街道办公室关于基层党组织管理服务体系建设的研究报告

基层治理不仅是国家治理的“最后一公里”，也是人们感知公共服务效率和温度的“神经末梢”。近年来，xx县xx街深入研究和实施中央、省、市基层社会治理决策部署，借鉴先进区域管理经验，结合“双报告双报告”工作机制，根据“试点示范、逐步推广”的需要，坚持“账单是关键，组织是框架，选择是关键，政策是保证，活动是媒体，宣传是生活”的工作理念，初步建立了基层党组织管理服务体系，完成了“人在网上行走，事在格中办”，群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

一、做法有效

(一)加强领导，完善体制机制。建立“街道党工委-社区党组织-社区为人民服务的党组织-建筑党组织-党员中心户”五级链，有效嵌入各种网格。共设立xx个社区为人民服务的党组织和xx个建筑党组织，实现社区网格党组织的全覆盖。坚持“一社区一大网格”、“一社区(居民区)一中网格”、“一楼(街道)一小网格”、中网格长xx人(社区党员行业委员会负责人、党员干部等。、小网格长xx人(党员楼主任、党员社区志愿者、在职党员、退休干部等)。)，进一步巩固社区治理力量。严格遵守在职党员、干部、志愿者到居住地社区党组织登记制度，积极参与社区建设和志愿者服务，遵守居民公约，维护公共秩序，促进邻里和谐，建设美好家园。

(二)明确职责，不断创新服务效率。明确了基层党建、社会治理、民生保障、清洁卫生、便捷服务等网格化工作内容，细化了各级党组织、网格领导、行业委员会、物业公司的岗位职责，完善了社区党建信息数据库，让党员通过宣传从群众中展现出来，更好地发挥先锋模范作用。注重充分发挥社区党组织的领导作用，建设“红1平方米”亭，悬挂公共服务标志、“微愿望”收集栏、回音墙，建设服务群众的“初衷桥”。成立新时代文明实践志愿者服务团队，探索实施“四五六”、“三单制”、“五方联动”等居民服务方式，营造强烈的“党员管理网格事务、社区事务”氛围。

(三)建立规章制度，促进长效管理的实现。将辖区内应急管理、为人民服务、综合治理等中心工作纳入网格，推动辖区内基层治理工作实现网格全覆盖。聚焦群众“急难愁”问题，以网格化管理为出发点，优化工作内容，科学设置流程，推动服务到户到人，准确消除困难、烦恼和堵塞，构建网格化基层治理新模式，各司其职，全面覆盖。建立岗位宣传、工作例会、情况报告、评估评估、闭环反馈、定期走访等制度，确保各项工作有制度可循，真正实现“民呼本行”

(四)以人为本，服务质量显著提高。结合社区实际建立爱心团队、尊重残疾人、矛盾调解、娱乐活动等志愿者服务团队，积极开展移动图书馆、巡回法院进入社区免费门诊、秦清音乐会，协调解决小王建社区无物业统一管理、兴周社区无集中充电桩，居民满意度显著提高。各级网格负责人认真做好援助、养老、就业、卫生等社区服务工作，组织网格居民积极参与文明创造、体育娱乐、安全建设、志愿者服务等活动，及时收集社会条件和舆论，处理冲突和纠纷，为辖区人民创造安全稳定的生活环境。

二、短板不足

首先，参与者还不够活跃。部分党员、干部、志愿者工作任务有限，时间和精力有限，不能及时参与志愿者服务活动；部分群众对社会治理新模式认识不够深入，参与社区服务治理的热情和主动性不高；社会组织参与较少，特别是“四会议”等自我管理组织结构不完善，作用不明显。

第二，服务不够准确。对党员干部和志愿者的专业知识和服务意愿了解不够，优质资源利用不够；对社区居民了解不够深入，导致服务和需求对接不准确。

第三，志愿服务不够丰富。志愿服务形式单一，创新性不足。仅仅围绕垃圾收集和重大活动秩序维护，深入挖掘独特资源，建设特色主题社区，提高社区治理水平还不到位。

第四，联动协力不够强。在“党建”中 在基层治理网格化工作中，相关部门在参与工业社区建设、履行社区管理职责方面做得不够，动员公司党员干部进入社区治理并不常见。

三、对策建议

(一)加强宣传，让群众广泛参与。通过广播、宣传卡、微信群等方式，广泛宣传上级基层治理的重要安排和党建引领基层治理的意义，明确网格划分、党组织嵌入、岗位职责等内容，充分调动群众参与事务处理的积极性和主动性。积极动员党员群众参与“力所能及、举手之劳、融入日常生活”的志愿服务活动，深入挖掘优秀网格成员的先进事迹，提炼典型经验，发挥鼓励和示范作用。

(二)聚焦需求，使服务更加准确。利用“双报”制度，详细登记、认真梳理、全面整合党员干部和志愿者的专业知识，制定资源清单。定期走访辖区内群众，特别是年老体弱等弱势群体，动态掌握情况，制定需求清单，促进服务资源与群众需求的准确对接。开展球类比赛、娱乐表演、亲子游戏等活动，吸引社区群众、“双报”党员干部、社区志愿者，让群众感受到服务、和谐、幸福。

(三)积极探索，激发创新活力。在试点探索的基础上，学习经验，逐步扩大，完善“党建” 网格化覆盖面的基层治理。积极吸收“两代表一委员”和居民经济能人、贤达人参与社区建设，充分发挥各自的优势，为社区提供人、财、物等支持。探索适合社区和社区的自治模块，尊重居民的“微愿望”，培育社会“微组织”，努力建设“微机制”，大力实施“微行动”，促进社区治理和服务创新，建设“社区社区”。

(四)统筹协调，充分发挥优势。完善“一约四会”组织结构，在矛盾调解、风俗习惯转变、基层治理等方面发挥作用，真正让群众看到党员，听到党的声音，感受党的温暖。完善党员“双评”制度，加强镇街与县级行业部门的沟通对接，共同参与社区治理。充分发挥社区服务党支部的核心领导作用，邀请行业委员会负责人、党员、在职、退休干部、专业人员通过“板凳”、“圆桌会议”参与，充分发挥各方优势，共同协商解决实际问题，创造新的社区治理模式。