实施某地住房和城乡建设局“一件事一次办”改革(实施)方案

根据5月4日全市“纠正四风、改变工作作风、优化环境第一”会议精神要求，全面提高政府服务水平，围绕高频政府服务“一件事”实现全覆盖，更好地满足企业和群众的工作需求，创造最佳的商业环境。结合工作职责，现就行政审批事项清单制定本实施计划：

一、指导方针

坚持以人为本的发展理念，以更高效、更方便的企业为导向，围绕产业发展链、公司发展生命周期、全方位，通过业务协调、信息共享、流程优化、单一政府服务事项进入企业视角“一件事”，为企业和群众提供包装、主题服务，全面提高政府服务密集、标准化、方便，不断优化经营环境，提高企业群众的收益感。

二、实施内容

“一件事”是指企业群众需要处理的“事情”，可以是独立的“事情”，也可以是需要处理多个部门或多个相关的“事情”“一揽子事情”，经过整理整合、流程优化，成为公司群众眼中或窗口统一处理的“事情”；“一次办”是指一次通知、一次表格、一次联办、一次办好、网上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门，最多跑一次”，逐步实现从部门审核到服务企业群众的“一件事”，从各部门“最多跑一次”到“一件事”、“最多跑一次”，从公司群众面前的“一件事”、“一件事”到任何“一件事”、“一件事”。

（1）一次性通知。通过政府服务网络、官方账号、大厅标志等多种渠道、多种方式，一次性通知“一件事”的依据、条件、程序、期限、处理方式、所需信息等因素；如果需要纠正材料，应一次性通知纠正材料的内容、期限和方法。

（2）一张表格。简化、改进和合并“一件事”涉及多个部门的材料和表格，并将其整理成一份材料清单，以便企业和群众可以通过网络平台一次性到现场或阅读和填写。

（3）一次性联合办公室。企业和群众通过政府服务网络一次性认证和登录，向实体政府大厅提交一次性材料。前台对材料进行一次性初步审查和一次性验收，后台进行一次性分支，工作部门提供并联审批、联合审查、联合检查、联合验收等综合服务。

(四)一次完成。如果申请材料齐全，可以当场完成，可以一次性完成；如果申请材料缺乏次要条件或次要程序，当事人承诺更正后，应采用空缺容忍的方式一次性完成；申请材料齐全，需要集成服务的，应当进行集成联合办理，并将办理结果一次性反馈给打印证书的部门（窗口），由部门（窗口）制作相关证书和许可文件，以现场提交、邮寄、网上传送等形式一次性送达申请人。

三、重点项目

（1）编制目录清单。根据“完善一批、公布一批、实施一批”的需要，比较公布的“四项”项目清单，调整“一项一次”项目清单的编制。第一批清单与实施计划同时公布；结合体制改革职责的变化，动态管理各类政府服务目录清单，及时公布。

（2）重塑审批流程。认真梳理“一件事一次”处理阶段，依法撤销、合并、压缩多个部门的审批环节，形成“一件事一次”的新处理流程；按照“减少阶段、材料、时限、成本”的要求，促进业务整合和流程优化，全面实施综合服务，实现表格、统一验收、同步评价、同步审核、同步审核、统一反馈。

（3）制定和完善工作制度。出台相关政策文件，明确使用电子签名和电子印章的操作方法，制定平台运行维护、应用服务访问等操作程序，逐一制定“一件事一件事”改革工作程序和服务指南。

（4）发布咨询服务电话号码。将审计业务电话作为服务热线发布，统一接受公司群众对政府服务事项的咨询、投诉和反馈，实现即时咨询和即时答复。

（5）加强受理窗口的建设。政府服务大厅设置综合窗口，提供咨询、指导、接收、验收、交付等服务。

(六)建立考核机制。“一件事一次做”的效果是检验“放管服”改革效果和经营环境质量的重要标尺。以“一次”做好“一件事”为主要内容，建立考核标准，纳入相关考核，努力鼓励奖励范围，加强监督；依托政府服务“好坏评价”系统现场和在线评价，调查公司群众满意度，使企业群众判断实施成果。

四、工作标准

（1）提高思想认识。加强组织领导，增强“一件事一次做”工作的主动性和主动性，履行各自的职责，密切合作，形成合力。

（2）加强培训和学习。围绕“一件事”工作开展业务培训，灵活运用业务处理流程和系统操作程序，促进经办人进一步提高业务水平，改变服务理念，提高服务意识，为申请人提供更好、快速、文明、标准化的服务。

配件：XX市住房和城乡建设局“一次性”事项清单

xx市住房和城乡建设局

20xx年xx月xx日

xx市住房和城乡建设局“一次性”事项清单

办理部门(单位)项号事项类型事项名称备注

xx市住房和城乡建设局1行政许可建设项目消防验收

2行政许可建设工程消防设计审查

3行政许可建筑起重机械使用登记

4.签发行政许可证建筑工程施工许可证

5.防雷设施的设计审查和竣工验收(房屋建筑、市政基础设施工程)

六行政许可人民防空工程拆迁审核

行政许可人民防空警报设施拆迁审核

审查行政许可单独建设的人民防空工程建议书(政府投资项目)

考虑到人民防空需要审查行政许可城市地下交通干线和其他地下工程

10行政许可证建筑企业资质审批

11行政许可房地产开发企业资质审批

(二级及以下)

12行政许可工程监理企业资质审批

13行政许可人防工程改造审核

14行政许可单独建设的人民防空工程报建审核

行政许可施工单位主要负责人、项目经理、专职安全生产管理人员安全生产考核

xx市住房和城乡建设局16行政许可施工特种工作资格考核

17其他行政权力建设工程竣工验收消防备案

18其他行政权力公租房租赁补贴资格确认

19其他行政权力公租房租赁资格确认

20其他行政权力职业(工种)技能鉴定

21其他行政权力物业承担检验备案

22其他行政权力早期物业管理招标备案

23其他行政权力早期物业管理中标备案

24其他行政权力物业管理区备案

25其他行政权力物业服务合同备案

26其他行政权力房屋建筑和市政基础设施工程

竣工验收备案

27其他行政权力监督城市轨道交通工程验收

28其他行政权力公租房租金收缴

29其他行政权力新型建筑材料推广

30其他行政权力人民防空工程质量监督监督

31其他行政权力人民防空工程竣工验收备案

32其他行政权力独立建设的人民防空工程

竣工验收备案