我区公共体育设施建设和管理调查报告

为进一步推进公共体育设施建设和管理水平，更好地发挥服务功能，8月初，区人民代表大会常务委员会副主任领导部分教科文化卫生委员会委员、教育代表专业小组成员、部分区人民代表大会代表、公共体育设施建设和管理检查研究。考察组听取了区教育体育局、区城管局、老街区改造专班公共体育设施建设管理工作汇报，考察了永旺广场公益笼式场地和社区体育设施建设应用情况。与部门和代表就我区公共体育设施的合理规划和布局进行了讨论和交流，加强了管理和维护，充分了解了我区公共体育设施的建设和管理。现将调查报告如下：

一、基本概况

近年来，区政府坚持以满足日益增长的体育文化需求为导向，继续加大对公共体育设施的投资，加快完善体育基础设施建设，积极推进国家健身运动的大力发展，有效提高公共体育服务水平。

(一)着力加强体育设施建设规划。围绕构建新时期更高水平的全民健身公共服务体系，发布了《区全民健身实施计划》(20xx－20xx年)，将健身场地设施建设纳入重要内容；为加强国家健身设施建设和管理，充分发挥国家健身设施的功能，发布了《区教育体育局户外健身设施建设办法》和《区国家健身设施管理办法》，重点优化布局，完善功能，提高质量，公共体育场设施作为国家健身的重要载体，确保投资。近年来，健身场设施建设不断纳入区域实际项目；开发使用区国家健身场设施电子地图，为群众提供定位、检索、查询、一键导航等智能体育服务，逐步完善城市“8分钟健身圈”的配套功能。

(二)稳步推进体育设施更新。充分发挥部门联动作用，将体育设施建设与城市发展、旧社区改造与公园城市建设相结合，根据时间采取措施，建设健身设施，建设多个体育微观场所，扩大健身器材覆盖范围；充分发挥城市实践、区实践项目的示范和典型作用，注重基准建设和样品版本，更新和完善各种健身器材和健身场所，满足群众体育需求；智能时尚的国家健身场所设施布局建设，部分体育公园、健身广场逐步增加智能健身器材、智能健身路径，提高群众运动舒适度，提高健身效果。到目前为止，我区共有957个8815个户外公共体育健身设施，58个室内公共健身酒吧，45个公共笼体育场，46个公共儿童活动公园，4个公共门体育场。

(三)扎实做好体育设施的管理和保护工作。制定发布《区国家健身设施管理办法（试行）》，实施本地化管理政策，明确管理维护责任，提高管理效率和效果，建立国家健身设施检查维护机制，开放专员负责日常检查维护，将国家健身设施纳入网格管理；发布健身设施、体育活动在线问卷，回收1143条反馈建议，及时掌握社区公共体育设施的现状，落实《关于进一步加强全民健身场馆设施向社会开放的通知》，努力推动全民健身场馆设施全面开放；充分利用全民健身场馆设施开展社区运动会、爬山步行、篮球比赛等健身比赛，使体育场馆设施成为群众健身的主要阵地，提高设施的使用效率。

二、存在的问题

区政府围绕体育设施协调、高效管理、开放使用做了大量工作，但作为主要城市，人口众多，体育需求强劲，公共体育设施建设管理不足，减少了人们对健身设施的体验，在一定程度上限制了国家健身事业的发展。

（1）规划布局不能满足发展需要。随着后疫情时代的到来，人们对健身的需求不断增加。然而，由于初步规划的限制，我区公共体育设施数量结构不平衡，老社区体育活动场地和设施较少。城市更新改造后，由于停车场建设、绿化改造等因素，占用公共健身空间的问题越来越突出，一些社区由于场地限制，更难支持健身器材。

（2）有效的管理模式还不够完善。体育设施存在多渠道配套、多管理问题，部门、街道、物业缺乏有效沟通，难以形成协同作用；部分新社区健身器材配置不足、配置不足、标准不高，配套标准不同，导致检查难度增加；由于缺乏相应的鼓励和支持政策，民营资本开发建设和参与公共体育设施运营的热情有待提高。

(三)群众满意度排名不理想。在20xx年省市群众满意度评价中，体育生活相关问题相对集中。因此，教科文化卫生委员会于3月底组织了提高群众满意度的微观研究，对街道人大代表和居民代表进行了问卷调查，从数据的角度来看，证实了人们对体育生活的需求仍然很大：如公共体育设施类型相对单一、体育场馆数量不足、体育场馆开放程度不足、部分社区体育设备维护更新不及时等。

三、意见和建议

为促进我区群众体育工作的高质量发展，有关部门应形成共识，加强协调，促进项目建设，有效扩大群众周围健身场所和配套设施的供应。

(一)加强顶层设计，建立多元化建管机制。一是坚持规划指导，完善区域体育设施布局。充分发挥政府在规划制定中的主导作用，组织编制区公共体育设施专项规划，协调区体育设施资源，不断优化各类公共体育设施用地布局，为促进区体育发展，更好地满足群众对体育设施的需求提供规划保障。二是加强部门协调，解决矛盾，落实工作。进一步完善体育、城市建设、城市管理、旧街区改造班、街道等部门联动机制，建立建设、管理、使用有效的信息交流体系，密切体育设施总体规划、质量验收、维护管理，及时研究解决存在的问题。三是加强多元化参与，充分调动市场主体主动性。探索社会力量建设国家健身场馆设施的路径方法，制定激励措施，吸引市场实体参与体育设施建设和运营，扩大社会资本进入国家健身工作的途径，通过多种渠道增加体育场馆设施建设的投资。

(二)加强标准化建设，提高设施有效供应。一是在规划建设中，进一步优化体育设施结构布局，根据群众需求和区域条件规划建设主题特色公共体育设施项目，优先考虑体育场、健身步道、健身中心，建设“点、线、面”相结合的国家健身网络。二是在设施配置方面，尽快出台“三同步”实施措施，督促实施新住宅、建筑升级、公园、国家健身设施和建设项目；进一步推进户外健身设备升级，完善公共体育设施标准和内容，提高设备质量，逐步提高智能水平，充分考虑各类人群参与体育健身活动的需要，注重安全实用。三是开放服务，进一步提高现场设施利用率，创新经营管理模式，通过增加政府财政投资，探索推广委托第三方经营管理，促进学校体育设施可持续开放，充分发挥体育志愿者的作用，引导群众安全文明使用设备，确保现场设施的长期效益。

(三)创新思路措施，提高管理效率。一是加强精细化管理。认真落实《区国家健身设施管理办法（试行）》，明确责任单位的工作要求，统一设施验收标准和施工管理交接流程，鼓励和支持社会体育教练和志愿者参与设备质量监督和维护，努力促进设施点“专项管理”的实施。二是建立数据共享平台。全面安排我区公共体育设施，建立我区公共体育设施建设、维护、更新的数据账单，对设施保质期和损坏维修进行动态预警和报告，及时消除安全风险。三是加强监督管理。成立体育设施管理和保护监督小组，定期检查和评价，加强监督，及时发布不符合有关规定、标准或安全风险的整改清单，通过第三方评价和群众满意度调查，加强对公共体育设施建设和管理的跟踪检查。

(四)聚焦群众需求，提高服务质量。一是建立群众需求征求反馈制度。在公共体育设施建设更新项目的实施中，充分听取街道、社区和居民代表的意见和建议，形成群众参与的互动模式，通过开展上门征选、召开座谈会、发放问卷、设立服务专线等方式，提高群众的获得感和满意度。二是提高体育设施的服务功能。充分利用现有场馆设施，不断组织开展各种形式的全民健身活动，加强校园体育场馆设施的正常开放管理，促进公共体育场馆免费或低成本开放政策的实施，有效为群众提供优质、安全、舒适的健身场所。三是加强公共体育设施的推广和宣传。逐步完善“国家健身场馆设施电子地图”功能，更方便人们获得和享受公共体育服务，积极打造具有我区特色、有影响力的体育比赛或体育活动品牌，扩大外部沟通，扩大公共体育设施宣传渠道。