全市专项整治消防安全突出问题专项行动计划

为全面提高城市火灾防治能力水平，预防和遏制重大火灾，特别是群体伤亡恶性火灾事故，根据公安部消防局、省消防队的统一部署，旅决定从20xx年xxx日至6月5日，城市消防安全突出问题专项整改。具体计划如下：

一、工作目标

坚持标本兼治、综合治理的需要，紧紧依靠党委、政府，动员社会各方力量，开展符合当地实际、切实可行的专项治理工作。通过治理，基本了解五类整改对象的数量和分布特点，以及存在的消防安全问题，制定并实施有针对性的措施，从根本上和源头上提高社会抗火能力，有效改善全省消防安全环境。

二、组织协调

为加强组织协调，大队决定成立全市消防安全突出问题集中整治专项行动领导小组

各地方应成立相应的领导小组，制定整改计划和工作进度表，协调解决消防安全突出问题专项行动中存在的问题，督促和指导各项整改措施的实施，及时完成各项目标和任务

三、整改目标和措施

(一)加强对现有违法建筑集中区域的监管。重点解决未经行政许可但已投入使用的现有违法建筑不符合消防安全技术要求的问题。地方政府应当提交政府统一领导，联合土地、房地产、规划、建设、安全监督、工商等部门，了解未经行政许可投入使用的建筑基础，逐一登记，实施联合执法和集中治理。对违法建造的临时建筑，依法责令立即停止使用，并组织有关部门拆除。有关部门应当依法加强对新建、改造、扩建建设项目的根本控制，严格监督，避免形成新的违法建筑。不符合消防安全规定的建筑物，不得居住、经营、储存货物，并报当地政府清理整改；拒不改正的，依法责令停止使用。可以依法办理行政许可手续的建筑物，应当尽快办理手续。对整改后符合消防安全要求的建筑，进一步细化和明确相关部门的职责，加强综合监督，避免新的消防安全风险。

(二)加强对城乡结合、棚户区等集中区域的监管。重点整治城乡结合、棚户区、“城中村”、出租房、“三合一”场所、物流仓储场所、农民工集中地等集中区建筑耐火等级不足、防火分隔不足、消防水源不足、消防车道不畅、防火间距不足、消防用电管理混乱等突出问题。地方联合发展改革、公安、土地、房地产、建设、水、规划、城市管理执法等相关部门，调查区域公共消防基础设施，提出加强和改进消防建设意见和整改计划，通过增加消防栓、消防起重机，拓宽消防车道，促进微小消防站建设，配置消防车辆和设备，满足消防救援的需要。认真组织优化该地区的电气线路，定期检测和调查隐患，避免电气线路老化和火电混乱引起的火灾。根据城市总体规划和土地利用总体规划，在制定城市房屋拆迁总体规划和城市房屋拆迁规划时，优先考虑棚户区和城市村庄的拆迁改造，从根本上消除火灾隐患。在生产、储存、经营场所非法居住的，责令限期搬迁、拆除有关居住设施。对真正需要居住的地方进行技术防御改造，采取防火措施严格分隔居住区和其他区域，确保符合相关消防安全要求。推进乡镇政府、街道办事处、公安机关落实“九个小地方”监督职责，加强消防安全“网格”管理，落实“网格”管理职责，逐步完善基层消防检查长期机制。

(三)加强对商场市场集中区域的监管。重点解决商业区占用消防车通道、非法建设临时建筑、缺乏消防水源、设置广告牌等障碍物影响消防救援行动、自动消防设施系统瘫痪等突出问题。地方政府应逐一登记辖区内的购物中心和市场，了解突出的消防安全问题，有目的地与工商、城市管理执法、环境保护、水、商业、人民防空等相关部门合作，实施分类整改。属于国有资产的，要严格督促有关职能部门落实整改。有先天火灾隐患的，要督促专项资金整改落实，督促物业单位落实消防安全检查措施。存在重大火灾隐患无法整改的，应当坚决关闭。各地要采取死观固守等预防措施，严防火灾，确实影响国计民生，造成重大社会影响。特别是对于“三合一、多合一”场所，各地要明确各级、各部门的职责分工，灵活运用经济、法律、行政手段，突出重点，认真开展铁纪律、铁手腕整治，必须达到“淘汰、查处、整治、完善”的效果。

（4）加强对高层和地下工程集中区域的监督。重点改变高层建筑和地下公共建筑的使用性质。建筑防火措施不符合消防技术要求，建筑消防设施不完善有效，日常消防安全管理不到位。擅自改变使用性质或者未经有关行政许可程序擅自投入使用的建筑物，依法责令停止使用，督促整改；强制执行拒不整改的行为。建筑防火措施不符合消防技术要求的，督促有关单位逐一明确整改责任、期限和要求，限期实施整改；不及时预防可能严重威胁公共安全的，对危险部位或场所进行临时查封。各地方应组织对消控室值班操作人员的综合检查和评估。无证工作或考核不合格的，应立即组织专项培训，确保相关人员熟悉工作要求，灵活使用应急响应程序和控制设备操作程序。对重点消防安全单位进行全面检查，督促有关单位利用社会单位消防安全“户籍”管理体系开展消防管理，提高“四能力”建设水平。

(五)加强对重大火灾隐患单位和消防给水设施不合格建筑(群)的监管。重点整改当地重大火灾隐患单位、消防给水设施不合格建筑（组），根据市政府和县（市）区签署的消防安全责任，提交当地政府，协调行业主管部门，实施综合管理，逐一分析，制定整改计划，进一步明确职责，明确时限，落实整改资金，加强动态监督，逐一解决一批实际消防问题。

四、整改步骤

(一)动员部署阶段(20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日)。动员部署，详细制定实施计划，明确目标任务，分解责任。

(2)宣传启动阶段(20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日)。告知社会行动时间、内容和措施，动员社会参与整改，营造良好的整改环境。

(3)集中治理阶段(20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日)。建立工作台账，认真开展调查，组织有关部门共同整改调查中发现的突出问题，各司其职，密切配合，确保行动取得实效。

(4)巩固阶段(20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日)。工作经验，建立消防安全检查长效机制，巩固整改效果。

五、工作标准

（1）加强指挥协调。地方政府应当要求地方政府统一指挥专项整改，积极与有关部门合作推进各项工作，及时研究解决工作中的困难和问题，确保各项整改任务的顺利完成。

（2）加强监督和问责制。旅将整改纳入年度消防安全评价，及时对当地整改情况进行公开、秘密调查，定期报告工作情况，对进展缓慢、工作不实施的地区进行访谈和监督；推广力度小、玩忽职守造成重大火灾的，依法追究有关人员的责任。

（3）加强整改效果。整改内容是影响我市消防安全的突出问题。整改任务繁重，难度大。各地要善于思考，敢于认真对待，善于改革创新，大力推进相关工作的实施，努力解决问题，确保整改取得实际效果。