在过去的一年里，我坚持以XX领导法治思想为指导，全面贯彻中央全面法治委员会和省市会议的精神，自觉深化改革，促进发展，利用法治思想和法治方法保持稳定。亲自部署法制建设重要工作，优先研究重要问题，优先解决所需资金。坚决承担法制建设第一责任人的责任，全面推进各项工作的落实。现将有关情况报告如下。

一、履行法治建设职责

2022年，我认真履行推进法治建设的“第一责任人”职责，将法制建设纳入县发展总体工作计划和年度工作计划，与经济发展部署、促进和评价相同。认真落实年度报告制度，每年向县委、县人大常委会、市政府报告法制建设情况。政府常务会议系统正常地学习法律，多次召开政府常务会议和县长办公会议，组织学习XX领导书记在中央全面法治委员会第三次会议和中央全面法治工作会议上的重要讲话精神和宪法、《民法典》、《行政复议法》、《安全生产法》、《防范和处置非法集资条例》等关键法律法规，讨论了交通、卫生行政执法、农村耕地建设、行政复议制度改革、招商引资优惠政策等法律建设事项。

二是深化“放管服”改革，不断提高法制建设服务质量

充分发挥法治的基本保障作用，在改革轨道上推进法治，做到“法律不授权，法律责任必须为”。

一是放宽市场准入，实行“非禁即入”。除国家和地方政策禁止外，通过简化住所（营业场所）登记，放宽经营范围、经营形式、名称登记、注册资本限制，依法取消200多项市场准入预审批项目，实现“非禁止”。放松市场准入极大地激发了市场主体的活力，促进了市场主体的快速增长。商业体制改革前，全县共有市场主体***户。截至2022年底，全县市场主体总数已达到****户，新公司同比增长***％，它为全民创业和创新提供了巨大的活力。

二是严格贯彻省市指示精神。在保留窗口注册的同时，在全县范围内实施所有注册业务的“一次性”小程序适用于所有公司类型的在线处理、在线提交、在线验收、在线审计和在线反馈。通过在线用户注册、在线身份验证、在线信息填写、电子签名确定、在线审计和许可证发放，实现企业注册的无纸化、电子注册。自电子营业执照发放、管理和应用全面实施以来，以不同方式申请的公司登记已生成电子营业执照。在取得电子营业执照的同时，申请人也可以选择领取纸质营业执照。大力推进电子营业执照在电子政务和电子商务应用领域的互认互用，逐步实现跨区域、跨部门、跨领域的互认互用。目前，全县已实现公司登记时间不超过1天，数据完整，符合现场接受的法律形式，全面实现公司、个体经营者“零跑腿”。大力推进“改革创新”窗口验收、综合服务“新模式”，不断优化商业环境，不断提高人民满意度。每个窗口都配备了电脑、打印机、笔、老花镜、胶水等便利物品，提供邮寄服务。指导员现场指导群众线上或线下申请。在窗口发布咨询电话号码、QQ号码和县、市监督局微信公众号码，为申请人提供处理流程和示范文本，减少申请人来回跑的次数，实现最多跑一次。

三、落实行政执法“三项制度”

注重重点领域和重要环节，加强法律普及，规范执法监督，促进政府工作法制化和治理能力现代化。一是全面实施行政执法宣传制度。加强事先公开。编制行政执法事项清单，明确规定行政执法主体、职责、权限、依据、程序、监督方法和救助信息，实施目录、编码、动态管理。目前，全县所有执法机关都在湖南政府服务网公布。规范事中公示。在执法过程中，正确使用执法文件，实行检查人员的执照和资格管理制度，明确执法时的通知义务。实施后公示。处罚结果限制在规定时间内制定，并明确公布行政对手、违法事实、处罚依据、处罚结果、处罚时间和行政处罚决定编号。保护行政对手和公众的知情权、参与权、表达权和监督权。二是全面实施行政执法全过程记录制度。我在几次会议上强调：“所有行政执法主体都应该建立一套行政执法全过程记录制度，适合自己，易于实施，以确保图像记录规范、法律文件完整、执法档案标准”。目前，我县所有执法机关都配备了执法记录仪，并在执法过程中使用，以确保行政执法活动的合法性和有效性。三是全面落实重大执法决策法制审查制度。重大执法决定未通过法律审查或者审查不合格的，不得作出决定。很明显，所有执法主体都应当制定重大执法决策的法律审查规则，并配备法律审查人员。目前，我县各行政执法机关的法律审查人员基本配置到位，建立了行政处罚案件法律审查制度和重大执法决策集体讨论制度。

四、统筹规划，有序推进行政复议制度改革

充分发挥行政复议对人民、方便人民、造福人民的有效途径，努力解决行政纠纷领域群众“担忧”的问题，扎实推进我县行政复议制度改革的实施。一是职责整合基本到位。县委办公室明确：县只保留行政复议机关，由县政府统一行使行政复议职责，各部门不再行使行政复议职责，县司法局为县政府行政复议机构，依法处理县政府行政复议事项，以县政府行政复议决定的名义。二是人员编制调整转移到位。按照“事编匹配、提高节约、按需调整”的原则，通过乡镇街道司法机关调整政法专项编制2人，从县政府转移行政编制1人，配置行政复议和应诉人员3人。三是组织调整到位。县司法局根据改革要求和行政复议工作需要，将“行政复议应诉与执法监督股”分为“行政复议与应诉股”、“行政执法监督股”同时在“行政复议应诉股”上加上“**县人民政府行政复议办公室”品牌，并加盖“**县人民政府行政复议办公室”印章。四是办公业务用房安排到位。通过行政复议制度改革，同意将县司法局公证处二楼的两套办公套房作为县行政复议办公室的商业用房。

五、坚持科学民主决策，不断提高法制建设能力

坚持科学民主决策是实施新发展理念的具体体现，是领导干部提高执政能力和领导水平的有效途径，也是促进经济社会快速协调发展的重要保障。一是加强规范性文件管理。审查规范性文件，确保法律法规的合法性。通过严格的审查检查，始终坚持合法性和可行性的审查原则，2022年政府制定了四份规范性文件和公平竞争审查，并按规定向市人民政府和县人民代表大会备案，未因公民申请审查规范性文件而被确认为非法。二是推动政府建立法律顾问制度。《关于全面落实法律顾问制度和公职律师制度的实施意见》（*〔2022〕*（1）成立了县委、县政府和法律顾问小组。法律顾问小组以司法行政部门人员为主体，聘请专职律师参与，在制定重大行政决策、促进依法行政方面发挥积极作用。同时，县乡镇、街道、管理区、县单位完成了律师顾问的全面覆盖。三是依法依规作出重大行政决策。县人民政府严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》，在公众参与、专家论证、风险评估后，对各类重大行政决策的合法性进行审查。2022年，政府和部门的相关合同、协议、方案和其他法律文件将进行审查和修订。

六、完善多元化解决社会矛盾纠纷的机制，不断推进法制建设

坚持以人为本的理念，注重群众的需要，利用法治保障公平正义，提高公共服务，增强群众的法治意识。一是充分发挥行政复议的作用。安排有法律资格证书的工作人员进行行政复议，确保案件处理质量，停止利息诉讼，促进社会公平正义，保护人民的合法权益。符合行政复议案件受理条件的，不符合受理要求的，应当说明原因和法律依据，发出不受理通知书，建议当事人采取其他权利保护手段或者上诉渠道。全年共收集**件，受理**件，其中不受理*件，保留**件，撤销*件，确定违法*件，撤回申请*件，驳回申请*件。复议后提起行政诉讼*件，占比**％，其中，*件驳回诉讼请求，*件撤诉，*件胜诉，胜诉率100％。二是做好行政应诉工作。加强学习和培训，组织学习新的行政诉讼法，不断提高依法行政的概念和水平。应当回应诉讼，积极回复和证明，支持县人民法院依法受理和审查行政案件，使行政单位负责人出庭回应诉讼。三是不断加强人民调解。2022年，**县共开展矛盾纠纷排查***次，共排查各类矛盾纠纷***起，调解成功****件，涉及金额***万元，调解通过率**％，履行率达100％。我县矛调中心严格按照法律法规公正裁决房地产归属问题，依托司法部门督促开发商履行义务，成立了**个专项工作班，一对一充分解决矛盾纠纷，真正依法处理、落实、充分调解，最终解决****房屋认证问题。**县沙石领域乱象丛生，群众反响强烈，矛盾突出。县矛调中心组织专班，集中力量攻坚。在调解稳定的前提下，配合相关执法机关，依法依规取缔相关沙石公司***家，只保留符合法定条件的企业**家。第四，加强信访工作。进一步加强信访基层基础，完善三级信访组织网络，建立矛盾纠纷调查解决长效机制，加强根源解决，坚持正常的矛盾纠纷调查解决。认真落实领导公开接待和下访制度。除县外出差外，我还准时到县信访局接待，并向信访群众发送信息。我做到了“有访必接，有短信必回，有问题必处”。我必须及时与有关部门和单位分享和监督我暂时无法亲自处理的问题。为了解决信访矛盾，我还零距离走访了信访群众。五是加大法律援助力度。继续在我县实施刑事案件法律援助全覆盖，受理法律援助案件，按照“应援尽援，应援才援”的原则，共办理法律援助案件***件，其中刑事案件**件，民事诉讼***件。同时，注重宣传，扩大知晓率。自《法律援助法》正式颁布以来，已于2022年开展 *二是“法润三湘”法治宣传活动，包括未成年人保护宣传*次、农村宣传公证*次、农村振兴法宣传*次。规范办证手续，努力提高公证质量，2022年共受理各类公证事项***件和***件。

七、存在的问题和今后的工作准备

在过去的一年里，我积极履行职责，在促进法治建设方面做了一些工作，取得了一些成就，但与新形势、新挑战、高标准、严格要求相比，也存在一些差距，如学习不够系统全面，发展环境不够改善，一些群众关注问题尚未完全解决。在今后的工作中，我将始终坚持以XX领导新时期中国特色社会主义思想为指导，进一步加强推进法治建设的政府责任和责任，带领政府团队凝聚各方力量，努力工作，促进县、区经济的高质量发展。