在全区优化营商环境会议上发表讲话

同志们:

今天会议的主要任务是传达和学习省市优化商业环境会议的精神，全面利用投标、绩效、工程质量等担保基金项目担保，改变现金支付方式，降低企业投标成本。

9.提高电力处理效率。继续简化电力环节和数据，大力推广在线国家电网APP在线一站式电力处理，实现一证书验收和一网络处理，建立高质量、高效的电力处理业务体系。到xxx年底，低压居民、低压小微企业、高压单电源客户的电力处理期限不超过2个、10个、15个工作日。

10.提高供水和天然气供应的效率。认真落实“一窗口验收、一次性通知”工作机制，整合优化水气安装流程，统一设置申请验收、检查开放两个环节，提高安装申请通过率。供水和天然气供应方案同时纳入项目规划设计方案，实施相同的设计、审批和施工，竣工验收后直接进入。

（3）在政策整合方面进行“乘法”，努力使支持更加强大。目前，我们已经出台了一系列针对企业救助的政策措施。下一步，我们将加强政策整合，优化政策协调机制，扩大政策综合效应，不断创造“公司更满意”的政策环境。具体来说，我们应该关注以下五项工作。

1.增加政策供应。全面梳理和及时披露现有企业效益政策和行业支持政策，认真落实国务院33条、省政府53条、市政府57条稳定经济一揽子政策措施，加快我区49项政策措施，优化商业环境比较整改改进重点项目。

2.促进政策一体化创新。鼓励先尝试，大胆探索，复制和推广成熟经验和典型实践，增加商业环境体系的综合创新，定期整理制约企业和群众创业的痛点，缓解行动和时限。

3.加强园区会商联系。深化与xxx经济开发区共建共治，认真落实“两个机制、两个制度、两个平台” 以“公司”的方式运营，鼓励各工业园区以制度创新为核心，在重点领域和环节取得突破，增加经营环境制度一体化创新。

4.深化惠企政策“不来即享”。及时更新公布各类企业相关政策，配合企业相关政策的准确发布和“不来即享”在线服务体系的优化完善，推动企业相关政策业务“不来即享”在线申请。落实减费减税、减租降息等政策措施，推动企业政策“不来即享”向社会保障费、非税收入等领域拓展，全力帮助公司解决困难，减轻负担。

5.增加政策宣传和推广。在“两微一端”设立专栏，通过xxx在浅层、视听丝绸之路、政府服务平台等渠道，加强企业相关政策的宣传和信息披露。定期组织企业家活动日，邀请专家解读宏观政策、相关职能部门解读支持政策、银行推荐贷款政策，扩大政策效应。

（4）“消除障碍”，努力使发展更加有序。积极打破体制障碍，固化利益障碍，处理企业经营管理过程中的困难、麻烦和堵塞，消除企业发展中所有不必要的障碍，使公司发展更加顺利。具体来说，我们应该关注以下三项工作。

1.保护公司的合法权益。牢牢把握私营企业案件的司法标准，准确区分违法犯罪和经济纠纷，继续推进案件分流，减少拘留强制措施的适用，依法谨慎使用资产强制措施，依法采取合理的民事执行措施，避免诉讼延误影响企业的生产经营。全力保护民营企业家的合法财产，严格区分企业家的非法所得和合法财产、个人财产和企业法人资产，防止股东和公司经营者在处理企业犯罪时随意参与。加强知识产权保护，严格遵守侵犯知识产权的惩罚性赔偿制度，建立集中处理知识产权报告和投诉的平台，探索社会定价和交易机制，确保企业知识产权得到有效保护。

2.创造稳定的社会现状。依法平等保护各类市场实体，严厉查处侵犯知识产权、生产销售假冒伪劣商品、恶意拖欠工资、非法工资收集、电信欺诈等违法犯罪行为，确保市场实体的正常生产经营。正常开展反黑手党和邪恶斗争，严厉查处欺凌、垄断市场、不正当竞争阻碍企业生产经营的违法犯罪活动，确保市场经济活动的顺利有序进行。认真落实公平竞争审查和规范性文件合法性审查制度，定期清理行业准入、资质标准、行业补贴、贷款折扣利息、投资补贴等与公司性质相关的规定，打破外部堡垒和地方保护的内部障碍，为各类市场实体提供公平的竞争环境

3.坚持依法推进行政管理。树立“公司无小事”的理念，进一步畅通投诉举报渠道，及时受理和转让优化商业环境的投诉、举报和建议，确保及时处理企业的合理合法需求。积极建立“亲清”政商关系，鼓励党政部门和公职人员加强与企业家的沟通，支持参与企业和商业协会举办的经贸交流活动，如调查研究、招商引资、项目申报、产品推广等。大力整顿“中梗阻”、“基层梗阻”现象，坚决治理“新官不理旧账”问题，严厉查处破坏营商环境的违纪违法问题，切实保障和护送营造一流的营商环境。

四、加强推进力度

商业环境“优秀”是无止境的，推动“干”字的落实是第一位的。各级各部门要始终保持谋事成功的精神状态，增强不甘落后、敢为人先的改革精神，采取真正的举措，振奋精神，真诚服务企业，用真情换取人心，尽最大努力以经营环境的“卓越”促进经济市场的“稳定”，寻求质量和效率的“进步”。

一是明确目标，抓落实。市委、市政府围绕营造社会化、法制化、国际化、便利化的优质经营环境，提出了今年全省经营环境评价的目标和任务，努力进入全省前五名，明年进入前三名，明年进入全国标杆示范队伍。这为我们制定了任务书和时间表，以优化未来三年的商业环境。我们要坚持最大限度地提高市场主体和公众认可度和满意度的明确方向，坚持“努力在法治轨道和法律框架下营造开放、公平、公正、可预测的法治商业环境”的原则，以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，以群众满意为第一标准，通过深化改革，加快制度机制创新和流程优化，努力解决堵点、痛点和难点。争取一年一个新台阶，一年一个大变化，一幅蓝图画到底，努力打造全省乃至全国商业环境样本。

二是要靠实际责任把握落实。优化商业环境是与整体和长期发展有关的基本领导工作。必须加强组织领导，加强总体规划，建立上下整合、协调、责任明细、强有力的工作模式。区级领导要加强日常调度，梳理负责领域的情况，彻底研究问题，特别是认真带头跨部门、跨行业的工作，有效有序地推进。区优化商业环境领导小组和专项小组应加强总体规划、组织协调、指导、监督、检查考核，定期召开协调推广会议，实现研究工作“问题” 建议 推动“任务清单”落实 责任清单 “进度表”有效地形成了整体联动、协调推进的良好局面。各部门、单位要各司其职，分解落实国家确定的优化经营环境18项指标，逐一找差距，逐一抓好改善。

三是改进作风，抓落实。商业环境是干部作风的“晴雨表”，干部作风是商业环境的“方向标”，什么样的干部作风衍生出什么样的商业环境，优化商业环境应该从改变干部作风开始。纪检监察机关应当加强对优化商业环境工作的监督和纪律执行，报告和曝光损害商业环境的经典案件，严肃追究情节恶劣、对单位和个人造成不良影响的责任，检查背后的腐败现象，永不原谅。两个办公室将优化商业环境纳入年度工作目标和责任考核，建立正常的监督考核机制，坚持专项监督、日常监督、公开、秘密访问相结合，对重点部门和窗口单位进行日常监督，促进检查和改革，取得实际成果。宣传部门要充分发挥舆论引导作用，大力宣传群众和企业评价高的积极典型，树立先进标杆，营造营商环境浓厚的氛围。