经济普查状况调查指导交流大纲

一、普通工作基本概况

(一)明确职责，成立机构

在省、市统计局、区委、区政府的精心指导和大力支持下，区级普查机构于4月10日成立。随后，X区4个街道办事处、2个乡镇、1个经济区也全面完成了普查机构的建立。截至8月底，街道办事处、村、社区三级进一步明确目标，明确职责，积极推进经济普查任务，为区经济普查工作的顺利发展提供基本保障。

(二)落实资金物资人员保障情况。

1.资金到位。区委、区政府高度重视今年xx月xx日发布的《关于做好X区第五次全国经济普查领导小组办公室成员名单的通知》，明确了各部门联系人名单和工作组成员名单。税务、市场监管等部门已提供底册名单；区科技企业发展中心派人协助信息产业园等园区企业普查。

4.普查材料的分配。省级材料已全部分发给普查员。区经普办购买了普查员入户使用的背心和雨伞，全部分发给普查员。

(三)对“两员”到位工作进行普查。

1.对“两员”就业情况进行普查。我区“两员”已聘用X人，其中普查教导员X人，普查员X人。普查社区的“两员”已全部安排到位，所有普查社区已正式进行入户清查。在人员选拔和调动方面，乡镇和街道办事处根据“两员”就业文件的要求，将熟悉和能力强的人员聘请到“两员”队伍中；按照普查区与普查社区的划分原则，指导相关村委会和社区居委会合理制定普查社区划分方案，利用网格化成果帮助经济普查，根据网格数量配置“两员”，最大限度地发挥资源开发。截至目前，我区已向普查教官X人、普查教官X人、共计X人报告，并制定了相应的后续补充就业计划。

2.普查“两员”培训的开展情况。截至X月X日，共有X人培训“两员”。采用集中培训和独立培训，全面了解“两员”的业务技能。6月X日和7月X日，X区统计局召开第五次全国经济普查区划分和制图业务培训会议；8月X日－X日，X区统计局召开第五次全国经济普查单位清查动员部署和业务培训会议。X区区委常委、常务副区长出席会议并讲话。、近500人参加了华侨经济区、社区村委会普查“两员”等会议。区经济普通办公室业务人员对单位和个体户的专业知识进行全面培训和讲解，包括单位和个体户的清查流程、清查表的填写和汇总、公司小程序的操作方法、家庭调查方法和技能。

(四)单位清查工作进展情况。

1.普查人员严格按照普查区地图和建筑信息进行“全面”检查。普查办公室分组到乡镇办公室指导，协助普查人员进入家庭检查，每天统计乡镇办公室报告进展，同时通知乡镇办公室负责领导，形成“普通管理、乡镇办公室共同努力”的工作模式，大大促进单位检查工作。

2.截至X月X日，X区177户，X县120户，3832户(含代管)，X区149户，X县105户，6137户(含代管)。；审批已经开始，经普办选择即报即审的方式，上报即审批，但检查单位的审核只能由单位独立审批，不能在平台上修改，只能退还移动终端，让检查员修改，增加审批难度；检查编码工作逐渐开始，单位编码需要报告单位锁定编码，但单位锁定错误不能修改，需要等待审批无错误才能进入编码工作，严重滞后于编码工作。

(五)普查推广工作状况。

6月15日发布了《X第五次全国经济普查宣传工作计划》，明确了各部门的推广工作原则、推广工作安排和责任分工。借助QQ群、微信群、LED显示屏、口号、海报等方式，X区宣传活动增强了普查推广的传播力、吸引力和吸引力，提高了宣传效率，扩大了宣传影响力。X月X日，X区经普办在X广场组织开展“五经普”宣传活动。区经济普查办公室工作人员在广场、街道商店向群众发放全国经济普查通知、统计法律法规宣传手册，重点宣传经济普查的目的、意义、研究对象，加深居民对“五经济普查”的认识，引导普查目标积极支持普查工作。有效增强了普查推广的传播力、吸引力和吸引力，营造了“人人都知道、积极合作”的浓厚氛围，为有序开展清查工作奠定了坚实的基础。截至X月X日，我区X个社区(含代管)、村委会和7个乡镇办事处粘贴了宣传海报和悬挂宣传横幅，LED显示屏播放了宣传语言和视频，区普查办公室发送了5万多条宣传短信。

二、普查工作面临的困难和挑战

经济普查涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大。要求各地区、各部门严格按照“全国统一领导、部门分工合作、地方分级责任、多方共同参与”的原则，认真开展宣传动员和组织实施。以往的经济普查需要30多个单位的参与，如宣传、财政、编办、民政、税务、市监管等。首次将普查纳入投入产出调查，扩大普查范围，增加普查内容，提高技术要求，增加工作难度，对计划规划、组织实施和数据处理提出更高的要求，将面临比过去更困难、更大的压力。

(一)参与部门多，统筹协调难

经济普查是一项涉及多个部门和广泛范围的全球性工作。除领导小组成员部门外，还需要相关职能部门的参与、支持和合作，要求各级各部门树立象棋理念，共同努力，密切合作，努力工作。在实际操作过程中，个别部门认为普查是统计部门的事，分工协作意识薄弱，积极配合不足。在大多数普查中，组织协调和业务工作落到统计部门。负责工作的业务骨干应面临常规统计报表和普查任务的双重压力，影响工作效率。特别是街道办事处和乡镇，统计人员兼职，时间和精力不足，直接关系到普查的组织实施和数据质量。

(二)调查成本高，资金难以保障

经济普查调查范围广，普查信息齐全，技术要求高，中间环节多，需要相应的人力、物力、资金保障。国务院规定，普查所需资金由市政府分级负责，纳入相应年度的财政预算，并根据工作需要及时分配。但由于区级财政资金有限，直接关系到“两员”的积极性。

(三)技术要求高，“两员”就业难

经济普查涉及各大行业。我们不仅要了解经济统计专业知识，还要灵活运用计算机操作能力。从单位检查、综合试点、现场登记到数据审核评估，专业人员需要做专业的事情。然而，由于种种原因，高质量的“两员”仍然难以雇佣：一是普查资金紧张，“两员”报酬低，降低了参与普查的积极性。二是难以保证“两员”的精力。在普查过程中，村委会(居委会)干部担任大部分普查教导员。这部分教官都有自己的工作。当自己的工作与普查发生冲突时，时间和精力无法保证，直接影响了普查的组织实施和数据质量。虽然一些普查人员可以完成家庭登记，但他们的文化能力有限，对普查计划、内容和指标的理解不够透彻；手机输入能力不高，导致后续维修，影响普查的工作效率，影响普查的整体进展。

(4)合作概念低，数据收集难度大

经济普查的对象是所有在中国从事第二产业和第三产业的法人单位、产业活动单位和个体经营者，其中大部分是小微企业。这些普查目标通常受到自身条件和外部因素的影响，更关心与自身利益直接相关的事情，对普查合作的概念较低，甚至不满。此外，现在有很多家庭调查，特别是经常进行商业调查，人们对调查人员的家庭调查持不欢迎态度。同时，经济普查涉及更多的经济指标，有些直接涉及商业秘密，无论是行政事业、公司、个体经营者，普遍害怕暴露“财富”现象，害怕与税收挂钩。《统计法》对提供高质量数据的普查目标缺乏约束力，部分普查对象的思想担忧无法完全消除，因此以各种原因回避和拒绝合作。

(五)审批任务重，质量控制难

经济普查表种类繁多，内容复杂，指标复杂，表与表之间的平衡与逻辑关系审查复杂，普查数据和部门数据审查复杂。不断更新数据处理程序、审核程序、不断发布补丁、不断出现新的“错误”，都给数据审核带来了困难。结合以往的普查情况，经济普查中经常出现以下问题：一是基层统计基础薄弱，统计会计制度不完善，根本数据获取不完整、不真实；二是部分研究对象和基层部门对普查了解不够，乱报，谎报突出；三是指标设计繁多，部分普查目标配合程度不高，甚至不配合，对普查内容和部分指标了解不到位，不时出现错误填写和错误填写指标。

三、下一阶段重点工作

(一)彻底了解计划，创新工作方式

首先，为了提高普查计划的培训强度，应分章节和部分测试和测试培训效果，特别是加强投入产出计算、数字经济、网络经济统计等新的普查内容和指标。二是创新业务指导模式，实现离线和在线双线指导，开展多轮普查指导，以易于理解的例子解释普查计划，以高质量的业务指导服务于高质量普查的整个过程。

(二)提高站位，坚持依法普查

各级普查人员要切实提高政府的地位，认真贯彻国务院、省、市政府“第五次全国经济普查”的指示精神，严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《全国经济普查规章》等法律法规，按时如实填写普查表，对国家秘密和普查目标的商业秘密和个人信息，必须严格遵守保密规定，依法处理普查工作中的违纪违法行为，加强通报曝光。

(三)加强宣传，提高普查目标的知晓度和配合度

经济普查覆盖面广，普查指标内容多，要求高，流程复杂，需要社会和研究对象的全力支持。因此，广泛宣传是非常必要的。普查的宣传形式应该是“新的”、传播效果要“好”。区普查办公室将结合当地文化特点、民俗、爱好，将经济普查的专业知识和相关要求转化为流行表达；灵活利用报纸、网络、台湾、期刊、端等宣传资源，实现全网络、全媒体、全区域宣传攻势；多方式、多角度、全面讲述普查故事，扩大社会影响力，引导普查目标的理解、支持和配合。

(四)努力加强普查入户登记

首先，在数据填写方面，将采取各种可行的方法，使普查目标客观真实地填写各种经济指标，如行业平均水平、行政记录比较、毛利率、营业支出推广等，使研究对象不能隐瞒收入、利润、就业等财务指标，二是建立层层监督和审查工作机制，区普查办公室将对工作责任不强，工作质量不高，及时纠正，实现质效双增。对于普查数据，应立即报告和审查，并及时反馈和验证异常数据，以确保各单位报告的指标数据合理、真实、有效。

(五)加强数据审核，质量控制到位

数据质量是所有普查工作的核心。为了有效提高经济普查数据的质量，良好的数据审计至关重要。区普查办将严格执行国家制定的普查数据质量控制和验收细则，建立质量控制岗位责任制，明确责任，对人负责。组织一支业务精良、责任心强的骨干力量作为审批团队，重点关注审批报表类型是否齐全、填写数据是否正确、总指标是否合理、总体趋势是否符合行业或当地经济形势，是否与相关数据进出。普查数据的质量控制贯穿于经济普查的各个阶段、阶段和环节，真正做到事先有计划、事先有监督、事后有评估。通过互审、横比纵比、迂回对比、查遗漏、审核评估等方式，牢牢控制普查数据质量的生命线，提高政府统计的可信度，为宏观决策提供真实可靠的统计数据。

高质量完成第五次全国经济普查任务是新时代赋予我们的光荣使命。任重道远，责任重大。要按照党中央、国务院、区、市、区委、区政府的要求，认真安排，依法普查，顺利完成我区第五次全国经济普查任务。