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县纪检监察委员会20xx年xx月xx日常管理、政府党建设、干部行为五个方面,建立健全纪律体制改革、监督体制改革、纪检监察体制改革协调、权威高效的工作体系,依法采取*措施审查调查*次,为全面推进纪律法律联系奠定了良好的基础。
(3)积极调查问题线索,认真承担纪检监察干部教育整顿的主要职责。纪检监察干部队伍教育整顿以来,在市纪委、县纪检监察干部队伍教育整顿领导小组的有力领导和精心指导下,坚持高水平推进,认真规划实施,制定并发布*县纪检监察委员会“县纪检监察干部教育整改环节重点任务安排”“纪检监察干部教育整改工作班完善内部设置,优化工作流程,提高工作质量和效率工作计划”,明确工作重点,巩固各方责任,层层落实第一责任、主要责任、直接责任、协调责任,突出“六顽固瘴气”整改,扎实推进查整改环节各项规定行动。成立专班,严格执行“一案一专班、一日一报告”,深入推进自查自纠,对*年xx月xx日行动进行集中整治,查处各种形式主义官僚主义、不负责任、不作为问题的人员,对*名疫情防控履职不力、玩忽职守、“填表抗疫”人员进行了严肃查处,督促收回逾期贷款。
(7)突出抓常抓长,不断努力整治“四风”突出问题。坚持贯彻落实中央八项规定精神,精心规划部署,突出工作重点,建立健全“党委统一领导、纪委组织协调、部门各司其职”的立体监督防控体系,协调县级*个工作部门,重点关注“四风”易发阶段和多发位置,优先受理、优先处理、优先审查。加强对典型案件的通报曝光,不断发出执纪越严的强烈信号。近年来,在xx月xx日常监督管理、审查调查的同时,针对基层实际情况,我们积极探索和实践了一些具体的方法和方法,以发现问题为导向,建立规章制度为路径,提高质量和效率。
一是充分发挥特色,积极打造“不想腐”的新载体。全面推进“三不”是新时期全面从严治党的重要战略。在“不敢腐败”惩罚防线和“不能腐败”自律防线建设的基础上,充分利用县*纪念馆、*学院等诚信教育资源优势,率先探索建设“不想腐败”思想防线新载体,宣布处罚决定、审判“两场”和忏悔反思、案例分析“两本教科书”进入诚信教育党课件,全县党员干部结合主题党日和预警教育活动,分批组织学习理解,效果显著。自去年以来,中央检查办公室、省、市纪检监察委员会多次在我县举办各种清洁政府教育和商业培训,充分肯定了我县清洁政府宣传教育工作。自去年以来,中央检查办公室、省、市纪检监察委员会多次在全县举办各种清洁政府教育和商业培训,充分肯定了全县清洁政府宣传教育工作。今年,围绕省纪检监察委员会七次全体会议报告中“省警示教育基地”建设的需要,积极考虑规划,及时向省、市纪检监察委员会报告,为省纪检监察制度创造特色亮点。
二是从点到面拓展深化政z*监管的新途径。针对政治z*监管理念广泛,基层人员不知道“监管什么、如何监督、监管效果”等问题,我们严格按照党的监督规定,结合乡镇、部门职能职责,制定*县纪检监察委员会管理z*监督任务分解意见,政治z*监督细化为*重点项目、*形式、*具体措施,建立个性化的管理z*监督清单,明确*镇、县部门为试点区域,指导督促党组织制定相应的任务清单、问题清单、责任清单,比较责任监督,落实问责,把党的管理工作转化为可见、有形、有把握的具体工作任务。去年,省纪检监察委员会派出*名同志参加省政府z*监督工作,市纪检监察委员会许多领导小组和办公室主任领导在我县进行了研究和指导。
三是有效补短板强弱项创优商业服务新环境。认真落实市委《关于建立亲清政商关系的十条规定》,制定并发布了《*县纪委监察委员会加强监督、纪律执行、优化营商发展环境的工作方案》,重点关注县委、县政府确定的*个重大项目和*个重点企业,创新联动,打破“中间障碍”,优化营商环境集中整治,注明影响企业复工复产、阻碍项目建设、损害社会经济发展不正之风、腐败类型和重点整治内容的*项目,组织监督检查室和派驻纪检监察组主动与项目公司对接,做好跟踪监督服务。同时,涉及行政许可、审批验收*工作部门同一岗位*年以上人员调整轮换,调查形式主义、官僚线索*案件,不承担不作为问题线索*人员,县党委、县政府和人民广泛好评的工作成果。
四、存在问题和建议
一是基层党组织落实主体责任意识淡薄,行动不积极。一些基层党组织对党的治理思路不明确,责任悬空,日常管理不严格,日常监督不到位。特别是在落实信访维稳的主要责任方面,他们不积极主动,缺乏对辖区政府z*生态的整体分析判断。许多问题长期搁置,不及时处理,导致案件不时发生。经过逐一分析判断,今年省市纪委交办的重信重访件的深层次原因主要是基层党组织前期协调不到位造成的。针对这一问题,我们将结合即将到来的村“两委员会”工作,重点整顿县*不稳定村,专门制定*县专项治理纪律信访不稳定村实施计划,提前干预,督促乡镇党委和政府高度重视,加快信访问题的解决进度,对不够重视,乡镇党政团队履行职责,认真采访问责,迫使主要责任落实。
二是乡镇纪委与派驻机构团队呈现两极分化,基层监督覆盖面不足。推动全面从严治党延伸到基层是纪检监察机关面临的最大任务和挑战。但是,直接面对基层两支队伍的工作能力和年龄结构存在很大差距,自主发现问题的准确性不够,调查处理问题线索质量低,成案率低。主要原因有:一方面,乡镇人员工作经验不足,流动性大。*乡镇纪检干部平均年龄*.*受乡镇事务、个人晋升等因素的影响,年主观上更倾向于乡镇党委和政府的中心工作*-*年会转岗,职位激发频繁,团队整体不稳定;另一方面,派驻人员不接,效率低下。*派驻(出)机构从业人员平均年龄*.*一些领导和副领导*岁以上,知识结构和专业能力跟不上工作节奏,长期就业,执行力差,工作激情低,监督触须不敏感,无法适应高韧性、高标准的工作标准。下一步,我们将结合乡镇纪委的换届工作,加强业务培训,调整补充一些不符合工作要求的人员,确保基层监督力度不弱,力度不减。
三是重案件查处轻分析判断,审查调查针对性不强。从各项工作的角度来看,普遍存在“三重三轻”的不良倾向:在操作上,重点关注重大案件和重大案件,轻视日常监督和纪律执行;在案件调查中,重组织处理、政治纪律处分、轻信询、训诫谈话等抓早抓小措施;在“下半篇文章”的实施中,重新发布处罚文件,召开警示教育,从一个实例中得出推论,掌握案件原因分析,导致案件未解决的情况时有发生。*年,我县查处农村干部*人,占总处分人数*人*.*%。目前,在扶贫与农村振兴联系的过程中,部分农村干部实施国家、省、市扶贫政策和资金使用仍存在不合规、不严重的问题,如何正确教育、指导、监督农村干部依法履行职责,仍需要结合农村实际情况和案例深入分析判断,找到审查调查工作的突破,确保基层治理实现标准化、高效。
四是组织机构不完善,部分监督职能不足。目前,随着中央政府对思想工作的高度重视和互联网的大规模普及,及时有效地控制网络舆论已成为纪检监察部门的新任务。目前,*市各县、区纪检监察委员会尚未单独设立组织、宣传、政治研究、综合、监督、党委事务、信息、培训等机构,所有工作业务均由办公室对接承担,办公室只有*人,通常,我们应该联系和处理市纪检监察委员会联系监督检查办公室和多个部门的事务,处理县委、乡镇和职能部门的联系业务。我们还应该每天提供文化援助、协调和服务保障。工作量大,难以全面、高质量地完成各项工作。建议参考*、*其他城区,从市级方面协调增设县纪委监察委员会部分内部机构,确保各项工作有机构具体抓,有人员具体做。
第五,垂直管理单位缺乏控制依据,线索处理程序不合规。目前,除税务、生态资源、环保气候、通信电力等机关事业单位外,驻县垂直部门还拥有多家金融企业和省市集团控股煤矿,我县还拥有地方铁路公司、燃气公司等大中型企业。这些单位人员在当地工作,当地管理服务对象,当地社会关系,群众也反映当地纪律检查监督部门,但监督制度改革,垂直管理单位人员违反纪律和法律问题采用水平管辖,给当地纪律检查监督部门带来一定的困难。建议上级部门对垂直单位的信访受理、线索转移处理、案件调查处理等程序阶段发布一些明确具体的实施意见,进一步协助基层做好工作。
五、下一步的工作思路和准备
全面整理我县纪检监察工作经验和工作特点,对当前问题进行深入分析判断,全面规划思考全县纪检监察总体工作,进一步明确今后的工作思路和实际措施,具体采取“五个现代化”措施。
一是在深化职能职责方面牵头抓总。始终强调,纪检监察机关首先是党的政府z*机关的职能定位,统筹规划全县纪检监察工作清晰、重点突出、路径明确。例如,在跟进纪律检查监督高质量发展的主题要求的实施中,明确颁布具体的配套措施,正确指导和督促各级纪律检查监督干部独立学习,提高综合质量,逐步改变过去纪律执行的简单工作理念,确保监督纪律执行方向明确、方式明确、责任明确。
二是宏观把握转化工作思路。针对当前基层人员对政治z*监管理念不明确、方向不准确、无法启动等问题,我们以今年党史学习教育为契机,将学习教育与促进全面从严治党相结合,围绕纪检监察机关“监督保障落实,促进健全发展”的工作定位,紧密结合县十六届党代会提出的“发扬*精神,共创创新*”发展主线。以县委“五大产业”、“八大重点项目”为重点,制定出台*年度政治z*监管重点,确保政治z*监管到位不越位,重点不发散。
第三,明确加强落实的责任。根据严格治理党的新形势要求,充分发挥党委领导小组“两办公室”在纪律检查监督机关的优势,进一步调整和完善各级党组织落实“两责任”实施意见,明确区分党委、纪律检查委员会工作职责,明确党内问责、监督问责,努力解决“领导”监督和同级监督问题。
四是细化内部流程,规范运行。以省、市纪委推进纪检监察法制化标准化为契机,进一步完善各类监督管理、审查调查程序制度,推动形成县纪检监察制度“一标准”、“一尺”、“一盘棋”的工作格局。
五是宽严相济,优化干部队伍。结合城市纪律检查监督体系作风建设集中教育工作,突出政府作风、思想作风、学校作风、纪律作风、工作态度、生活作风“六建设”,正确引导全体纪律检查监督干部进一步认识党建设和反腐败斗争新形势新要求,提高能力和素质,全面履行职责,远离纪律底线,坚持安全红线。同时,加强机关、乡镇纪律检查委员会、派出机构的日常控制和评价,建立完成任务、工作绩效评价的明确指导,在县干部队伍中建立纪律检查监督干部的整体形象,高质量、高效地完成市纪律检查委员会和县委安排的工作任务。
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