XXX县委书记在全县旅游发展大会上的讲话

前X县长作了《关于促进全县旅游改革发展的实施意见》(讨论稿)的起草说明，旅游局、交通局、X乡负责人作了发言。刚才，X县长对全县旅游业改革创新现状进行了客观分析，对下一步如何促进旅游业发展做出了详细具体的安排。我完全同意各级各部门要认真学习理解，细化分解任务，加强工作措施，全力落实。

旅游业作为日出产业和绿色产业，不仅是稳定增长、寻求发展的支柱，是调整结构、改变方式、扩大国内需求、促进消费的重要起点，也是国家创业和创新的重要突破。我县旅游资源聚集，发展前景和增长空间相对较大。特别是随着交通状况的核心改善，我县已成为连接西南、西北的重要枢纽站，旅游业将成为全县经济发展最具潜力的增长点之一。旅游业的发展不是乡镇和单位的事。各级各部门要切实增强责任感、使命感和危机感，把旅游业的发展放在更加突出的位置，充分发挥部门优势，积极履行旅游业发展责任，把旅游业作为全县的主导产业。各乡镇要积极主动，加大力度和发展力度，充分调动各方力量，充分发挥自身特色和优势，探索旅游资源，认真规划乡镇旅游发展规划，落实加快旅游改革发展的相应措施，促进旅游改革创新、转型升级，成为新常态下促进全县经济发展的重要引擎。坚持改革创新，突出特色，协调发展，促进旅游产品到观光、休闲、度假、旅游发展到密集型、旅游服务到亲密服务，逐步探索“政府领导、市场实体、社会参与、规范有序发展、加强生态保护、加快产业发展”的旅游发展新模式。

一是加快体制机制改革。

深化旅游行政管理改革，创新产业发展机制，消除制约旅游发展的制度障碍，不断激发旅游发展新动力，释放新活力。要进一步简化管理，下放权力，放宽市场准入，鼓励各种社会资本投资旅游业，形成多元化经营模式，进一步激发市场实体的活力。依托资源优势，积极探索公司化经营模式，培育和支持一批具有市场影响力、实力雄厚、支撑能力强、推广效果显著的旅游龙头企业，不断提高旅游发展水平和水平。加强政策激励，认真落实县发布的《关于促进旅游改革发展的实施意见》，建立健全与加快旅游发展相匹配的评价体系，增加旅游发展的评价权重，形成有利于加快旅游发展的明确方向。

要促进旅游业协调发展。

积极拓展旅游覆盖领域，以互动理念、结合理念、对接方式，不断衍化新的旅游业态，拓展新的发展空间。促进旅游文化协调发展，与特色产业融合发展，与城市建设协调发展，与生态建设协调发展，与城乡协调发展。重点推进旅游与农村振兴紧密结合。充分发挥县生态资源优势，突出文化特色，科学规划，有序发展，引导扶贫人员大力发展农村旅游，有效推动扶贫致富。要加大对扶贫人员参与旅游经营服务的支持力度，让他们分享旅游资源开发和旅游业发展收入，真正把绿水青山变成金山银山，增收致富。适应公路旅游、健康旅游、休闲旅游、体验旅游等新旅游形式的发展需求，加强农村旅游基础设施建设，完善旅游服务体系，丰富旅游产品，促进农村旅游品牌管理和标准化管理。积极鼓励群众大力发展农家客栈和农家乐，形成相对完善的农村旅游体系。依托打造“X之地”、“花椒之都”的目标定位，加快X、胡椒、核桃、中草药等特色优势产业的发展，充分发挥农村旅游的综合驱动作用，促进产业一体化发展和集群发展，提高旅游驱动的整体效益。积极帮助贫困人口开展旅游创业就业，探索特色产业、旅游资源、资金参与旅游发展，使贫困人口从旅游发展中获得稳定的收入。

三是创新旅游发展战略。

我县旅游资源丰富，旅游市场发展空间广阔。各级各部门要寻找商机，抓住机遇，取长补短，充分发挥专业知识，走出具有地方特色的旅游发展道路，努力将我县建设成为集夏季凉爽、休闲娱乐、观光、旅游购物为一体的旅游目的地。要抓住改善交通状况、扩大产业规模、良好生态植被的有利机遇，深入挖掘历史文化遗产，突出地域特色，发展壮大旅游业。强化旅游观念。旅游业的作用不在于它占GDP的比例。重要的是，其综合驱动效应和贡献率充分体现在“保护一方景观、继承一方文化、促进一方经济、造福一方人民、促进一方发展”中。这是全面协调可持续旅游发展的目标。加强规划观念。突破传统规划理念，以生态保护、新兴商业形式和低碳旅游为方向，以生态文明理念的高起点进行旅游规划。精心编制“十四五”旅游规划，以资源为基础，以交通为纽带，以产业质量和效率为重点，全面加快X作为重要的休闲度假旅游目的地的建设。充分展示我县独特的气候优势和绿色生态屏障优势，精心制定生态观光、休闲健康、田园收获、农业体验、民间表演、滑雪冒险等前瞻性、可操作性的专项旅游规划。要体现红色教育、科普宣传、养生感受等主题活动，努力让游客广泛参与，真正享受从“田头”到“好处”的美好时光。加强交通意识。牢固树立以交通为重点的旅游理念，依托规划建设中现代交通网络，合理配置旅游业要素，优化、重组、更新和改造当前景点，采用“板块战略”建设产业集群。加速X、建设裕河等旅游景点，力争将X建成国家5A级景区、国家地质公园。积极培育长期优质旅游，巩固旅游热线，打造新的旅游线路，积极融入周边九寨沟等大型旅游景点。加强资源观念。从动态发展的角度重新审视县资源，深化对无形资源、动态资源和灵活资源的认识和把握，将习惯性的地形、生态植被、农村农业和河流气候视为宝贵资源，促进旅游与相关商业形式一体化发展的资源转化。加强市场意识。始终抓住市场的领导者，用高质量的产品抢占市场，用品牌影响市场，以新的方式开拓市场，尽最大努力获得足够的人气，用客户增长和消费者需求扩大旅游业，同时利用市场效应促进基础设施改善和经济增长。

四、营造安全贴心的服务环境。

完善旅游交通设施，促进旅游设施标准化，大力发展智慧旅游，加强旅游市场监管，提高旅游服务质量。积极打造X特色小吃和地域美食品牌，开发地方特色菜肴，让游客吃得舒服。加快星级酒店、酒店建设、农家客栈等农村特色酒店质量提升，让游客生活顺利。加快旅游环线建设，切实提高各景区的通达能力，让游客省心。以景区为平台，挖掘整理民俗文化，推出适合大众参与的特色文艺表演，让游客玩得开心。结合地方特色优势，开发X、生态环保的旅游产品，如花椒、核桃、茶叶、中药饮片等，让游客购买安心。

五、加强旅游宣传推广。

借助省内外知名媒体平台，突出“山、水、林、洞”的自然生态优势，充分利用“互联网”＋进行网络营销。通过在X等大中城市举办旅游推介会，宣传我县宜人的风景和舒适的气候，进行定点营销。加强与各大旅行社、营销策划公司的深入合作，推出精品景区、精品线路，进行精准营销。通过开展全方位、多层次的旅游宣传推广活动，不断创新客户市场，尽快将我县旅游资源优势转化为旅游经济优势。积极邀请省内外新闻媒体和旅行社的朋友，进一步关注县景区，关注县旅游发展，协助建设旅游推广桥梁，全面提高X旅游的外部知名度和声誉。

目前，我县旅游人才匮乏，不能完全适应旅游业快速发展的需要。组织、人力资源和社会保障、组织等部门以旅游人才培训为基础项目，重点加强导游解释、产品研发、市场营销、项目计划、旅游电子商务专业人才引进和培训，加快行政管理、企业管理、行业服务三级旅游人才体系的形成。旅游人才队伍建设应纳入县干部培训计划和人才队伍建设计划，通过邀请专家举办旅游人才专项培训课程，加强与省内外旅游培训机构或远程教育网络的合作，加快对了解市场、管理良好、管理良好的旅游专业人才的培训。