在xx市委全面深化改革领导小组第五次全体会议上的讲话

中央、省委、市委每次召开会议，全面深化改革领导小组，都大力推进了一批重要领域和环节的改革。从各次会议的精神可以看出，中央、省委、市委更加注重改革的系统性、完整性和合作，更加注重改革程序的标准化和质量的提高，更加注重改革力度的加强和节奏的控制，更加注重改革效果的展示，增强群众的“成就感”。县各级各部门必须深入学习，深入理解，统一思想和行动到上级的决策部署，以钉钉精神，确保改革措施根深蒂固，开花结果，使人民有更多的收获感。

一是认真经验，认真做好今年我县的改革工作

自20xx年以来，全县认真落实中央、省委、市委全面深化改革的决策部署，加强组织领导，协调推进，基本完成各项重点改革事项，完成了稳定起步、有序有效的良好开端。有以下四个特点。一是统筹有序。建立了改革领导小组、7个专项小组和改革办公室，建立了领导小组工作规则等改革的工作制度和机制，全面推进经济和政治z*、社会、文化、生态、党建改革突出问题导向，坚持底线思维，妥善处理改革、发展、稳定关系，逐步深入推进。二是特色鲜明。各领域结合自身实际情况，找到改革突破口，抓住改革重点，推出了一批具有xx特色的改革措施，形成了一些可推广、可复制的改革创新成果。三是氛围浓厚。县委全面深化改革领导小组充分发挥“总部”领导作用，把握方向，统筹全局，协调各方，加强合作，扎实推进相关产业改革；各专项小组积极加强责任落实和任务时限，不断深化改革。建立县党委改革办公室和七个专项小组及相关单位信息提交渠道，建立信息团队，积极利用新闻媒体积极宣传县深化改革实践和成果，让群众最大限度地了解改革政策，积极参与和支持改革，改革氛围日益浓厚，社会效应逐步扩大。第四，效果显著。自20xx年以来，县经济体制、农村生态文明体制改革率先开放，取得初步成果，工商体制改革取消11个部门31项预审批；引进xx村银行xx湾银行等金融服务机构，开发三家小型贷款公司，建立xx综合金融服务中心；推进新农业管理体系和现代特色农业示范城市建设，建立县、村三级农村土地转让服务中心（站），推进县土地转让；建立农村振兴“四县”工作机制，基本完成xxx万元农村振兴项目；县xxx村农村产权确认登记认证顺利进行，农村承包土地经营权确认调查、信息输入基本完成，xx镇完成二次宣传，其他大部分镇完成二次宣传，部分镇完成二次宣传。累计农村承包土地流转率达到xx%。农村承包土地流转率累计达到xx%。开放合作体制改革、教育卫生体制改革、民主法治社会体制改革、党建体制改革、纪检体制改革也取得了积极成效。

总的来说，20xx年我县全面深化改革取得初步成效，但也存在工作不到位、推进不平衡、联动机制不完善、改革方案质量有待提高等问题。

20xx年是全面深化改革的关键一年。推进全面深化改革，围绕“跟进、重点、行动、感知”四个关键词：跟进，实时跟进中央、省委、市委重大改革部署，制定实施计划和政策措施；重点是重点关注改革的重点、难点和特点，实现准确的指导和准确的政策；作为，是承担改革的责任，做转让群众拇指的成就，继续深化全面深化改革；可感性是让人们更真实地感受到改革带来的变化，越来越多地体验到改革和发展的成果。

二是精心规划工作，确保全县全面深化改革工作顺利推进

改革最终要解放生产力，激发内生动力，精准规划，深入规划，努力提高改革方案质量。

在思想上，我们应该彻底理解感情和真相。充分理解和掌握中央、省委、市委深化改革的主要精神，确保改革朝着正确的方向发展；紧密结合xx实际，以问题为导向，重点关注体制机制，重点关注影响xx社会经济发展的突出障碍，重点关注影响人民利益和社会稳定的突出热点问题，规划和推出xx特色的一批改革事项。

在内容上，要突出重点，体现特点。要善于观察和把握改革的重点和突破口，努力在影响全局的改革中取得新的突破。同时，要统筹推进经济和政治z*、深化文化、社会、生态、党建、法制建设各领域改革，不断增强新能源发展。我们需要规划和推出一些改革计划和措施在农村产权制度、农村产权转让交易市场建设、农村金融机制、土地管理制度等方面，加快形成一批可复制和推广的“xx经验”。农村集体建设性经营用地进入市场的工作应尽快理清思路，提出详细的计划，三年内每年做什么，取得什么成绩，甚至每个月的主要工作是什么。目前调查确定的xxx亩符合布局，先易后难，完善一个，规划一个，推动一个，取得成效。在经济体制改革领域，要着力加快非公有制经济示范城市建设，从简政放权处理“放”和“管”、提高行政审批效率，激发市场实体活力，激活社会创新，创新投融资体系，深化金融服务，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，以政府的工作效率换取公司的发展效益。开放合作体制机制改革领域，要积极融入“一带一路”国家战略，从交通、工业、贸易、物流、互联网等方面寻求改革和规划。在农村和生态文明体制改革领域，要从激活农村产权要素、发展现代特色农业、建设新型农业经营体系、创新农村振兴机制、完善环境管理保护机制、建设生态农村、改善旅游休闲消费等方面寻求改革和规划。在民主法治和社会制度改革领域，要从严格依法办事、促进司法公正、保障社会公平、加强民主自治、疏导矛盾纠纷、促进创业就业等方面寻求改革和规划。在教育卫生体制改革领域，要从处理学校困难、提高教育质量和医疗服务水平、建设国家公共文化服务示范区、实践社会主义核心价值观等方面制定改革计划。在党的建设制度和纪律检查制度改革领域，要围绕从严治党，从提高思想道德、增强责任、鼓励千事万事、严格廉洁自律、源头治理腐败等方面寻求改革和规划。

在推广方面，我们应该积极、适当、有效地采取行动。规划重大改革事项，列出重点改革计划清单，完善、审议、发布、推广。加强调查研究，广泛听取各方意见，充分考虑战略重点、利益平衡、风险控制和推进改革方法，科学制定改革计划。正确脉搏，准确制定各改革工作计划，确保改革计划和措施扎实、适当、有效。

在成果方面，我们应该促进发展，改善民生。正确处理改革发展与民生的关系，促进稳定发展，促进公平正义，改善人民福祉作为镜子，审视各方面的制度、机制和政策要求，统一改革范围、发展速度和社会负担得起，以改革理念促进科学发展，使发展成果造福人民，使经济发展更具动力和活力。

三、加强历史责任，落实改革任务

XXX强调，推进全面深化改革的关键是密切关注实施，让人们有一种“收益感”。这是新一轮改革浪潮的明确方向，也是检验改革成果的试金石。因此，要努力解决改革的“障碍”，加强历史责任，落实改革任务，使人民获得真正的利益

一是要着力破解改革的“中梗阻”。目前，全面深化改革正在深入推进，推进过程的“中梗阻”仍有待突破。既有思想意识滞后、行动消极缓慢的认识问题，也有利益格局固化的问题。我们必须集中精力解决问题，消除影响政策实施的制度和机制障碍。要找出症结，从消除体制障碍入手，找出硬骨，仔细研究问题的特点和根源，深入挖掘体制机制的弊端，提高改革的准确性。比如行政审批权力下放的“上下不放”等老大难题。要努力迎难而上，针对改革的“中梗阻”，要寻求对策，细化改革方案，进一步打击重点，打破梗阻，清除障碍。特别是跨部门的重大改革，要克服部门利益的制约，推动重要领域和环节的突破性进展。坚持破立并举。要把体制机制的“破”和“立”贯穿于改革的全过程，就要以制度化的方式巩固改革中的创新成功经验，形成一批制度齐全、科学化、运行有效的新体系；同时，要善于运用法律思维和方法推进改革，依法办事。

二是要抓紧落实改革任务。改革任务繁重，利益关系复杂。要做好政策、方案、进度，做到忙而不乱、井然有序，善于运用统筹协调的方法落实任务。加强监督，确保改革措施根深蒂固。所有公布的改革计划都应坚决实施、实施和实施。一方面，要继续密切关注去年重点改革任务的实施和有效性，逐一对比检查，确保各项改革的到位和有效性。另一方面，要督促今年新颁布的改革措施的实施和实施，形成实施方案，确保改革的稳步推进和有效实施。要围绕群众关注的焦点和改善民生的难点加强监督，做到改革推进到哪里，监督就跟进到哪里。目前，要重点监督农村综合改革、行政体制改革、简政放权、市场化改革、开放经济体制建设等重点改革，确保改革项目落实到位。要凝聚正能量，推动改革不断深化。加强改革宣传指导，灵活利用各种媒体资源和优势，以群众的形式，准确解读改革政策措施，宣传改革新进展，不断提高改革共识，充分调动县干部和群众推进改革的热情、主动性、创造力、干部和群众的智慧和力量，促进改革的持续深入发展。

第三，要加强改革攻坚的责任。我县如何全面深化改革，取得了良好的效果，群众是否满意，取决于各级部门和领导干部的作用和责任。特别要看各级领导干部承担责任的勇气和能力。各级领导干部是全面深化改革的规划者、规划者、实施者和推动者，必须加强责任，努力工作。地方党委（党组）书记作为第一责任人，不仅要亲自掌握部署、计划和协调，还要亲自掌握改革计划的监督和监督，层层落实任务，层层传递责任；县委全面深化改革领导小组要承担改革领导的核心责任，充分发挥全局协调各方的作用；各专项小组要建立任务明确、责任到位、协调有效、运行顺畅的工作机制，确保高效运行；县党委改革办公室、专项小组领导单位和参与单位不仅要履行各自的职责，还要加强合作，形成改革工作的合力，带领县人民进行全面深化改革的斗争和持久战。