基层社会治理现代化的调查报告

20xx年是XX领导同志指示学习推广“枫桥经验”60周年和AXXX指示坚持发展“枫桥经验”20周年。党的二十大报告提出“坚持和发展社会基层新时期‘枫桥经验’，完善和妥善处理新形势下人民内部矛盾的机制”。市第十一届党代会提出“建设更高水平的安全**，以**区域的稳定为全省大局的稳定做出责任和贡献”。新时期的“枫桥经验”是新时期中国特色社会主义思想在社会治理领域的生动实践。市政协主席、党领导小组高度重视，要求市政协办公室积极履行市安全建设成员单位的职责。市政协社会法制委员会副主任根据市政协副主席、党组成员**的精心安排部署**、**组长先后到**县、**区进行实地调查，并对其他县(市、区)进行书面调查。

一、基本概况

近年来，全市各级各部门坚持以中国特色社会主义新思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，积极探索具有时代特色和地域特色的社会治理新模式，推动全市基层社会治理取得新成效。“枫桥经验”在我市改革创新时期，深化“三零”建设，扎实推进“四治结合”、深入开展“六防六促”，定期开展矛盾纠纷排查解决，最大限度地从源头和基层预防各种风险和矛盾。

(一)以党建为导向，筑牢基层治理基石。新时期“枫桥经验”最鲜明的特点是在党的领导下，将基层治理与基层党建相结合，走出中国基层社会治理之路。近年来，全市全面贯彻新时代党建总体要求，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，党政府z*优势进入基层社会治理工作优势，逐步完善党委领导、政府责任、社会协调、公众参与、法律保障基层社会治理体系，取得了良好的效果。**区公安局确定了“党委促进警察、党委精炼团队、党委促进创新”的工作理念，引导多学科深入融入社区治理和服务，形成党员共同管理、活动共享、资源共享的党建工作模式。

(二)数智赋能，创新社会治理方式。全市全面落实AXXX建设网络强国、数字中国、智慧社会的重要战略安排，坚持以人为本的发展理念，积极推进网格社会治理智能应用平台建设，“数字智能授权”网格社会治理取得显著成效。不断探索帮助基层社会治理的方式，发挥综合政府服务平台的作用，扩大政府服务功能，促进更多的民生服务，实现一站式处理，努力解决群众的困难和家务。市公安局研发推广“一村(格)一警”智能操作台，直达众多社区警务室，完成了“信息精细推送、元素自动收集、任务精准下单、隐患动态清理、档案一键生成、评估即时完成”六大功能

(三)创新载体，打造**品牌。新时期“枫桥经验”的核心要义是坚持“矛盾不上交”。我市以问题为导向，加强源头治理，不断探索建立健全矛盾纠纷多元化解决机制。在基层社会治理方面，本着学习探索的精神，将“枫桥体验”与区域发展相结合，形成了具有**特色的“枫桥体验”新路径，打造了一系列基层社会治理品牌。**区坚持和发展“枫桥经验”，探索形成“1133”模式，被司法部调查组称为人民调解“清风模式”，作为全省推广的样本。

二、存在问题

（1）需要完善矛盾纠纷的多元化解决机制。城市矛盾纠纷的多元化解决机制有自己的亮点，但未能形成城市协调机制；目前，调解人的数量和综合质量难以胜任和满足新形势下人民调解工作的需要；“30”、“六预防六促进”与新时期“枫桥经验”的结合不够紧密，矛盾纠纷的多元化解决机制不够准确和全面。

（2）综合治理中心建设缺乏标准化和标准化。缺乏集中办公、集约化管理、综合服务的协同作用；基础薄弱，大多数人年龄大，文化程度低，政策和业务水平需要提高，不能保证综合治理工作的有效发展；部分地区综合治理中心的内部机构不能满足人民更多样化的需求。

（3）缺乏多方联动，未能形成共同管理的合作。如今，我市的基层社会治理更多地依赖于政府。一方面，社会层面和群众参与不足，资源没有得到充分整合；另一方面，由于监督、检查、评估、奖惩制度不完善，各职能部门联动作用发挥不够好，没有真正形成联合管理的工作力量。

（4）四种治理的结合还不够。在自治方面，综合治理中心和“两个委员会”对各种社会组织和居民自治组织的教育孵化还不够。在法治方面，缺乏法律宣传和指导，基层人民缺乏法治理念。在道德治理方面，文化设施和文化活动不够丰富，良好的精神文明时尚仍需要建设。在数治方面，基层网络信息建设相对滞后，数治建设仍处于起步阶段甚至空白阶段。

三、对策建议

（1）加强组织领导，促进基层社会治理的有序发展。市委、市政府高度重视，市安全建设领导小组做好顶层设计，各级党政机关落实责任制，各级党政领导发挥模范领导作用，负责区域、行业矛盾纠纷解决工作实施“最高项目”，加强基层社会治理领导工作，形成良好的局面和工作力量。

(二)加强源头治理，完善多元化纠纷解决机制。完善科学、民主、法律决策机制，避免不合理决策造成差异；充分利用法律手段，加快建立政治社会分离、权责明确、依法自治的机制，积极培育公益、服务、互助社会组织，支持各类社会组织发挥作用；充分发挥人民政协“讨论”平台和社会形势舆论的作用，密切关注群众关注的问题，加强研究、讨论和监督，及时发现标志性、趋势性和普遍性问题，为党委和政府的科学民主决策提供参考。

(三)加快资源整合，规范综合治理中心建设。积极探索网格治理的新模式，促进网格服务管理与综合治理中心的综合运行，不断提高网格覆盖率，全面提高实际作战效率；充分建设“一站式”平台，依托网格成员、村干部、调解人熟悉情况、群众信任的优势，最大限度地解决基层矛盾；继续推进综合治理中心标准化建设，以综合治理中心为平台，形成集网格化管理、信息化应用于一体的工作机制，实现综合治理的大协调、大指挥、大调度，做好基层社会治理工作。

(四)坚持四治结合，提高基层社会治理水平。坚持“自治基础”，加强对各社会组织和居民自治组织的教育孵化，激发自治热情；坚持“法治保障”，开展“30”建设，深化安全建设，进一步推进“六预防六促进”行动，全面调查解决冲突纠纷，进一步提高社会保障的完整性和协调性；坚持“道德教育”，发扬和培养社会主义核心价值观，坚持“数治支撑”，积极探索“互联网” 方法：将大数据融入基层治理的各个方面，促进信息资源数据共享。

(5)拉高标杆，叫响**体验品牌。通过不断创新发展，丰富司法部的“1133”机制和**区赢得“长安杯”经验的意义；加强对**区孝道文化等优秀传统文化作品、思想和人物的探索、解释和转化，不断创新“枫桥”品牌，创造更著名的方式；加强对人民调解工作的支持，不断发展以政府为主的人民调解品牌，鼓励个人通过资金和政策支持建立人民调解工作室，使人民调解有助于基层治理。