全市农村党支书专项培训班辅导报告

同志们：

XX领导同志在党的二十大报告中指出：“坚持把握基层的明确方向，把基层党组织建设变成有效实现党领导的强大战斗堡垒，鼓励党员发挥先锋模范作用，保持党员的先进性和纯洁性”。因此，必须采取多种措施，做好农村基层党建工作，把农村基层党建工作推向高质量发展。根据课程计划，今天我将为大家做一份辅导报告，与同志们交流学习经验。

一是深刻把握新时期农村基层党建高质量发展的重要意义

实现农村基层党建工作的高质量发展，将农村基层党组织建设转变为落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的强大战斗堡垒，对党的执政基础、中国现代化和农村振兴战略的全面发展具有重要的实践价值。

(一)实现农村基层党建高质量发展，是奠定坚实党执政基础的必然要求。农村基层党组织是党在农村工作的重要基础，负责领导农村经济和政治z*、建设文化生态文明的职责。实现农村基层党建高质量发展，是新时期党建伟大事业的重要组成部分，对巩固党的执政基础具有重要意义。自古以来，中国一直是一个主要的农业国家。农业是否强大，农民是否富裕，农村党建工作是否做得好，决定了数亿农民的成就感和幸福感，决定了全面建设社会主义现代化中国的质量。党的十八大以来，以XX领导同志为核心的党中央多次在不同场合指出，全面建设社会主义现代化中国，农村最艰巨、最繁重的任务，这不仅是对新时期“农业、农村、农民”形势的充分了解，也警告全党始终把实现农村基层党建高质量发展作为党建工作的首要任务。农村一直是党工作的重中之重，也是党扎根基层的重要基础。因此，农村基层党建需要不断推进优质发展，使农村建设更加繁荣稳定，将农村力量转化为中国发展进步的强大动力，确保党的执政基础不动摇。

(二)实现农村基层党建高质量发展是推进农村振兴战略的根本保障。农村振兴战略对全面建设社会主义现代化中国、实现第二个百年目标具有全局性和历史意义。党的领导作为中国共产党领导的社会主义国家，是中国最大的政治优势。因此，要实现农村振兴战略的深入发展，关键在于党，关键在于发挥党建的主导作用。只有注重农村基层党建的高质量发展，建设党建引领农村振兴的新引擎，才能确保农村振兴政策根深蒂固。从而把十九大绘制的农村振兴蓝图变成新时期农村繁荣稳定发展的现实。在农村振兴战略的实践过程中，农村基层党组织作为农村党的领导核心，是实施农村振兴战略最重要的内部力量之一。农村基层党组织建设的质量直接关系到农村振兴战略的有效实施。在农村振兴战略的实践过程中，农村基层党组织作为农村党的领导核心，是实施农村振兴战略最重要的内部力量之一。农村基层党组织建设的质量直接关系到农村振兴战略的有效实施。因此，加强农村基层党组织建设，对引导和帮助农村振兴极为重要。

实现农村基层党建高质量发展是中国式现代化的必然选择。从世界各国的现代化进程来看，如果一个国家农村不繁荣，农民不安居乐业，农业不充满活力，其现代化结构不完整，现代化范围不全面，现代化基础不稳定。党的二十大报告将高质量发展确定为全面建设社会主义现代化中国的首要任务和中国现代化的本质要求之一。因此，中国式现代化的本质要求是坚持农村基层党建高质量发展，促进农业农村现代化。党的十八大以来，中国特色社会主义进入了一个新时代。中国社会的主要矛盾已经转变为人们日益增长的美好生活需求与发展不平衡不足之间的矛盾。在农村地区，必须通过基层党建的高质量发展，引领农村地区的发展，优化经济结构，转变发展动力。要不断推进农村基层党建工作走高质量发展之路，解决现阶段农村发展面临的各种风险和挑战，实现农村工作质量、工作效率和动力的变化。

二是牢牢把握农村基层党建高质量发展面临的现实困境

在新时代的背景下，推进农村基层党建工作仍面临着党员意识形态意识低、制度实施和更新薄弱、基层组织领导能力弱化等实际困难。

(一)思想困境:基层党员的思想意识有待提高。目前，面对新时代赋予的新使命，一些基层党员意识形态意识低、进取观念不足、学习能力不强，导致基层党建工作效果差、党治理原则执行不严格等问题。其次，一些农村党员干部没有整体概念，缺乏长远视野，思想理解不深，没有建立“党建为人民”的服务坐标，特别是在农村民生工作中，没有意识到民生工作有助于提高基层党组织的服务质量和工作成果，发挥党员的先锋模范作用，更好地为人民服务，提高农民幸福满意度。最后，通过党的基层组织“保持每个党员对党的意识形态的认同，通过分支机构调查吸收新党员，确保党的基层组织的群众性和严密性”是非常正常和必要的。然而，目前，一些农村基层党员干部并没有“务实”党建工作。他们只是把农村基层党建工作停留在完成和完成的水平上，没有在解决实际问题方面发挥促进作用，进而忽视了三会一课制度、专项教育学习和指导精神的政治z*和实践价值，导致一些基层党员对党建工作的思想意识滞后，严重制约了党组织的功能和作用。

(二)制度困难:基层组织制度实施和更新薄弱。按制度办事不仅是提高农村基层党建质量的关键，也是促进农村基层党建高质量发展、实现农村基层党组织高效运作、实现农村工作有序发展的基础。目前，我国农村基层党建工作在制度建设上存在诸多不足。一方面，很难充分发挥当前制度的作用。例如，自中共十九届全国代表大会以来，随着农村振兴战略的实施，全国各地都在深入推进农村基层党建工作，农村地区建立了一系列管理制度，但部分制度管理没有考虑当地情况，实际可操作性不强。另一方面，当前的制度体系更新薄弱。目前，农村振兴战略正在深入发展，促进了农村电子商务、生态环保养殖、有机种植等大量新兴社会产业的出现。但由于缺乏相关制度建设，农村各产业管理不顺利，农村基层党建制度建设尚未进一步扩大，已成为农村基层党组织必须考虑的实际问题。

(三)职能困难:需要加强基层党组织的领导能力。目前，一些农村基层党组织的领导能力不够突出，整体能力不强。面对风险和挑战，一些基层组织不能积极承担责任，勇敢行动。甚至一些基层党组织政z*地位不够高，“四个意识”不够强，削弱了他们在农村工作中的核心领导作用，政z*的使命和责任不够坚定。另一方面，一些农村基层党组织在党建工作中，由于领导干部能力一般，不善于以问题为导向，缺乏系统思维，具体党建工作和农村治理没有科学合理的规划，采取切实可行的措施，不能引领农村改革发展，导致基层组织凝聚力不强、组织不高、战斗力不强。此外，一些基层党组织不熟悉当地的农村治理工作，也没有深入思考，也没有充分发挥党组织在基层建设工作中的集中统一领导作用。

三、大力推进农村基层党建高质量发展的重要措施

(一)建设优质党员队伍，增强农村基层党组织活力。党员素质直接影响党的形象和威望，影响党的凝聚力和战斗力。因此，农村基层党建的基本工作是建设一支高素质的党员队伍，这不仅是增强农村基层党组织活力和重视基层党组织建设的重要环节，也是保持基层党组织活力的基础。新时期，农村党员的发展仍要严格控制“入口”，把握“质量”，把政治z*标准作为入党调查的刚性要求，吸收立场坚定、能力突出的农村青年加入党组织，从根本上提高基层党员的质量和素质。重视农村基层党员的实践锻炼，组织农村基层党员到一线“主阵地”真刀真枪，到复杂的地方和任重道远的岗位。通过逐步培训和多岗位经验，基层党员可以在斗争中练习勇气、意志和天赋。其次，建设一支高素质的基层党员队伍，离不开对党员的思想教育。针对这一教育目标，应以现代信息技术为基础，通过在线直播和在线课堂生动、生动、直观地呈现教育内容，利用学习力量、智慧党建等在线学习平台，提高基层党员的思想教育质量。最后，党员干部“关键少数”的核心作用是农村基层党组织能否领导农村振兴，促进农村基层党组织高质量发展的根本原因。因此，在选拔和配置农村基层党组织干部时，要以高标准、严格要求为前提，不断提高农村基层党组织干部的整体水平。

(二)坚持党对农村工作的全面领导，推动农村基层党建工作开创新局面。党对农村工作的全面领导不仅是党的政治优势，也是农村基层党建工作高质量发展的关键。首先，建立健全农村基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的农村治理体系，是加强党对农村工作全面领导的重要前提。逐步完善农村重大问题决策机制、村民自治机制和群众监督制度，以基层党建引领多元化共治，构建农村治理新格局。通过建设美丽的农村，提高农村生态水平，建设法治农村，提高农村法治水平，建设宜居农村，提高农村民生水平，使农村基层党组织领导和促进农村社会发展，不断加强自身建设，实现基层党建工作和农村治理体系的高质量发展。其次，要对广大农村基层党员干部进行专项轮换培训，坚持以XX领导新时期中国特色社会主义思想，统一思想，明确方向，指导实践，确保党的农村工作始终朝着正确的政治方向前进。最后，党对农村工作的良好管理主要取决于农村基层党组织工作体系的建设。明确农村地方党委的岗位职责，规范集体领导和分工责任机制，进一步完善基层领导小组集体讨论和集体决策的工作机制。深入落实第一责任人是党委书记的机制，将基层党支部书记的农村振兴工作标准纳入基层机制，形成功能完善、科学合理的工作体系，确保党对农村工作的领导全面加强。

(三)加强和优化制度供给，为农村基层党建高质量发展提供制度保障。农村基层党组织建设应高度重视，有效解决制约党建高质量发展的瓶颈问题，建立完善、科学、高效的制度体系，为基层党建引领农村振兴提供有力的制度支持。科学把握农村差异，分类施策，量身定制，决不能一刀切。通过深入基层调查研究，深入实际掌握真实情况，及时发现新情况、新问题，掌握事物的本质和规律，制定有针对性的制度，扎实做好农村基层党建工作。其次，所有农村工作的起点和立足点都是人民，农村基层党组织制度管理需要全面考虑，科学规划，充分尊重农民的主要地位，充分调动农民的主动性、主动性、创造力，农民对更好生活的渴望进入基层党组织制度建设的初衷，处理农民最关心最直观、最现实的利益作为立足点。制度建设既要符合法律要求，又要符合农村基层工作的实际，使制度真正成为基层需要和人民受益的实用工具。最后，只有落实到位，才能建立农村基层党组织制度保障的长效机制，从根本上提高农村基层党组织的组织力和战斗力。加强制度实施全过程监督，充分发挥群众监督、重点监督、检查监督等监督的积极作用，有效提高制度实施效果。同时，要加强制度实施的刚性约束，根据情节的严重程度，对违反制度的有关人员给予相应的处罚，有效加强制度的权威性、有效性和执行力，使制度不能亵渎。

说了这么多，谢谢！