关于国有企业促进党建与安全生产一体化发展的调查报告

《中国共产党**国有企业基层组织工作规章（实施）》明确指出，企业党组织的工作需要充分遵循党建工作与生产经营有效融合的原则，通过企业重组发展的成果对党组织的实际工作进行测试。但从实际情况来看，许多企业党组织在党建过程中存在“重生产、轻党建”的问题，党建工作也与安全生产脱节。部分党组织未能找到党建与安全生产的契合点，党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用受到很大限制。针对上述问题，公司党组织应加强对《中国共产党**国有企业基层组织工作规章（实施）》的研究，探索党建与安全生产一体化发展的方式，护送企业健康发展。

一、党建与安全生产一体化发展的意义与现状分析

从企业党组织党建工作的作用来看，主要包括以下内容：一是从党的宗旨、特点和共产党员的标准出发，运用中国特色社会主义理论体系教育党员和群众，是党组织各项工作的重要基础。二是从企业年度任务和改革发展趋势入手，全面围绕日常生产经营推进党建工作。第三，通过思想政治z*教育，帮助他们改变观念，解决公司内部党员面临的思想问题和工作困难。党建与安全生产的协调发展，可以充分发挥党建的优势，实现党建与安全生产的部署、实施、检查和评价，有效提高企业解决安全生产问题的综合能力，最终奠定坚实的安全基础。同时，在推进党建工作的过程中，企业党组织可以针对内部人员进行有针对性的思想政治z*教育，同时围绕实际安全生产组织相关教育、实践活动，有效提高员工的安全理念、安全能力，有效确保企业的安全稳定运行。

公司各级党组织应重点推进党建工作与生产经营的结合，围绕《中国共产党**国有企业基层组织工作规章（实施）》建立多元化的结合方式，促进党建与企业生产经营的深入融合。虽然部分企业实施了安全生产和党建工作“双百”评价机制，但从安全生产水平来看，基层党组织党建和安全生产仍存在以下问题：一是企业党组织目前的工作方法太旧，党建工作影响力不足，没有意识到安全生产与党建工作之间的联系。二是企业党组织党建工作管理制度和标准不完善，党建工作与安全生产存在脱节问题，未能充分发挥党建工作的优势。

二是党建与安全生产一体化发展建议

(一)落实“一岗两责”，为结合奠定基础。党建与安全生产协调发展的首要任务是全面明确相关责任制，确保各方能够在责任制下参与党建和安全生产。具体来说，公司党组织应高度重视党建责任制建设，落实“一岗两责”要求，将企业安全管理相关问题纳入严格治理党的主要责任清单，同时将党组织职能纳入企业安全管理总体规划，确保党员干部“一岗两责”、顺利落实从严治党的“两个责任”。企业党组织需要综合考虑党建工作联系点和组织关系，积极参与党组织活动，联系点专项研究指导工作，始终坚持“管生产必须管党建设，掌握党建设必须掌握生产”的基本原则，全面指导企业解决安全生产问题，使党建工作能够真正融入企业安全管理的整个过程，渗透到企业生产经营业务的重要环节，以安全生产为重点，紧密量化党建任务。同时，优化党建载体，确保党建责任细化。比如德宏输油气分公司党委严格按照集团公司党组和公司党委的相关工作安排，对党委成员落实“一岗两责”进行监督检查，列席党委民主生活会和各党支部组织生活会，确保会议有效，正常使用“第一形式”，围绕检查反馈问题整改、任前廉洁谈话、落实“一岗两责”等内容进行近距离交谈××次。及时跟踪车站跟踪、隐患调查、冬季供应等重点任务的落实情况，督促全体人员履行安全生产职责。

(二)外置思想政治教育，增强安全意识。实施安全生产活动的关键在于思想认知的转变。在全面转变思想认知的同时，进一步加强安全意识，有效确保安全工作的实施。党建与安全生产的协调发展，首先要加强思想政治z*教育，在党组织内形成共同认识。公司党组织应深入分析当前党建工作和安全工作的具体情况，处理基层党员教育管理、安全生产组织生活、综合利用班前会议、党员会议、党小组会议、特殊党课、主题党日活动、党员干部、职工系统安全生产教育和思想政治z*教育工作，努力将教育工作作为正常工作。在此基础上，内部人员可以借助专题讨论经典案例、安全党课、谈心谈话等形式，以生动的案例引起关注。此外，在日常生活和工作过程中，需要结合不同的生产岗位进行有针对性的思想政治z*教育，如安排发生安全事故的员工言行，消除重复生产过程中的松懈和瘫痪。对于一些临时生产活动，本身具有工艺简单、时间短等特点，容易出现疏漏安全防护问题。在这方面，党组织需要高度重视，告知员工主动克服侥幸，反复强调安全生产一旦疏漏，很容易导致安全事故。党支部在面对加班生产任务、重大项目建设等秘密任务时，应与员工在前线奋斗，帮助员工积极处理安全与质量保证、进度和工期之间的关系，充分发挥党支部在关键过程和阶段安全监督的重要职责。如果生产工作中有员工不适合现场生产，思想波动较大，应尽快实施调整工作，防止“疾病工作”的问题。比如德宏输油气分公司党委高度重视思想政治z*教育，按照党委的理论学习中心，把整个思想政治z*教育工作放在第一位××××年度学习计划组织开展党委理论学习中心小组学习×第二，“三会一课”××第二，主题党日活动××次，深入系统地学习了《XX领导谈治国理政》和《全国安全观学习纲要》的内容解读，XX领导XX在××考察期间发表的重要讲话“在新时期东北振兴中表现出更大的责任和行动，奋力开创××振兴发展新局面、×ד七一”专题党课讲座大纲、《西南管道公司党建体系建设实施方案》、《钱海军同志事迹资料》、《关于推进基层工作的》×党建“三项行动”实施方案通知等多项指导精神，不断提高全员政治z*的理论素养。

(三)提高思想地位，完善责任制。随着公司党建与安全生产的协调发展，党组织需要建立健全安全生产责任制，在企业内部营造良好的安全生产环境。首先要把握“关键少数”群体。在企业生产经营阶段，充分发挥党组织的主要作用，充分参与重大企业安全问题的决策，以党的创新理论为安全生产的理论依据，指导企业完善安全生产责任制，确保党的安全生产决策部署的顺利实施。作为安全生产的第一责任人，公司内部党政主要领导应严格按照要求明确责任制，定期安排年度安全管理重点和安全生产发展规划，准确判断安全生产情况，及时发现企业生产经营过程中存在的安全隐患，做好目标管理考核、安全生产体制机制建设、人力资源配置等问题。同时，定期向职代会报告隐患排查、风险防控等情况。此外，企业党组织的成员都是安全生产的策划人和责任人，必须把安全生产作为政治任务，落实到实际工作中。其次，企业党组织需要建立健全安全员责任制。公司党组织应充分发挥其在安全工作中的重要性，充分结合党中央的决策部署，统一思想行动，促进党建工作与安全生产的有效整合，管理体系应充分融入安全生产工作的具体目标，并将相关目标细化到基层各部门，有效扩大安全工作覆盖范围。企业应明确规定各党支部指导公司安全人员，实施安全生产工作的组织、示范和宣传，深入企业安全管理前线，全面承担安全、风险防范和稳定保护的重要责任，最终建立安全生产和上下管理的良好局面。最后，建立安全生产与党群组织相结合的工作制度。公司党组织要积极发挥工会、共青团等基层组织的优势，促进安全生产与党群组织建设有效融合。通过创新工作模式，改进工作方法，促进安全生产与党和群众组织的深度整合，最终建立双向沟通渠道，充分激发公司员工参与安全生产的主观主动性，确保安全生产与党建设创新的有效整合。例如，德宏输油气分公司党委始终坚持努力工作，认真落实新《中华人民共和国安全生产法》关于建设风险分级防治和隐患排查治理双重预防机制的工作要求，组织编制发布《日、周、月隐患排查清单》和《风险分级控制清单》、隐患排查治理指导手册等相关文件。截至目前，已进行调查整改××××项目隐患奖励先进个人×××人数，把风险控制和隐患排查控制的责任掌握在手中，肩负在肩上，努力提高分公司的安全生产控制水平。

(四)巩固党建优势，加强安全宣传。对企业党组织而言，要进一步巩固党建优势，全面加强安全宣传，促进党建与安全生产协调发展。一是要充分利用党建宣传阵地优势，扩大安全生产宣传范围。公司党组织应积极利用宣传卡、微信公众号、微博、内部网站等渠道，组织多元化结构的安全生产宣传活动，大力宣传企业安全绩效的典型行为和优秀个人，利用安全生产宣传加强职工的职业道德，约束危险行为。其次，要全面利用党群创建平台，组织多元化的安全生产活动。公司党组织要充分发挥党群建立平台的优势，积极与各级党群组织合作，开展多元化生产活动，引导内部人员参与活动，强化安全生产理念。企业党组织可以联合多个党群组织开展安全生产规章制度等宣传教育活动×××消防安全月应急技能培训、员工安全健康知识普及等，结合特定时期的实际安全生产工作，联合开展年底、年初安全检查、安全生产月宣传活动等有针对性的安全生产主题活动。此外，安全生产内容还可以整合到传统类型的活动中，如技能竞赛、师徒、岗位培训、基本技能评估等，安全生产知识和技能可以渗透到寓教于乐的活动中。最后，要充分利用党的建设优势，加强党组织战斗堡垒的功能。一是批评和自我批评。有时候看不到自己的缺点，别人不主动说话，或者不在特殊环境下不容易表现出来。但是，每个人都可以在组织生活会上公开发表意见，提醒自己和他人，提高思想意识，确保安全工作扎实、严格、良好。二是开展思想政治z*教育。要深化企业安全和个人利益共同体的认同感，经常分析员工的思想状况，准确预测不安全隐患，解决萌芽状态。三是推进安全工作。要经常分析安全生产情况和管理细节，严格纪律要求，布置工作任务，切实提高企业党组织安全管理的综合能力。例如，德宏输油气分公司党委高度重视建立文化品牌，促进思想宣传工作的高质量发展，加强思想建设，建立积极积极的舆论氛围，促进瑞丽企业文化展厅的更新和改造，形成相关文化手册，逐步创造具有德宏特色的管道精神和特色文化。