关于共同创造中进一步贡献退伍军人力量的调查报告

市第十二届党代会提出，要大力开展环境优美、生活幸福的联合创造活动，动员群众决策共谋、发展共创、建设共管、效果共评、成果共享。共同创造美好的环境和幸福的生活，是增进群众感情、提高思想认识、改进工作方法、稳定新时期党群众路线的实际媒体、路径和方法。退伍军人事务系统结合本部门职能，找到工作的切入点、契合点和力量点，促进全市退伍军人积极参与联合建设。

一是掌握退伍军人参与共同创造的原则要求

(一)牢牢把握“共同创造”的核心要义和实践要求。“共同建设”以城乡社区为基本单位，以改善人民周围、住宅生活环境为切入点，以建立完善基层党组织为核心，以建设“垂直、水平、共同治理共享”城市社会治理体系为目标，通过动员群众“决策、发展、建设、效果评价、成果共享”，建设更好的家园，凝聚社会共识，塑造共同精神。“共同创造”的核心在于共同，基于社区，关键在于组织动员群众，从根本上满足群众。“共同创造”有利于稳定新时期党的群众路线，增强党组织政治z*的功能和组织功能，促进社会治理体系和治理能力的现代化。“共同创造”不仅是一种理解论，也是一种方法论。结合完善组织体系、下沉资源服务平台、加强基层群众自治、处理紧急问题，是加强新时期党建工作、促进基层治理的重要创新。

(二)深刻认识退伍军人参与共同创造的基本优势。党中央、国务院、市委、市政府高度重视退伍军人的工作。退伍军人事务部门肩负着维护国家政府安全、服务国防和军队建设、服务经济发展、确保整体社会稳定的重要职责和使命。全市退伍军人工作贯彻“两服务”政策（坚持服务经济社会发展、国防和军队建设的政策），积极整合国家发展战略和市委重要工作部署，继续推进退伍军人事务领域治理体系和治理能力的现代化。全市数百万退伍军人获得“枪杆”，经过“支部建在连接”部队大熔炉的训练。政治z*素质高，专业能力强，组织性强，是共同建设的中坚力量。

(三)掌握促进退伍军人参与共同创造的目标原则。一是巩固党的执政基础。把党的关注和温暖传递给退伍军人和人民，实现党、政、军、民的一体化。维护退伍军人的合法权益，发挥退伍军人的作用，使退伍军人成为维护政府稳定的强大力量。二是提高社会治理水平。引导退伍军人带头动员群众建设基层治理社区。坚持和发展“枫桥经验”和“浦江经验”三是坚持尽力而为，量力而为。考虑到退伍军人的实际工作，加强事先的评估和示范，优化资源配置，合理分配人员，最大限度地发挥共同创造的效果。四是因时制宜。深入挖掘自身资源优势，尊重现实，大胆探索，守正创新，在实践中找到退伍军人工作服务大局发展的科学路径。

二、掌握退伍军人在共同创造中的几大关系

(一)掌握桥梁纽带与示范驱动的关系。把退伍军人团结在党周围，动员退伍军人宣传团结群众两篇文章。充分发挥基层党组织的政治和组织功能、退伍军人服务站和退伍军人之家的联系和服务保障功能，充分发挥退伍军人党员的先锋和模范作用，组织和指导更多的退伍军人参与基层社会治理。动员退伍军人向群众宣传共同创造理念，团结群众建设美好家园，创造幸福生活。

(二)掌握受益人与参与者的关系。处理“为谁，依靠谁，谁共享成果”的问题。退伍军人为国防和军队建设做出了贡献，依法享受各种包容性和优惠政策。作为共同创造的受益者，是问题的应有意义。积极努力共同创造成果，造福退伍军人。同时，退伍军人不仅是社会发展成果的共享者，也是参与社会建设、促进社会进步的生力军。探索退伍军人人力资源宝库，引导退伍军人提高服务国家、回馈社会、共同创造的思想境界，激发奋斗精神，实现人生价值。

(三)掌握统筹协调与重点力量的关系。建设国家建设新发展模式试验区是加快建设中部地区崛起重要战略支点和媒体的重要途径，促进流域综合治理作为四个现代化同步发展的核心是试验区建设的力量，共同建设是加快建设国家建设新发展模式试验区“十二行动”之一。深入了解市委重要部署和工作安排的逻辑水平，激励和引导退伍军人做好经济发展、环境保护、河流治理、联合建设、平战参与者和领导人，加快建设中部崛起的重要战略支点，探索中国现代化的X实践，为退伍军人事务部门做出贡献。

三、退伍军人参与共同创造的相关实践

(一)城乡社区建设“一盘棋”。退伍军人事务部门是政府z*机关、服务机关，参与促进联合建设是一项重要职责，整体需要，部门可以紧密结合，灵活配置力量资源，发挥城市五级服务体系，X多个退伍军人服务中心（站），组织党员干部下沉社区，动员聚集众多退伍军人，帮助提高城乡社区治理技能。襄阳市退伍军人事务部门争取资金，动员群众，改造农村道路和河流，帮助村民发展鸡肉养殖、蔬菜蘑菇种植、“老军医下乡”、“老兵下田”。十堰市退伍军人事务部门“足印光荣之家” · 创造美好生活”，机关每人X户、乡镇服务点每人X户、村干部全面开展党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”的实践活动。

(二)“鱼水情”增强军民协力。退伍军人继写人民子弟兵与人民的深厚鱼水情，团结动员人民，从“要我做”向“我要做”转变，围绕急难愁盼，寻找妙方，共解难题，共同创造美好生活。孝感市袁少敏等X名退伍军人组织动员群众推进“水乡袁湖”项目，实施“村委会谋事、联合会议决事、协会管事”。荆门市多刀区麻城镇，X多名退伍军人参加丁店村义务巡逻队，认真照顾村庄，开展法治宣传X次，多次负责巡逻X次，调解民事纠纷X次，逮捕违法者X次，处理火灾X次以上。

(三)“志愿红”增进民生福祉。全市成立了X万多支退伍军人志愿服务队，吸收了X万多名退伍军人，其中“张富清老兵志愿服务队”X多支，“长江卫士”志愿服务队X多支。组织发动退伍军人志愿服务队，继续开展人居环境整治、抢险救援、抗洪救灾、扶贫助农、农村振兴、疫情防控、文明创建、帮扶困难等活动，聚集“退休不褪色，为新时代做出贡献”的雄伟力量。X市、武汉市退伍军人志愿者服务在全国志愿者服务会议上进行了经验交流。荆门市“张富清退伍军人志愿者服务队”被评为全国最佳志愿者服务组织。宜昌市夷陵区退伍军人“长江卫士”志愿者服务队接受了宣传部的旗帜。

(四)“兵支书”投身基层治理。建议优秀退役军人依法进入基层“两委”队伍，为“兵支书”建档立卡。充分发挥全市X多名“军事支部书记”政府z*意识高、管理能力强的优势，有序组织基层党员、居民、社区人员和退伍军人，围绕环境改善、设施完善、农村振兴、成果维护投资，促进基层治理体系和治理能力现代化。罗田县燕窝湾村“军事支部书记”郭海平带领村两委努力工作，改变了村庄的旧面貌。荣获“全国农村治理示范村”、“中国特色旅游村”、“国家文明村”、“中国旅游扶贫示范村”、“全市十面红旗优秀党支部”等荣誉称号。监利市新沟镇襄阳社区“军事支部书记”顾想平带领党支部团队大力发展特色产业。社区集体固资近X亿元，集体经济积累收入超过X万元。

四、进一步推动退伍军人参与联合创造

(一)夯实基础。继续完善退伍军人的基本信息，了解退伍军人的面貌、工作经验、就业和创业目的地，了解退伍军人的思想、意愿和能力。加强退伍军人服务保障体系建设，落实“五有”要求（机构、人员、资金、保障），巩固基层基础，完善退伍军人服务保障“最后一公里”。深入开展党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”的实践活动，加强退伍军人正常联系服务，保障退伍军人服务，正确引导，团结凝聚力。

(二)凝聚合力。充分发挥基层党组织战斗堡垒的作用，加强与退伍军人党员的联系，发挥先锋模范作用，聚集党、政府、军民力量，将党的政府和组织优势转化为治理效率。将退伍军人工作融入当地党委和政府，共同创建活动项目，探索参与路径。充分利用党委退伍军人事务领导小组的联动机制，加强保障，申请“以奖代补”等专项资金。

(三)典型的培树。全市收集整理了X多名退伍军人参与共同创造的例子。重点探索退伍军人的思想*、在农村振兴、基层治理、优化环境等领域的典型案例，与党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”的实践活动、退伍军人志愿服务、“兵支书”培养相结合。典型案例和工作方法，选择《促进退伍军人参与共同创建的探索和实践手册》，加强宣传，营造氛围，指导工作。

（4）评估和激励。充分发挥评估指挥棒的作用，促进退伍军人参与市、州高质量发展相关退伍军人事务领域的联合创造。探索制度创新，制定和发布退伍军人事务部门促进退伍军人参与联合创造的建议。加强荣誉激励，建立联合创造活动中表现突出的退伍军人积极反馈机制，增强内生动力，为更好的环境和幸福的生活绘制“同心圆”。