在区安委会(扩大)会议和区防汛抗旱工作会议上主持讲话

同志们:

今天，我们召开了xxx区安全委员会第四次全体（扩大）会议和区防洪抗旱工作会议，主要任务是传达和学习省市安全生产会议精神，深入吸取近期国家安全生产事故教训，分析判断安全生产情况，安排重点项目，坚决防止和遏制各种安全生产事故，为党xx的胜利创造安全稳定的社会形势。

有人参加了今天的会议

今天的会议有四个议程。让我们一一进行.

***

同志们，我们刚刚传达和学习了省市安全生产会议的精神。xxx同志报告了上半年安全生产、应急管理和防洪抗旱工作，五个部门和单位发表了会议演讲。下面，我将做好当前的安全生产和防洪抗旱工作，然后强调一些意见：

第一，认清严峻形势，时刻收紧安全稳定的弦。近年来，我国发生了许多安全生产事故，特别是xxx爆炸事件，造成严重人员伤亡和财产损失，充分显示了安全生产领域的突出问题和严峻形势，再次给安全生产敲响了警钟。我们应该从xxx爆炸事件中吸取教训，清楚地认识到安全风险仍然存在，安全基础不牢固，安全风险问题不容忽视，安全生产形势仍然严峻。

首先，思想认识不到位。一些乡镇、街道、部门和企业瘫痪了。“隐患是事故”的概念并没有真正进入大脑和心灵，预防意识形态的概念也没有牢固树立。工作只是为了凑合，而不是太硬。措施只是说实施了，没有实施，也没有真正从过去类似的事故中吸取痛苦的教训

第二，责任落实不到位。个别单位履行职责不到位，执法不规范，控制不严格，存在以文件取代检查指导、跟踪落实的问题。部分企业缺乏安全生产主体责任，岗位培训不真实，操作程序执行不严格，责任没有全面落实到每个岗位的每个人身上。

第三，隐患排查不到位。个别地方和领域发生事故后，举一反三不及时、不全面，查改措施不具体，隐患是否整改、整改是否到位检查验收不严格。

第四，能力建设不到位。受经济下行压力影响，公司安全投入相对减少，技术设备落后，安全改造升级放缓，安全保障能力降低。同时，安全生产领域的工作人员存在不同程度的问题，安全生产监督、控制、检查和能力建设没有真正落实。

第五，责任调查不到位。对安全生产责任落实不实、隐患整改不力的企业和单位，责任追究不够严格。安全警示教育不深入，效果差。行业主管部门和综合监督机构监督不足，相关责任人处理不及时、严格。

我们必须高度重视这些问题，认真研究和解决它们。全区各级各部门要深刻吸取事故教训，深化思想认识，牢固树立“四个意识”，认真落实“三管三必须”、“党政同责、一岗两责”的要求，认真把安全生产和防灾减灾作为政治z*责任和政治z*任务，时刻绷紧安全生产弦，认真抓好安全生产和防灾减灾工作，确保全区安全生产形势特别稳定。

2、突出重要环节，编织安全生产网络结束。面对新形势、新要求，全区要坚决克服瘫痪意识形态和厌战情绪，提前做好思想准备、工作部署、措施制定、责任落实，注重薄弱环节，落实关键措施，提高适应能力，

一是加强安全源管理。针对我区工业企业和项目数量快速增加的具体情况，严格控制安全准入通行证，加强建设项目审批，坚决实施重大安全风险“一票否决”，不得以优化商业环境的名义放松控制。严格遵守新改扩建项目“三同时”制度和安全生产许可证制度，确保新公司和新项目不存在先天缺陷。加快淘汰落后产能，及时采取有效措施，加快退出存在重大安全隐患且无法整改的公司，推动产业转型升级。

二是加强安全隐患排查。各级各部门要密切关注重点领域、重点产业、重点环节，采用“四不两直”、结合“明查暗访、专家参与”的形式xxx“活动，全覆盖无缝拉网隐患排查，逐一整理整改存在的问题和安全隐患，绝不允许不查、不报、不变、无奈。建立隐患调查账户，实施清单监督，实施闭环管理措施，真正发现整改，整改销售号码，确保不错过任何漏洞，不丢失任何盲点，不留下任何盲点

三是加强对重点领域的控制。扎实开展自建房屋安全调查工作，坚持“谁负责全部（使用）、谁负责、谁负责、谁负责调查”的原则，严格遵守“一户一策”，依法整改到位。重点关注气体安全运行的关键部分和重要环节，重点关注液化石油气站、汽车加气站、天然气阀站、压力调节站、易燃易爆公司、石化企业等气体生产、经营、储存场所和使用气体酒店、餐厅等单位的气体火灾隐患，及时调查和消除气体安全隐患。认真组织对景区大型游乐设施、观光车、电梯等特种设备的隐患进行调查，禁止疾病运行；重点调查景区地质灾害，特别是泥石流坍塌、山体落石、滑坡，及时预防，确保游客安全。

第四，加强信息预测和预警。区防汛抗旱指挥部应加强与气象局的沟通与合作，加强咨询分析，采集信息交流，实现资源共享，认真监测气象预报、洪水和干旱，密切监测天气变化，努力提高预测水平。一旦发现异常天气和重大洪水迹象，应立即报告，随时报告，及时预警，为防洪决策提供科学依据和关键参考，有效减少损失

五是加强法律法规执法。开展三年安全生产专项整改行动，落实国务院安全委员会安全生产“十五条”硬措施，认真落实各级安全生产监督管理责任，不断加强安全生产执法。遵循安全生产法律法规，坚决处罚和打击各种违法生产建设行为，对无证、证件生产不全、拒绝履行生产整改指令等违法生产经营行为，采取停产整改、关闭禁止、上限处罚、责任“四”治理措施。要坚持分区精准治理，加强对高危企业和不放心公司的执法检查，严格查处违法行为，严格查处发现问题、监督力度大、立案改革、“安全管理、安全管理、安全投资、安全培训、应急救援”落实不到位等情况。

三、传导落实压力，坚决承担安全发展责任。安全生产责任优于泰山。全区各级各部门要牢固树立“安全生产无小事”的理念，严格落实“四项责任”[党政监督责任、部门监督责任、属地管理责任、企业主体责任]，真正落实党政责任、属地管理责任、部门监督责任和企业主体责任，确保安全生产的各个环节、节点和时间都得到掌握、管理和落实。

一是明确职责落实。深入学习贯彻地方党政领导干部安全生产责任制和省市实施细则，修订完善安全生产责任制，明确安全生产责任，明确行业监督责任，堵塞监督漏洞，消除监督盲点，建立水平、垂直、准确、无缝覆盖安全生产、应急管理和防灾减灾一体化责任制，形成各自的职责，掌握工作模式的共同管理。

第二，要体现主体的落实。以推进企业安全生产主体责任落实为主线，督促企业依法履行安全生产主体责任，切实做到安全管理、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五落实五到位”，全面提高企业自身安全水平和行业整体安全水平。

三是认真追究责任，抓落实。容忍安全事故和违法行为的迁就，就是玩忽职守和玩忽职守。要以铁的纪律和钢的措施狠抓安全生产。严格执行安全生产责任追究制度，严格依法追究安全生产失职和失职责任，严格遵守事故原因不查明、事故责任人不处理、整改措施不落实、教训不吸取、“四不放过”的工作标准，努力强化安全生产责任。

第四，营造氛围，抓落实。各级各部门要充分利用电视广播、微信微信官方账号、政府新媒体等渠道，通过家访、口号、培训讲解等线上线下活动，宣传安全生产政策措施和知识常识，全面普及疫情防控、安全生产、防灾减灾救灾知识，努力提高全社会防灾避险安全意识，共同筑牢安全防护网，为xxx创造安全稳定的社会现状。