在20xx年总河长和县级林长会议上的讲话

同志们：

会议结束后，我们召开了X20xx总河长和X林长会议，主要任务是深入研究和实施XX领导生态文明思想，根据中央、省、市的相关要求，安排今年的湖泊系统、林长系统改革重点项目，不断创造X生态文明建设的新局面。

刚才书面通知了20xx年全X河湖长制和林长制的发展情况，以及20xx年的重点工作安排。会后请认真学习、理解和落实。接下来，我将进一步做好全X河湖长制和林长制。我将强调三点意见。

一是要认清形势，切实增强政治z*的意识

全面实施河湖长制和林长制是加强生态文明建设的重要措施和有力起点。XX领导XX亲自规划、部署和推广。省委、市委主要领导高度重视，召开专题会议安排。全X要进一步提高政府的地位，统一思想行动到党中央的决策部署和省委、市委的工作标准，以“长制”推进“长治”，真正贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念。

可以说，自去年以来，我的X河湖治理取得了显著的成果，绿色保护和质量提升更加强大。我刚才在报告中说过。但与上级的要求相比，仍存在一些突出的问题。一是巡河巡林形式化。少数河流、湖泊、森林巡逻质量不高，只看频率，不看质量，不能及时发现存在的问题，有些甚至对堤岸建筑垃圾、农村面源污水直接排放等问题视而不见，服务林业企业和林业农民的效果不够明显。二是问题整改不到位。在河湖长制方面，第一季度，省市发现河湖问题高达X处。虽然X处已经整改，但省级发现的X处问题仍在整改中。与此同时，我X“1＋1＋1＋N“在今年完成整改的X突出生态环境问题中，仍存在XX湖河口疏浚工程进展缓慢、乡镇污水处理设施运行不稳定等涉水问题，整改压力较大。在林长制度方面，森林监督问题整改任务仍然困难，部分整改任务进度低于时间顺序要求，按时完成整改的压力相对较大〔20xx年森林监管问题图XX，其中XX已整改，未完成的XX必须在X月底前完成整改〕。三是管理和治理水平较低。河流和湖泊的管理和保护机制尚未完善，生活和建筑垃圾直接倒入河流和湖泊，污水直接排放等现象时有发生。林X基础设施建设滞后、森林管理水平低、林业效益低等问题突出，需要进一步探索林业的潜力。此外，群众积极参与河流、湖泊和林业资源保护，舆论和指导不强，宣传指导仍需增加等。对此，各地各单位必须高度重视，以问题为导向，系统观念，统筹治水治林治湖，加快河湖长制和林长制由“有名有责”向“有效”的转变，使XX的河流更加畅通、清澈、绿色，风景更加美丽。

二、要聚焦重点，抓实抓细的各项措施

(一)以河湖长制为出发点，不断提高水环境质量。河湖是水源的重要载体，是生态系统的重要组成部分。以提高河流水质为核心，坚持系统治理，因河施策，不断提高水环境质量。一是抓实整改。全力做好中央环境保护监督和上级水利部门反馈问题整改工作，逐河逐湖调查回顾“四乱”问题，继续巩固专项整改行动的成果。其中，XX湖围网拆除存在反弹。请高度重视XX湖周边等河湖有围网的乡镇，坚决拆除到位，避免被水利部和省市认定为河湖问题。二是防治污染。要做好源头减排和截留减排工作，全面加强对河湖污水出口的调查、追溯和控制，确保污水出口顺利达标排放〔全X已被批准用于河流污水出口XX，其中工业污水出口X（X，正在建设X），污水处理厂污水出口XX〕。大力整治畜禽养殖、水产养殖、农业面源污染，妥善处理农村X水污染问题。要加强执法力度，完善“河湖长”＋检察长”、坚决打击危害河湖安全违法行为的河湖警长制等机制。三是系统修复。按照“生态优先、因河施策”的原则，制定“一水一策”整改方案，建立长效管护机制，促进水环境长治久清。继续推进长江“十年禁渔”，严格禁渔期和X管理，依法打击涉渔违法行为。扎实推进水土保持重点工程建设“以奖代补”试点，全面加强土壤侵蚀防治。四是建立示范。逐一比较示范河湖建设标准，加快水阳恢城沟省级幸福河湖试点建设和XX等乡镇市级幸福河湖试点建设，确保验收顺利通过。同时，各地要探索形成可复制、可推广的河湖治理保护经验，结合水利、农村振兴、人居环境整治等特点，提升全X河湖整体面貌。

(二)推进实林长制改革，切实提高林业治理效率。全国林业改革发展综合试点城市建设不仅是一个难得的机遇，也是一个重大挑战。各地有关部门要抓住试点机遇，以“林长履职能力提升年”为出发点，高标准实施“五大森林”行动，切实提升林业生态、经济、社会功能。一是加强林业生态保护。实施“一林一员”网格化管理和保护，扎实开展林业生态环境问题调查整治，加强森林保护和防火，确保不发生重大森林火灾。这里强调，乡村两级林长在巡逻森林时，应重点关注破坏和威胁森林资源的各种违法行为，如破坏森林茶叶、破坏森林土地、非法占用森林土地等，以便早期发现、早期制止和早期处理。二是大力推进植绿增绿。全面完成重大林业有害生物防治任务，有效控制常规林业有害生物，确保不造成大规模灾害。积极拓展造林空间，科学实施国土绿化改善行动，确保XX亩人工造林和XX万亩森林养护目标任务的完成，有效提高国土绿化标准。三是做足碳汇资源文章。充分发挥X林业资源丰富的优势，引导国有林场等森林经营单位进行林业碳汇计量监测，做好碳汇市场交易储备。加快国家储备林一期建设，明确一期项目贷款主体、建设主体和股权结构，确保项目审批流程结束后及时实施。四是加快林业产业建设。抓好XX、发展苗木、花卉、森林旅游、保健三大林业产业，帮助壮大林业生产龙头企业，鼓励家庭林场、林业专业合作社向企业升级。大力发展林产品电子商务，促进“网络林业”与“实体林业”相结合的发展，提升林产品品牌影响力和市场竞争力。加快林地保护应用规划的编制，依法审批林地占用，促进项目尽快实施。五是深化林业重点领域改革。加强集体林权制度改革，鼓励和引导农民通过分包、租赁、股权转让等方式经营林地经营权，促进股权合作经营。振兴国有森林资源资产，增加基础设施建设，积极争当省级示范国有林场。

三是要勇于承担责任，确保“两长制”取得实效

全面实施河湖长制和林长制改革是一项复杂的系统工程，必须坚持全X“一盘棋”

一是压实“两长”责任。X级河湖长林长要做好“治河、管湖、护林”第一责任人，增加巡河巡林的频率和力度，及时解决问题，协调解决问题。农村二级河湖长、林长要严格按照要求，特别是市区发布的《县、农村三级林长履职细则(实施)》等文件，正常开展巡查管理和保护，真正负责守土。

二是加强监督检查。X河主任办公室、林主任办公室应加强监督检查，及时掌握各级河流、湖泊主任、林主任及相关单位的履行情况，发现问题，立即监督，限期整改。责任落实不力，甚至玩忽职守，对河流、湖泊、林地生态造成严重破坏的，应当严肃追究有关责任人的责任。

第三，要形成工作合力。X河长办、林长办要发挥统筹协调作用。“两长制”领导小组要加强信息共享、联防联控，各地各单位要密切配合，共同努力，形成强大的共同努力。同时，要不断加强宣传引导，普遍组织、宣传、动员群众，畅通群众参与、体现、监督举报的方式，营造全社会关爱河湖、保护林地的浓厚氛围。

简而言之，希望您按照会议部署要求，严格、详细的措施和风格，推进实际的湖泊体系和森林体系改革任务，不断创造X生态文明建设的新局面，为“追求江苏、浙江、江苏”，加快XX高质量发展提供更好的生态支持。