推进XX区自建房安全专项整治会议讲话

同志们：

近日，国家、省、市召开会议，专门安排自建房屋安全工作，足以说明这项工作的重要性。今天会议的主要目的是深入贯彻上级会议精神，重新安排和部署全区自建房屋安全隐患排查整治工作，全面消除自建房屋安全隐患，切实保障人民生命资金安全和社会大局稳定。刚刚，×××同志们安排部署了全区自建房屋的调查整改工作。我完全同意了。请下来做好实施工作。接下来，我将做好全区自建房屋的安全工作，并强调一些意见。

一是加强思想认识，时刻绷紧安全之弦。近年来，一些省市发生了自建房屋坍塌事故，特别是湖南省长沙市“4.29”重大居民自建房屋坍塌事故，影响重大，教训惨痛。另一方面，我区自建房屋领域仍存在较大的安全风险。从刚刚播放的图像数据来看，我国城乡结合仍存在未经授权非法建设、增加或增加建设的现象，特别是在农村地区，有许多土木结构和古老的自建房屋，需要高度重视。全区各级各部门要深入贯彻XX领导XX关于安全生产的重要指示和指示精神，深刻吸取湖南长沙“4.29”房屋倒塌事故的教训，坚决克服瘫痪和侥幸，举一反三，以此为戒，以薄冰和深渊的紧迫感为戒，全力调查整顿自建房屋的安全隐患，从根本上消除隐患，堵塞漏洞，防范风险。坚决守住重大安全生产事故底线，切实保障人民生命财产安全。

二是加强重点防控，坚决防范隐患。坚持“城市建设局、乡（街道）、村（社区）主体”调查机制，以乡、街道为基准，以村、社区为网格，严格按照“综合调查、分类整改、严格监督”的要求，迅速“回顾”辖区内所有城市自建住房，不漏一楼，不留死角盲点。重点关注生产经营、人员聚集、改扩建、三层以上、农村等自建房屋，重点关注浅基础、空斗墙、多孔板、无柱、无圈梁、随机装修等特点，对不合规、非法租赁、经营自建房屋、拆迁、搬迁、租赁、经营程序齐全但鉴定为危险房屋、危险建筑的，立即搬出；农村调查新鉴定为C、D危险房屋，属地要实行清单化管理机制，制定“一房一策”，解危一个，销号一个。特别是对于贫困家庭、生活津贴家庭、农村分散支持极端贫困人口、贫困残疾家庭等四个关键对象，应率先解决危险，确保消除重大安全风险。

第三，要加强责任落实，凝聚整治力量。紧紧抓住“责任制”的关键，按照谁拥有谁负责，谁使用谁负责，谁许可谁负责，谁主管谁负责的原则，压实属地管理责任、部门监管责任、公司(房屋产权人或用户)主体责任，努力构建一级抓落实的工作格局。乡镇街道负责对辖区内自建房屋的安全隐患进行调查，及时将自建房屋的所有人员转移或撤出，并向有关执法机关报告，配合后续调查处罚。自然资源部门重点对城市内自建房屋的违法用地行为进行逐一调查，并按照属地管理原则，及时请求区政府批准，责任单位组织执行法院作出的拆迁裁定；涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关处理。住房和城乡建设部门重点查处非法设计图纸施工、未取得相应资质施工、未取得施工许可证施工、非法建筑供应商混凝土等违法行为；负责对物业管理社区自建房屋的调查，及时转移或撤出房屋内的所有人员，并与市城市管理执法局、乡镇街道进行调查处理。生态环境、市场监管、文化旅游、商务、卫生、消防等部门应当严格审查相关证件，对自建房屋或者非法建筑的使用，不能提供合法营业场所使用证明的，应当停止颁发有关许可证；办理有关许可证的，应当依法撤销，并及时发出停止使用（经营）通知，转让或者撤出房屋内的所有人员，消除安全隐患后再进一步处理；同时，要加强安全监控，防止事故造成人员伤亡。

第四，要重视举一反三，夯实公共安全基础。区住房和城乡建设局应进一步规范建设审批程序，严格审批流程，明确质量标准，加强资质管理，提高设计、施工、监理、验收的系统、标准化、法律标准，有效维护人民住房安全。将居民自建房屋等建筑专项调查与其他领域的安全生产风险调查相结合，对农贸市场、城中村、超市、酒店、学校、劳动密集型企业等可能造成伤亡的自建房屋进行专项检查，努力实现本质安全。加强“两违法”重点检查（违法建筑、违法审查）、住房建设、生态资源、应急部门、单位加强整体联动、城市住房建设项目、土地、规划、建设、验收、消防、经营、扩建、使用变更现场执法检查，严厉调查“审计、设计、施工、使用”违法行为，确保工程施工安全质量持续稳定可控。要充分发挥执法在安全管理中的重要性，必须严格查处房屋改建、开挖地下空间、破坏主体或承重构件、擅自改变用途、非法使用易燃可燃材料、非法使用火电等违法行为，形成有力威慑。