租金共计2596.4万元。对村级党组织书记发展集体经济进行专项培训，积极争取。2022年，三个村被列入中省财政扶持集体经济的目标。

(四)抓紧党建主体责任。一是坚持以身作则。深入基层发现问题，面对困难，探索机制。带头履行抓基层党建工作和全面从严治党责任，到福山镇、安仁乡17个村开展基层党建工作专项调查，检查不足，提出建议，推动基层党建工作蓬勃发展。召开党建集团工作会议，与新领导干部进行交谈，以上率下传压力，督促班子成员履行“一岗两责”，进一步增强党员干部抓基层党建工作的责任感。二是坚持思想引导。弘扬主题，画好“同心圆”研判断、处理、妥善处理107条网络舆论，特别关注基层党的声音传播，充分利用“红喇叭”等宣传方式，始终发扬社会积极能量，凝聚共同努力发展的良好氛围。第三，我们将坚持严格的纪律。坚定不移地推进全面严格治理党的决策和部署的实施，召开廉洁政府建设和反腐败工作和预警教育会议，教育全区党员干部以消极典型为镜子，践行廉洁自律规范，筑牢廉洁参政防线。

二、分析存在的问题和原因

(一)在建立抓乡促村机制上有短板。把握适应园区发展乡促村机制还不完善，部分村党组织的党建工作推进还存在差距，党组织的支持推动效果不够明显，共建共治共享的农村治理格局尚未形成。主要原因：为进一步简化管理体系，降低行政成本，提高行政效率，东部经济开发区根据“大城镇”和“大部门、模块化、扁平化”管理理念，明确农村二级运行机制，合理划分农村二级责任边界建立了基本框架。但在实施过程中仍存在一些问题，具体操作与预期效果相比仍存在差距。

(二)村集体经济发展壮大存在差距。东部经济开发区一般产业基础薄弱，集体经济发展滞后。例如，福山镇村集体经济规模小、分散、效率低，8个行政村只有2个行政村集体经济收入超过5万元。主要原因：通过实施“一个村庄”一项目·党建振兴”，村集体经济发展呈现多点开花趋势，取得了一定成效，但与先进相比，对村集体经济发展的重要性没有深入了解，农村集体经济发展规模不大，效益不好，整体实力不强。在日常工作中，虽然我们可以把村集体经济的发展和扩张作为一项重要工作，但我们可以进行深入的一线研究，指导村集体经济的发展，但抓好集体经济工作创新破难，攻坚实干还不够，责任压力传递还不到位。村(社区)干部520人，专科以上127人占24人％，整体文化水平不够高。一些村（社区）干部对工业和经济发展知之甚少，能力薄弱。他们对农村集体经济产业的发展无能为力；一些村（社区）干部年龄较大，思维固化传统，依靠上级给予政策、资金和项目。

(三)基层人员激励约束存在不足。为了充分调动基层人员的积极性、主动性和创造力，处理干部责任的后顾之忧，让他们敢于思考，敢于工作敢作一些团队成员和有关部门对有序改善村社区干部待遇进行了初步调查，以减轻干部的负担，轻装前行。但目前，鼓励措施仍处于研究论证阶段，尚未形成系统化成果。市委第四检查组发现，东部经济开发区部分基层干部存在“制度不执行、困难不面对、风险不狙击、问题不解决”等问题，自身约束不力，诚信纪律执行不严格。例如，在简单审查村建设项目实施过程中，亭子镇白果村没有按照程序进行招标。村党委书记直接将项目交给朋友实施，收取福利费，免职立案审查。再比如亭子镇党委对干部管理教育不严，亭子镇一名副市长酒驾受到撤职降级，党内严重警告处分。

第三，下一步的工作准备

(一)坚决肩负起管党治党的责任。始终把政治z*建设放在首位，把加强党的创新理论武装作为必修课、常修课、深修课，推动全区党员干部坚决支持“两个建立”、增强“四个意识”、加强“四个自信”、做到“两个维护”融铸到观念在工作中，在工作中，体现在行动上。始终加强责任落实，切实履行严格党政责任，认真落实党风廉政建设和思想工作主体责任，严格督促各级党员干部提高政府地位，增强履行职责意识，增强使命责任，真正把基层党的建设放在心上、肩上、手上。

(二)深入解决基层党建问题。坚持深入自查，严格按照党建工作部署要求，以刮骨疗伤的勇气，深入自查基层党组织在党建工作中存在的不“严”不“实”等问题，不打人情牌，不做虚功夫。坚持比较整改，聚焦抓乡促村、村集体经济、干部激励约束等薄弱环节，完善工作机制，整合优质资源，优化工作措施，真正将基层党建工作与业务工作有机结合，协调推进，逐一解决问题，突破表面，实现“短民生，聚集群众心，坚实基础之“基层，变基层之貌”。

(三)不断激发基层组织活力。坚持党的建设指导，充分发挥基层党委、干部、党员的模范作用，建立“我为群众做实事”的长期机制，收集群众的声音，解决基层差异，解决实际问题，密切关注党与群众、干部与群众的关系，提高群众的收益感和幸福感。坚持严格管理和爱的结合，“在线”＋以正确的引导和制度约束，线下“组织走访”和“廉政家访”继续加强干部日常监督，有效营造廉洁积极的干部创业氛围。逐步完善村（社区）干部的激励和保障措施，实现政府的鼓励、待遇和心理护理，继续激发基层人员创业的主动性、主动性和创造力。