政协主席在县卫生产业发展促进会上的讲话

尊敬的*、各位领导：

医疗保健行业是为人类整个生命周期的健康和生活幸福提供全方位医疗保健产品和服务的行业。它已逐渐成为衡量人民幸福指数和经济发展质量的重要指标。据了解，到*年，中国养老产业规模可能超过*万亿元，养老金将成为中国最大的产业。因此，医疗保健行业前景广阔，取得了巨大成就。现就如何加快我县医疗保健产业的发展发表以下讲话。

一、发展状况

根据第七次人口普查数据，*县现有人口*万人，老年人口*岁以上*.*万人，老龄化率*.*%，老龄化水平较高，高于全国平均水平。近年来，我县积极完善养老服务设施布局，不断完善公共养老机构服务功能，实施公共建设和民营改革，加快养老服务体系的完善。到目前为止，我县只有民办养老机构 * 家，县养老产业只停留在机构为老年人提供集中护理服务的基本方面。新兴的医疗保健、医疗保健等养老形式尚未开始，无法满足老年人多层次个性化养老服务的需求。

二、主要问题

我县医疗保健产业发展基础薄弱，产业类型少，养老产业对经济发展的贡献率仍然很低。

第一，缺乏政策支持。相应的配套激励制度尚未出台，优惠政策对资本干预健康产业发展的激励和帮助作用无法充分发挥。

第二，缺乏专业的健康人才。缺乏系统培训的人才队伍，医疗养老机构尚未完全建立，缺乏人才支持促进健康产业的发展。

三是缺乏规模产业链。目前，我县养生、养老、疗养、保健、康复、旅游业结合不好，项目结合度低，未能形成完整的产业体系。医疗保健行业仍处于探索阶段。四是缺乏特色服务商品。健康服务项目没有开发和培养特色鲜明的优势，吸引力不强。五是缺乏现代便捷的交通网络。无航空、无高铁等现代交通的客观缺点，给消费者群体的出行和出行带来了诸多不便。

三、发展优势

一是生态优势*素有“湘黔锁钥、武陵明珠”、“小成都”之称。属于渝东南生态保护开发区，森林覆盖率*%，生态资源丰富，气候温和，年平均降水量*mm，水源总储量*.* 1亿立方米，优良的空气天数保持在*天左右。

二是旅游优势。沈从文的小说《边城》原形地，刘邓大军解放大西南第一站。*灯笼、民歌等国家非物质文化遗产闻名，*书法、对联、苗绣、土家织锦等文化创意闻名，是中国书法、中国民间文化艺术、中国围棋、中国对联文化、国家文化、国家体育。拥有洪安边城、百年西街、凤凰山、龙凤花海、大溪国家湿地公园、川河盖休闲避暑胜地、柏香村特色村、太阳山、轿顶等名胜古迹和乡村旅游景点。

第三，区位优势*位于武陵山腹地，渝怀铁路、秀松高速贯穿南北，渝湘高速贯穿东西，周边*公里* 机场位于粤港澳大湾区连接成渝经济圈的快速通道上，是渝新欧洲专列东线物流枢纽城市。正在加快渝鄂湘黔区域中心城市建设，区位优势明显，交通便利。

四是产业优势。现代农业链健全，生产优质粮油、中草药、茶叶、油茶、水果，正在建设百亿级山银花产业园。全县有*万亩中草药基地，中草药资源*种，有“天然药库”之称。其中，山银花基地*万亩，规模全国第一；茶叶*万亩，是*最大的茶叶基地。*市高新区正在加快建设，生物医学、食品工业、电子信息、新材料等产业发展势头强劲。深圳海王、陕西步幅、天津红日、国泰康宁等知名制药企业进入高新区，为促进医疗保健产业的发展提供了强有力的基本保障。同时，商业消费蓬勃发展，是国家电子商务进入农村综合示范县、中国西部百强县、中国示范物流园区。

四、对策建议

医疗保健产业，即医疗保健和养老产业，是适应人口老龄化发展需求的新兴产业，也是现代服务业供给侧结构性改革和促进经济转型升级的支撑产业。结合我县的实际情况，对医疗保健产业的发展提出了以下建议。

(一)积极探索多元化投资机制，努力“吸引、建设好”。充分发挥政府的主导作用和市场资源配置的关键作用，探索多元化、多模式、多渠道养老产业投资机制，充分利用村庄的“嵌入式”、整合各类养老资源，建立多层次健康投资机制，是景区“嵌入式”等健康产业方式。一是加大招商引资力度。探索建立健康产业投资经营公司，利用融资投资、股权投资、并购整合等市场经营模式，建立高端健康示范基地，建设生态健康、中医健康、农村健康、文化健康等特色健康产业，加快培育多家规模、连锁、品牌养老服务公司。二是普遍吸引民间资本投入。通过合资、合作、独资，PPP 等投资方式，丰富医疗保健行业的投资方式，形成规模化、智能化、连锁化的产业链。三是加快制定养老产业发展政策。对新建健康项目提供建设资金和土地援助；对健康服务信息平台运营机构、专业托管机构、社区健康服务中心提供经营奖励和补贴，促进健康产业的快速发展。

(二)积极探索特色主题医疗服务项目，努力“吸引，好好生活”。以老年人“医疗、食品、住房、交通、营养”为重点，积极培育休闲健康、营养健康、健康、生活健康等新的养老服务形式，促进养老产业成为新的经济增长点。一是突出“静养”特色主题，切实发展生态养生。一是充分利用和发展生态。围绕*“一山三盖四河”生态框架，选择生态环境优美、空气清新、老化改造、养老、医疗、文化、生活、娱乐功能“银发健康基地”，建立林地步行、休闲氧吧、森林负离子浴、森林神秘宫等健康形式，整体规划森林酒店、树屋酒店、木屋别墅等健康设施。二是培养多种商业形式。围绕老年人的需求，以健康休闲养老为核心，全面发展森林庭院、氧吧、餐吧等特点，如静态养老、徒步旅行、野营感受、丛林穿越、休闲度假、生态宜居。二是突出“疗养”特色主题，切实发展温泉养生。一是加快温泉资源开发。洪安温泉酒店从高起点规划，推广“温泉” “温泉”医疗保健旅游中心 “温泉旅游示范基地” 发展温泉旅游新业态，如特色旅游小镇。二是扩大温泉功能。以温泉保健为核心，扩大酒店餐饮、时尚商务、会议度假、保健、水疗、健康娱乐等功能，完善健康餐饮、住宿、娱乐等温泉配套设施。整合国家洗浴保健精髓，整合国际先进特色理疗，形成具有文化特色的温泉场所，拓展产业链，打出健康卡、夜泡卡、健康娱乐卡等“组合拳”，积极发展与温泉旅游密切相关的休闲保健产业。三是突出“住养”特色主题，切实发展度假养生。一是呈现原始环境。依托特色城镇、特色民族村、传统保护村等载体，大力发展集放松精神、休闲度假、休养、回归自然为一体的农村民宿保健产品。二是突出乡愁情绪。突出边境城市的“地方口音、地方情怀、乡愁”情怀，充分展示土家族苗寨的建筑特色、生活习俗和文化面貌，建设一批具有特色的保健镇和保健村，促进游客深入融入当地居民的生活。例如，依托官庄柏香村、川河盖、边城洪安等特色的自然景观和良好的保健资源，依托旅游房屋等资源，重点关注休闲保健、中医保健、保健等新型养老业态，创意设计当前B&B，实施室内养老标准化建设，实施户外环境养老改造，配备老年人食宿设备、智能监控、辅助设备等，建设多个养老示范基地。

(三)积极探索医疗保健产品的研发，着力“吸引、养好”。一是药膳饮料的研发和生产。大力发掘当地中草药、果蔬农产品、野生植物、山花蜂蜜等生态资源，研发具有增强体质、修身养心、理疗康复等功能的保健品。中药保健品、中药保健食品，在高新区培育生产企业，推出一系列“*”保健饮食、保健饮料、保健产品等保健、保健、保健产品，建立保健产品特许经营店，促进特色药品饮食保健产业的形成。比如开发金银花、黄精、银杏、油茶等一系列饮料食品，清热去火，清目润肺，养肝护肝，抗衰老，提高免疫力。二是推出绿色特色健康餐饮。看到健康、绿色、生态消费需求，深入挖掘*黄花、猕猴桃、蓝莓、茶、土鸡、鸡蛋、真菌等生态成分健康价值，积极发展绿色食品产业和健康餐饮，发挥绿色食品解毒、增强免疫功能，发展和扩大渝东南武陵山食品健康品牌。三是创新设立中医养身服务项目。充分利用*中草药的价值，将中草药馆、中医理疗馆、中医康复馆、中医保健馆等保健服务项目植入保健基地、养老机构、旅游景点。重点建设中医保健基地和中医疗养胜地，重点建设中医治疗、理疗、康复、疗养、保健等功能，围绕老年人的保健需求，吸引全国各地的老年人养生，确保老年人“吸引、保留、长期生活、保持良好”。

(四)积极探索健康人才队伍建设，努力“吸引、服务好”。一是实施“互联网” 养老”的方式。支持养老企业和机构利用移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术手段与养老服务紧密结合，创新家庭和生活智能养老服务模式，与国内外知名养老机构合作，实施“候鸟”养老模式。围绕“吃、住、行、游、购、娱、养”等因素，探索建立和利用智能养老云平台提高服务效率。二是实施康养人才培养计划。将养老服务培训纳入职业教育培训，允许职业学校与社会团体、志愿者团队和社会力量合作，培养养老服务专业人才，拓宽养老服务人才来源渠道。加强政府购买服务，实施健康人才培养计划，继续开展养老服务人才培养和提升行动。三是打造养老服务品牌。引进专业公司，引进养老专业技术人才，提高*养老服务水平。有效建立岗前、岗中培训，加强对各类养老机构（助理）医生、护士、养老护理人员的培训，储备养老人才队伍，打造专业、优质、温暖的养老服务品牌。

同时，加强组织领导，做好县卫生产业规划，进一步明确卫生产业的战略定位、总体要求、发展模式、空间布局、关键措施等，促进卫生产业的快速有序发展。届时，我们将向世界各地的老年人发出“你来*养一天，你的寿命增加一年”的健康礼物！