20xx年xx月xx日召开“清风季”和全区营商环境优化年xx月xx日监管我区“新官不理旧账”33条问题线索，解决进展不理想；个别检查人员仍存在执法不公、选择性执法、随机执法、罚款管理等现象，有的甚至对入企扫码“视而不见”“避而不用”；XX、XXX、XXX、XXX、区城市管理局、区教育局、区市场监督局等部门不重视12345热线联动处置，工单处理加班、不满意；区信访局、区统计局、区市场服务中心、区住房征收办公室、城南事务中心等单位宣传报告仍为零），等等。

针对这些问题，要把握、规划、推进战略大局和发展大局，不仅要提升“政治z*地位”，还要加快“争先进地位”。我们不仅要坚持“刀刃向内”，还要敢于“眼睛向外”。我们不仅要看到“客观现象”，还要深入挖掘“主观因素”，切实增强危机感、危机感和责任感。

二、一定要保持“永不满足”的高姿态，把“对标一流”变成“争当顶流”

要着力建立健全“五项机制”：

1.建立优化营商环境“指标长”的工作机制。所谓“指标长”，是我们专注于商业环境的关键领域和核心指标，专门建立的特殊机制。这是我们今后优化商业环境的首要任务，必须严格控制和实施。一是由上而下，层层推动。刚刚宣读了计划，其中一级指标11个，对应各区级领导；二级指标49个，对应领导单位主要负责人；三级指标124个，对应责任单位主要负责人。这些“指标长”是做好全区商业环境的“关键少数”。要充分发挥示范带头作用，主动认领指标任务，带领广大干部职工一个一个抓落实，一个一个赶进度，推动各项任务指标在省市排名上升，不断进步。二是循序渐进，精准施策。各级“指标长”要切实提高地位，积极与省市对口部门联系，了解手中重点任务指标的进展情况，了解上级最新的政策标准和要求，进一步探索“减阶段、减时间、减材料、减跑步、降成本”的可行途径，在“深入了解”的基础上，打通堵点，消除烦恼，处理困难，争取关键任务指标不丢分，获得高分。三是提高标准，多产品。对于新的“指标长”，有些同志可能会有相当多的评论，觉得自己强加了工作任务，戴上了“魔咒”，有些甚至抱怨，这是不负责任的表现！事实上，绝大多数关键业务指标都是自己单位的工作，但优化商业环境对这些工作提出了更高的要求（例如，对于供电可靠性指标，正常供电最初是供电公司，随机停电或停电超时，即玩忽职守、扣分、追逐贵是理所当然的）。这里的“指标长”应该转向思想、行动和履行职责，将关键任务指标与自己的工作相结合，使“内部工作”具有特色、亮点和品牌，促进地区政府服务效率的稳步增长，显著改善业务环境。

2.完善“入企扫码”工作机制。“入企扫码”是我区优化营商环境、保护公司合法权益的一项重大创新措施。轻轻扫描即可实现“码上布局、码上备案、码上控制”。一是“入企扫码”要正常。目前，该地区的大型企业已经安装了“亲密代码”。有访问慰问、执法检查、访问研究的，必须认真实施代码扫描管理，按规定填写日期、内容、原因等事项，确保企业必须扫描一次。区委、区政府计划在大型企业实施并取得良好成果后，下一步将全面推广全区小微企业，形成“码监督”的常态，努力将“亲清码”打造成XX营商环境的美丽名片。二是行政执法要灵活。目前，我们仍有少数检查人员的“主人”习惯保持不变，执法高，戴有色眼镜，鸡蛋挑骨头，好像没有挑出任何问题，不足以展示他们的能力和力量。各级执法机关要切实加强检查人员的教育培训，灵活执法贯穿行政执法的全过程，不仅要让检查对象感受到善意和温度，还要让检查对象深刻认识到问题和不足，整改到位。同时，我们可以实施第一次违规免罚、轻微违规免罚、分期缓缴罚款等措施，继续“减法”权力，“加法”人心。三是后台控制要有效。“入企扫码”能否真正发挥作用，取决于扫码后处理的效果。区优化办公室应加强后台管理，实现全过程监督，及时检查审批，对企业检查不扫描代码，不按要求填写事项，超出计划检查范围，不文明执法，责令限期整改，并根据情况的严重程度追究责任。同时，要及时反馈和回复企业扫码需求，合理快速处理，不合理的解释到位，做到一切都有落地，一切都有回应。

3.建立“优化营商环境月会”工作机制。几天前，我们在市场监督、行政审批、住房等三个部门，组织了“优化商业环境监督月会议”试点工作，取得了下一步的初步成果，计划在30个区单位宣传，希望您积极配合协助，试点工作样本，取得成果。一是压实工作责任。各区直属单位“一把手”要切实履行“第一责任人”责任，团队成员要落实“一岗两责”。全国人大代表、政协委员、服务企业代表要积极参与，切实履行监督职能。大家要齐心协力，共同努力，共同落实“优化营商环境监管月会”。二是加强监督。区纪律检查监督委员会作为领导部门，充分发挥纪律检查监督小组的监督职责，注重顺利、行政审批、政府服务等关键环节，高质量、高水平组织月度监督会议，做“会前研究、会后跟进”，确保企业需求和建议得到有效解决和及时响应。第三，要加强监督考核。将“优化营商环境监管月会”工作纳入“组织挑战、书记竞赛”的重要内容，纳入党风廉洁建设年终考核评估，深入开展绩效能力专项监督，对企业和群众提出的合理要求，在指定或承诺期限内处理不到位的单位和负责人进行重点监督，做到1月1日通知，半年一次评估，切实整顿不负责任、不当作、乱决策、乱决策。行动少、落实差等突出问题。

4.完善“百股大评价”工作机制。上半年，区委大力整顿“股长文化”，开展了首次“100个股室评估”。根据评估结果，最后三人受到批评，其中两人已被免职，在全区构成强烈威慑。下一步，要吸取经验，改进不足，进一步完善“百个股室大评价”机制，进一步提高效率。一是加强宣传教育。作为群众最直观的“窗口”，股室和股长直接关系到党和政府的形象。进一步完善“领导”总责任、领导、部门密切合作、群众广泛参与的机制，引导社会各界关注和参与评价，有效提高评价工作的规划、针对性和有效性。二是加强结果的应用。在上次会议上，我们将全区存在的“股长文化”、“主任现象”、“副局现象”概括为“七类”(业务霸权、懒政、权力实现、买卖人情、阳奉阴违规、靠老卖老、墨守成规)，努力整顿。各参与评估部门应严格控制评估结果，认真重视整改实施，以真正的服务、服务实际行动，得到企业和群众的支持和好评。同时，要加强评价结果的应用，对评价排名靠前的股份制办公室进行通报和表扬，成为评价和推广重用的参考依据；对排名靠后的，要通报批评，责令整改时限，制定撤销评价、降职等处罚措施，避免“明降暗升”、“明降不减”、“调任其他同等职位”等欺诈行为。三是认真工作纪律。各参与评估室所属单位要端正心态，正确对待评估活动，不得故意掩盖问题，编造事实，影响评估结果。评价人员应以对自己和他人负责的态度，实事求是地评价每一个评价目标，达到真正的评价和真正的改变效果，真正选择一批专业素质优良、服务风格优良的基层人员。区优化办公室应加强对评价活动的检查和指导，避免欺诈、情感投资等现象，确保评价活动透明、公平、健康、有序。

5.完善经营环境“书记大比赛”工作机制。突出“三比”：比知识水平更重要。作为党员干部，要始终保持“能力恐慌”和“能力困境”的理念，加强学习《优化营商环境条例》等政策文件，学习政策法规，学好专业知识，弥补能力不足，不断提高领导管理水平和综合业务能力。今年7月，我们组织了一次商业环境知识考试，效果非常明显。10月，区委将组织第二次经营环境考试，并向全区通报成绩，让学得好的“脸上有光”，学得差的“无地自容”。二会比业务水平高。各级党组织书记要坚持把企业最期待、最急于解决的问题放在首位，切实增强主动服务意识，把“公司上门”变成“上门服务”，深入企业生产线，努力解决发展问题，为全区优化营商环境加分，在“书记大赛”中加分。三会比工作成绩好。“秘书大赛”知识考试只是“开胃菜”，最后还是要以工作成绩说话。今年10月，区委将根据考试成绩、重点任务指标排名、联合企业解决困难的效率、政治形象等情况进行综合评分，并根据评分进行排名通知。同时，作为各单位党组织书记年度评价的参考依据，真正实现“英雄”的实际成果。

三、一定要保持“永不懈怠”的精神状态，以“干部出汗”促进“工作出色”

全区应以“组织挑战、秘书大赛”活动为出发点，面对问题，承担重担，抓落实，以更扎实的工作、更务实的作风、更有效的措施，坚决打赢商业环境之战。

1.以上率下抓落实。作为“关键少数民族”，领导干部要充分发挥示范作用，特别是“指标长”，带头做好统筹协调、研究调度等工作，主动到一线、公司、群众服务，解决问题，形成领导负责、领导单位、责任单位，共同推进商业环境评价指标“1”＋N＋N"工作机制。区优化办公室应充分发挥其作用，成为良好的员工助理，组织、协调和指导优化商业环境；领导小组办公室应每月召开相关领导小组召开调度会议，随时掌握重点任务的进展情况。

2.比学会赶超强。结合“组织挑战、秘书竞赛”活动，大力开展商业环境党组织秘书“竞赛”，比较信心、决心、差距、努力、成就。全区72个党组织书记要端正态度，提高认识，在比赛中展现真材实学，放下“一把手”的虚架子，主动跟上先进步伐，向自己承担的各项指标学习，不断提高政策水平和业务水平，帮助全区营造5A级经营环境。

3.严格以奖惩树为导向。在这里，我想强调问责制的纪律，这也是区委常委会的研究决定：在评估中，如果指标在全市排名5位后，应提醒和警告一级指标长（即区级领导）、二级和三级指标领导单位和责任单位；如果指标在全市排名后3位，则应采访三级指标长；如果大约两次（包括两次）在全市排名后3位，对三级指标领导单位、责任单位主要领导和分管领导进行诚恳交谈！严格奖惩的目的只有一个，那就是用霹雳突出菩萨的心，全力推动经营环境向上改善，用经营环境的“绿水青山”打造全区优质发展的“金山银山”。

同志们，优化商业环境与整体情况、发展和形象有关。希望大家“三盯三干”抓落实，“五讲五比”争取一流，以真正面对困难、克服困难的决心推动作风转变，以抓铁痕迹、踏石印刷的范围优化商业环境，为促进XX高质量发展做出新的更大贡献！