XX相关材料汇编

目 录

一、XX

铆足干劲打赢XX战 3

以决战决胜之势发起最后总攻 5

翻越脱贫路上六盘山 7

坚持和运用好XX的方法论 9

为坚决打赢XX战提供 强大舆论支持和精神保障 15

用精准之力做好XX“+”文章 20

XX再加把劲 23

二、经验文章

不忘初心牢记使命 决战决胜XX 26

因势而谋提升脱贫成效 30

发挥临时救助效能 全力助推XX 33

以“四访”工作为抓手巩固脱贫成效 36

推行“五三三”模式 化解老人户脱贫难题 40

三、表态发言

决战决胜XX表态发言 1 46

决战决胜XX表态发言 2 48

决战决胜XX表态发言 3 51

决战决胜XX表态发言 4 53

决战决胜XX表态发言 5 57

四、调研报告 关于全省XX工作进展情况的调研报告 61

关于把XX同乡村振兴战略 有机结合的调研报告 73

关于巩固提升XX成果的调研报告 85

关于抓党建促XX的调研报告 89

做好疫情防控期间易地扶贫 搬迁工作的调查与思考 95

铆足干劲打赢XX战

我们深入学习贯彻XX领导XXX重要讲话和重要指示精 神，落实党中央决策部署，把XX作为重大政z*任务和第 一民生工程，作为推动党员干部锤炼党性、锻造作风的主战场， 铆足干劲、精准发力。党的十八大以来，累计实现 X 万人脱 贫，年xx月xx日上”，走好致富路，实现小康梦。

XX再加把劲

XX

XX XX

XX领导XXX指出，今年xx月xx日常走访、电话 沟通等方式，及时发现和收集群众关切和意见建议；建立区乡

两级民政干部帮包责任制，帮包到户，落实到人，协调帮助群 众解决实际困难和问题。

四是夯实基层基础。

在现有 55 名第一书记的基础上，由区镇两级选派或联系 383

人到村任职，实现全区 438 个村第一书记全覆盖。同时，由民 政部门牵头，联合为民服务中心、扶贫、卫健、信访等部门打 造群众困难问题处置平台，及时回应群众诉求。

二、以“简”为目标，深入推进社会救助“放管服”改革 一是优化审批流程。 印发《社会救助领域“放管服”改革实施方案》，将社会

救助受理审核审批权限下放到乡镇（街办），并在全区 80 个农 村社区设置“一窗受理、全科代办”综合服务窗口。同时，在 低保审批流程中取消民主评议环节，使低保审批时间由一个月 缩短到 15 天。

二是强化资金保障。

由区财政划拨临时救助备用金 200 万元，每个乡镇（街办） 按照 1:1 比例配备资金，3000 元以下的临时救助在乡镇（街办） 直接审批。

三是鼓励干部担当作为。

区纪委、监察委建立社会救助领域容错纠错机制、激励约 束机制和尽职免责机制，鼓励社会救助工作人员在XX中 担当作为、为民解难。同时，以政府购买服务的形式，为每个

乡镇（街办）招聘了 2 名社会救助专职工作人员，解决基层社

会救助经办服务能力不足的问题。今年xx月xx日子有奔头、生活有甜头。并对疫情以来摸排的 636 名失能半 失能老人、重度残疾人、严重精神障碍等特殊困难群体，开展 “春风送温暖”结对帮扶活动。同时，动员慈善组织开展系列 慈善救助活动 53 次，参加慈善义工 600 多人次。

以“四访”工作为抓手巩固脱贫成效

XX

经验文章 XX

我县认真坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指 导，持续深化干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访“四 访”工作法，通过“四访”做精做细做实“绣花功夫”，增强 群众脱贫信心、提升致富能力、找准脱贫方向，有力巩固脱贫 攻坚成效。

一、干部走访，思想上扶志。

一是坚持“一网覆盖”。

开发“23188”户情大数据系统，健全“一网覆盖、责任到 人、任务明确、一包到底”的网格化管理体系，33 个镇街分村 分组设立网格 3664 个，落实网格管理员 4630 名，确保每个院 坝有网格员，每个家庭有对接干部，每名干部有帮扶对象。

二是落实“八个到位”。

将“干部到户、见面到人，宣传到户、引导到人，政策到 户、落实到人，问题到户、解决到人，产业到户、收入到人， 环境到户、文明到人，帮扶到户、志智到人，效果到户、满意 到人”作为干部走访基本要求，动态掌握每户家底。

三是提升“两力两感”。

聚焦群众“致富能力、内生动力”和“获得感、幸福感”， 深入开展“两回两讲两解”，邀请领导干部回乡回访，召开群 众会、院坝会，与群众谈村务、拉家常，讲变化、讲政策。针 对群众关心的贫困户评定、低保户评议、危房改造、道路建设 等热点难点问题，及时回应、正面引导。目前，708 名领导干部 主动回乡回访 1856 次，召开宣讲会 712 场次，收集群众建议 428

条，推动 24 个民生项目落地。 二、教师家访，根子上扶智。 一是抓好“三送一帮”。

推行教师和贫困学生“结对子”，每月送“育”上门；组 织老师当好孤儿、留守学生的“临时家长”，定期送“爱”上 门；组建“移动学校”，为失明失聪、生活无法自理的孩子每 周送“教”上门。成立“放学加油站”，开展作业辅导、兴趣 培训等个性化帮扶，确保学生晚走可留校、留校有陪伴、陪伴 有温度。

二是开展“三讲一听”。

教师入户家访期间，讲学生表现、讲资助政策、讲家庭教 育，听取意见建议，针对性地改进教育方式方法。

三是实行“三进一保”。

邀请家长进学堂、进课堂、进食堂，参与学生日常教育； 保障从幼儿园到大学的“三免一补”教育资助体系全面落实， 无一遗漏。全县 8634 名教师通过校讯通、微信群、QQ 群等，实

时把学生学习生活情况传给 10 多万名外出务工家长，促进家长

与留守儿童沟通交流，开展贫困学生关爱行动 3.5 万人次，帮

助贫困学生 2.5 万名。 三、医生巡访，健康上扶弱。 一是开展“三诊联动”。

实行签约医生定期“问诊”，制定个性化治疗方案，建立 健康档案，每月入户问诊不少于 1 次；市县专家和乡镇卫生院 定期到院坝集中“义诊”，免费为群众进行健康体检，提供基 本医疗、基本公共卫生、健康教育、个性化健康管理等服务； 村医常态“送诊”，针对行动不便或者边远山区的老年xx月xx日程，根据盟级领导职务变动情况调整了全盟扶 贫开发领导小组，副组长兼任全盟乡村牧区振兴工作领导小组 组长，及时协调研究统筹解决乡村牧区振兴和XX过程中 的重点难点问题，安排部署重点工作，层层压实责任。成立了 由发改、教育、民政、财政、人社、住建、卫生、农牧业、扶

贫等 20 个乡村牧区振兴主要部门组成的XX专项工作推进 组，分别负责本行业部门精准脱贫任务的落实，逐项完善工作 措施。抽调盟直部门主要负责同志任组长，向全盟 8 个贫困旗

县全部派驻督导组，到 20xx 年xx月xx日报告、 周通报、月点评、季奖罚”制度，每季度奖罚以现金方式进行，

激活干部工作活力。

三是激发群众动力。

开展“诚孝勤俭和”十星农户创建活动，对评选出的十星 农户进行通报表彰、颁发奖牌。建立文明行为“红黑榜”制度， 红榜正向激励，黑榜反向约束，让“等靠要”的贫困户从“丢 面子”向“争面子”转变。实施重点工作资金奖补制度，引导 群众“自己的事情自己办”。

四是提升基层组织组织力。

积极推进“一肩挑”，实行村（社区）党组织书记县委组 织部备案管理制度，动态掌握了解支部书记履职情况。推进软 弱涣散村党组织整顿，有效解决村（社区）信访矛盾突出、“两 委”班子不团结等问题，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。 落实县上出台的《关于鼓励优秀人才回村任职创业的实施意 见》，全面加强农村后备干部队伍建设。

关于抓党建促XX的调研报告

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调研报告 XX

按照相关要求，围绕“坚持党建引领、促进XX”课 题进行了专题调查研究。现将调研了解情况报告如下：

一、存在的问题 一是党建工作与XX契合度不够，合力作用发挥不够。 实际工作中，一些党组织在处理抓党建和推进XX的

关系上，一定程度上仍然存在着“两张皮”现象，二者有机结 合不够，未能真正树立起“抓党建促脱贫”的意识，“就党建 抓党建、就扶贫抓扶贫”现象不同程度存在。有的党组织在宣 传扶贫政策、确定扶贫对象、制定扶贫规划、实施扶贫项目、 壮大集体经济等方面的组织引导作用没有充分发挥出来，在基 础设施建设、教育扶贫、社会保障等惠民好事实事上，与群众 需求、群众愿望融合度不够。村党组织“要做的”与群众“想 要的”不能完全统一。

二是部分党组织建设与群众期盼有差距，引领XX能 力不强。

从年龄结构来看，“两委”班子成员中，年轻干部偏少， 年龄结构趋于老化，“两委”成员平均年龄 45.75 岁，党组织

书记平均年龄 47 岁。从文化程度来看，党组织班子成员大专以

上学历 80 名，占 33.7%；班子成员大专以上学历 75 名，仅占 20.5%；初中及以下学历占 65%。部分党组织软弱涣散，成员年 龄普遍偏大，文化程度偏低，致富带富能力不强的问题比较突 出，在借助帮扶力量带领群众脱贫致富的办法措施还不多，对 接项目资金、争取政策扶持方面思路不够开阔，作用发挥与脱 贫攻坚的要求、广大群众的期盼仍有一定差距。

三是后备干部队伍储备不足，存在后继乏人现象。

随着农村牧区人口向城市转移，大量年轻农牧民外出务工、 经商，常年在有学历、有想法的年轻农牧民较少。青年人才的 流失影响了为干部、党员队伍“输送新鲜血液”，后备干部选 拔的空间逐渐缩小，造成一些地方出现干部难培养、难选拔， 队伍建设后继乏人的现象。后备干部队伍发展不平衡，村级后 备干部储备渠道较为单一，视野不宽，后备队伍不能为村干部 提供丰富的人选，制约了村级事业的发展。

四是集体经济薄弱，扶贫产业竞争力不强。

由于自身条件的限制和创业能人的缺乏，集体经济依然薄 弱。集体经济与农牧民群众利益联结不够紧密，对贫困户带动 能力不强，未形成多措并举的帮扶机制。部分主导产业培育难， 主要以种植业、畜牧业为主，农牧户分散经营，规模不大、竞 争力不强，促动农牧民群众增收的效果不明显。

二、对策建议

一是强化责任落实，实现党建工作与XX工作“双推 进”。

要找准党的基层组织建设与XX工作的结合点，把抓 党建促XX的重心放在除“贫”根、去“困”源上，确保 XX工作做到哪里，基层党组织工作就拓展到哪里，实现 党的建设与扶贫开发的“无缝对接”。建立党政同责、部门联 动工作机制，坚持做到把精准扶贫与加强基层党建工作同研究、 同部署、同推动、同考核，形成上下联动、各方配合、齐抓共 管的工作格局。

二是配强班子、建好队伍，促XX有力量。

进一步拓宽选人视野、改进选人办法，立足内选、回请、 下派等多种方式，注重从致富能手、专业合作组织负责人、复 员退伍军人、外出务工返乡农牧民、党员中心户中选拔优秀人 才，把思想信念坚定，宗旨观念较强，善做群众工作，懂经营、 会管理，办事公、能自律的人才选进班子。进一步完善“能人 回归”工程，优化、细化相关政策，通过政z*激励、强化待遇 保障、给予创业支持等方式，鼓励优秀人才任职，打造一支服 务意识强、服务能力突出的工作队伍，留下一支“永远不走的 工作队”。

三是拓宽渠道选人，加强后备干部队伍建设。

坚持内外结合，既注重发现本地优秀人才，又注重引进外 来优秀人才，不断壮大后备干部队伍，为扎实推进XX、

乡村振兴工作打下良好的人才基础。进一步优化充实后备干部 人选库，重点从致富能手、专业合作组织负责人、复员退伍军 人、外出务工返乡农牧民、党员中心户中选拔优秀人才，充实 到后备干部队伍和党员队伍，进一步加强后备干部队伍建设和 党员队伍建设。加强后备干部递进培养，进一步深化“双培双 带”工程，把致富带头人培养成党员，把党员致富能手培养成 优秀干部。组织实施“乡村振兴人才培育”工程，将优秀后备 干部纳入组织视野，通过组织培训、实岗锻炼等途径，积极搭 建优秀后备干部成长平台，为乡村振兴提供智力支撑和人才保 障。

四是加大教育培训力度，切实提升基层党员干部队伍素质。

以党支部为单位，以“不忘初心、凝魂聚气、固本强基” 工程、“三会一课”和主题党日活动等形式，扎实推进“不忘 初心、牢记使命”主题教育。组织讲好专题党课，组织党支部 书记讲 1 次专题党课，或者向所在支部党员报告 1 次个人学习 体会。开展基层党组织书记轮训工作，切实提升基层党组织带 头人队伍素质。持续抓好精准培训，充分发挥旗委党校、苏木 镇党校作用，在培训内容上突出需求导向，重点加强思想政z* 理论、市场经济理论、政策法律法规、处理矛盾纠纷等方面知 识的培训，进一步提高村班子成员执行农村牧区政策、引领经 济发展、服务农牧民群众、化解矛盾纠纷、加强自身建设的本 领，切实增强履行岗位职责的素质能力。鼓励干部、后备干部

参加在职教育学习，有计划的选派一批年轻干部和后备干部进 行大专及以上层次的学历培训，切实提升干部队伍能力素质。

五是加强对干部的管理监督，切实打造过硬队伍。

加大对干部的激励关心力度，定期组织开展优秀干部评比 表彰活动，努力形成重视、关心爱护干部的社会环境。健全完 善干部待遇正常增长机制，进一步激发干部工作积极性，确保 基层干部安心工作、积极进取。坚持落实待遇与强化责任相统 一，科学确定“两委”任期目标和年度目标，认真实施“两委” 成员岗位目标责任考核制度。建立不合格干部调整制度，对作 风不实、履行职责不到位、群众有反映的，及时批评教育，对 岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，及时 进行调整，对以权谋私、违法违纪的，进行严肃处理。健全党 支部议事规则和决策程序，认真落实党务公开制度、“四议两 公开”工作法，加强党员监督和群众监督。

六是探索切合实际的发展路径，不断推动集体经济发展壮

大。

牢牢抓住产业扶贫这个“牛鼻子”，把稳定脱贫建立在产

业持续发展的基础之上，继续深化实施发展主导产业和壮大集 体经济“7711”工程，根据特点，选准产业发展路子，做好宜 农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则生态旅游的 文章，确保产业服水土、惠百姓，加快农牧民增收致富步伐。 以深化京蒙对口帮扶合作力度为契机，通过引进龙头企业、发

展特色种养殖、特色旅游等项目，探索集体资产租赁、组团服 务创收、乡村旅游服务、智慧电商服务等渠道，助推集体经济 多元化发展，推动集体经济发展壮大，形成特色主导产业，以 产业发展推动XX、乡村振兴。进一步健全完善集体经济 利益联结机制，让更多的群众享受到集体经济带来的实惠，充 分调动农牧民建设美好家园的积极性、主动性、创造性，增强 XX、乡村振兴内生动力。

做好疫情防控期间易地扶贫 搬迁工作的调查与思考

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调研报告 XX

新冠肺炎疫情，给我国经济社会发展造成了较大的冲击。 面对疫情，XX领导XXX作出重要指示批示，党中央及时提出 “坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，明 确了坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战的总目 标。当前，在各方共同努力下，疫情防控形势积极向好的态势 正在拓展，经济社会发展加快恢复，如何统筹推进新冠肺炎疫 情防控和经济社会发展，成为主要矛盾和矛盾的主要方面。就 易地扶贫搬迁工作而言，收官之年工作的任务依然艰巨，如何 最大程度地消除影响，化危为机，确保既定目标的实现，需要 我们认识上再统一，落实上再加力。

一、正确评估疫情对易地扶贫搬迁工作的影响 第一，对既定部署推进有影响。 面对突如其来的疫情，各级党委政府迅速组织开展防控工

作，自然资源系统广大干部义无反顾的肩负起集中安置小区疫 情防控任务。从春节前到近期，各地实行严格的隔离措施，使 原定于在春节期间开展的稳定实际入住、旧宅腾退复垦等一系

列外业类工作推进受阻，影响了春季排查工作按既定的阶段推 进。但是，随着一系列防控措施的实施，疫情防控已经取得了 积极成效，疫情对易地搬迁工作的影响总体上将会逐渐衰减， 只要后期采取得力措施，加压加力推进，完全能够保质保量完 成全年各项目标任务。

第二、对搬迁群众近期生活和收入有影响。

由于部分群众迁入新居时间短，各类日常用品储备不足， 加之地方政府为阻断疫情所采取的防控措施，导致短期内供应 补给不及时，给群众生活暂时带来不便。我省搬迁群众中外出 务工人员占比较大，疫情致使部分搬迁群众在家待岗，虽然各 地相应采取了“点对点”输出，扩大就地就业等措施。从总体 看，对多数搬迁群众一季度收入仍有影响。预计，随着近期陆 续复工复产，扶企稳岗政策措施的效能释放，经济社会加快恢 复，搬迁群众的就业增收将会逐步改善。

第三、对春节期间旧宅腾退复垦工作有影响。

受疫情影响，春节期间，旧宅腾退复垦工作节奏比预期放 缓，部分尚未腾退的搬迁群众因外出务工受限等不确定因素增 多，对原址生产生活方面的心理倚重有所增加，因而产生了犹 豫观望的情绪，这在一定程度上加重了群众思想工作的任务。 但是随着疫情得以有效控制，通过更深入细致的工作，这些困 难能够有效克服。平利、汉滨等县区近期对旧宅腾退复垦工作 的精心组织与有序推进，已经在全省开了好头。

二、深入分析疫情中蕴含的易地扶贫搬迁工作机遇

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播 速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共 卫生事件。疫情的冲击对易地搬迁工作是一次全面的检阅和考 验，在重大的挑战之中，更蕴含着发展的机遇，只要我们善于 变压力为动力，一定能够化危为机，迎来新的发展。

我省易地扶贫搬迁集中安置率达 90%以上，在这次疫情防控 中，全省 20xx 多个集中安置区为精准高效实施返乡人员健康管 理，外防输入、内防扩散等公共管理措施提供了有力支撑的同 时，也暴露出了在基础设施和公共服务方面的短板弱项，必将 促进各级党委政府加强后续扶持，提升安置社区治理体系和能 力建设，更加科学有效的布局谋篇并加力推进。

依托搬迁安置社区创建的农业园区、社区工厂等在经受了 市场和要素保障变化后，将会及时转型升级。三家社区工厂及 时转型口罩、酒精等医疗物资的生产，便显现了这些企业对市 场的快速适应与调整。来自市场和政府的双重推动，对安置社 区的后续产业发展无疑是一次重要机遇。

疫情直接促进了外出务工家庭的实际入住。相较于量大面 广的农村，集中安置社区便于服务管理，疫情期间日常生活物 资保障基本正常，便民服务细致周到，为搬迁群众稳定的生产 生活创造了更多的便利，用事实给大家上了一堂生动的教育课， 必将对提升实际入住质量、加快融入新社区，增强搬迁群众的

安全感、获得感，增强社会的认可度、满意度产生积极促进作 用。

我省城镇化安置率 70%以上，这种以小城镇为重点的人口聚 集，不仅为农民工提供了坚强可靠的“后方”，也拓展了他们 回乡就业创业的空间和方式。从长远看，城镇化集中安置的方 式，对疫情之后以小城镇为重点的新型城镇化战略取向具有先 行先试的意义。

三、统筹抓好疫情防控和易地搬迁工作要落实落细

习XXX强调，坚决完成XX任务，要努力克服疫情 的影响，必须再加把劲，狠抓工作落实。对易地搬迁工作而言， 我们别无选择，必须坚定不移地同时答好两张“试卷”，实现 “双胜利”。

（一）坚定信心，把打赢疫情防控和易地搬迁“两场”硬 仗落到实处。

要准确理解“两手抓”的战略策略，全面辩证长远看待本 次疫情，切实将党中央关于疫情防控和经济社会发展“两手抓” 的部署要求，作为我们的思想指南和行动遵循。当前形势下， 疫情防控和易地搬迁不是单选题，更不是非此即彼的关系，而 是你中有我，我中有你的关系。只要我们科学研判疫情防控形 势，坚定信心，精心谋划、周密部署，切实抓实抓细抓落地， 就一定能把两场硬仗都打赢。关键在于坚持分级分区管理，分 轻重缓急，做到因事制宜，趋利避害，要在当地党委、政府的

统一领导下，积极主动作为，发挥职能作用，贡献行业力量， 促进生产生活和工作秩序的早日恢复，把欠下的进度赶上来， 把减少的收入补回来，确保按时完成各项目标任务。

（二）因时制宜，扎实开展基础性工作。

遵守当前尽量减少人员流动，减少人口聚集的防控要求， 及时调整思路，明确近期工作重点，集中抓前期、抓基础、抓 业内。按照 “两确保、三规范”要求，结合国家成效考核反馈 问题及本次疫情防控中暴露的问题，紧盯群众需求、工作短板、 配套缺项，全面排查问题，找准症结，摸清底数，制定方案， 为扎实推进整改奠定基础。全面排查项目管理和资金管理中存 在的问题，有序推进项目竣工验收和资金审计决算。分年度分 项目建好基础信息数据库，精准各类信息数据，完善档案资料， 做好存档留史等工作。

（三）乘势而上，巩固提升易地搬迁成果。

持续抓好稳定入住，严格对照实际入住的政策标准，对搬 迁群众实际入住情况开展跟踪核实。摸清情况，一户一策，保 证搬迁对象全部实际入住。稳妥推进旧宅腾退复垦，进一步发 动群众，打消顾虑，压茬推进旧宅腾退复垦，确保年底前全面 完成旧宅腾退复垦任务。把拆旧腾退复垦与增减挂钩指标流转 深度结合起来，为易地搬迁腾退复垦产生的增减挂钩指标提供 最大程度的交易需求，帮助贫困县区缓解疫情对财政收入的影 响，更好的助力XX。

（四）对标“四心”，在易地搬迁战场上践行初心使命。

全系统干部要切实增强必胜之心、责任之心、仁爱之心和 谨慎之心，真正把初心落在行动上、把使命担在肩膀上。进一 步强化作风建设，担当尽责，奋发有为，努力在疫情防控和易 地搬迁战场展现新形象、实现新作为。要把最主要的精力、最 “硬气”的干部、最优质的资源用到最光荣、最艰巨的易地搬 迁战场上。强化易地搬迁主战场上选干部的用人导向，对人品 过硬、业绩优秀、作风接地气的好干部，该培养的培养、该重 用的重用。要健全体制机制，凝聚工作合力，真正举全系统之 力，确保实现疫情防控和易地搬迁工作“双胜利”。

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