纪委书记在区委理论学习中心组从严治党专题研讨会上发言材料

同志们：

围绕加强同级监督责任，《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的建议》对领导班子成员相互监督、处理自身问题作出了专门规定。这是以XX领导同志为核心的党中央以党的自我革命促进社会革命、从严治党促进国家治理现代化的庄严决策。对此，XX区积极探索，区委与区纪委良性互动，同向发力，发布了《XX区纪委关于加强同级监督的实施意见》

一、同级监督呼叫制度破题。党的十八大以来，从严治党“十年磨一剑”的革命性锻造，取得了非常显著的成效，即党中央把依法治党放在与党长期执政和国家长期治安有关的战略地位，利用党的制度和制度优势，应对复杂的分歧和风险挑战。党中央总体部署了政党治理现代化的“制度地图”，通过党的政府、思想、制度、作风和纪律建设，以系统重塑而不是零碎推进政府、思想、组织、作风、纪律，形成了一套党自我净化、自我完善、自我创新、自我完善的严格治理制度。中国特色社会主义新时期已成为党历史上最丰硕的制度成果、最严格的制度笼子和更严格的制度实施阶段。全党表现出落实党的领导制度，严格管理党的治理。加强党的自我革命制度规范体系“四梁八柱”建设，成为“中国共产党**治理”的独特密码。依托制度刚性，确保全党思想更加统一，政府更加团结，行动更加一致。中国特色社会主义监督机制的优势不断转化为治理效率。目前，在权力监督制约体系中，上级对下级的组织监督和下级对上级的民主监督占据了“翘板”的两面。同级监督“增加规模”和“增加规模”的作用并不突出，权力监督“时间、程度、效率”的不平衡存在不同程度的问题。虽然自上而下的监督是权威的，但不够广泛；虽然自下而上的监督是广泛的，但权威是不够的，通常反映了“上级监督太远，难以监督，纪律和法律监督是无用的”的矛盾和无助，这充分证实了XX领导XX的科学判断“监督的各个方面总体有力有序，但协作联系不够突出”。由此可见，积极构建全链闭环权力监督体系，探索加强同级监督，无论是落实党中央的决策部署，还是形势任务的趋势，都是消除“差距”的关键。要从制度上理顺关系，使同级监督规范化、法制化、规范化，形成以制度建设为出发点的有效监管路径，逐步扩大监管范围，完善监管专业规范，有效运行监管制度。

二、落实主体责任是同级监督的题中之义。从严治党是全党的任务。面对党面临的“独特问题”，XX领导XX警告全党“这么大的党，处于执政地位，控制当政资源，在当政业绩光环的照耀下，很容易忽视自己的缺点和问题，陷入‘改变别人的生活容易，改变自己的生活难’的境地”。大党的独特优势和问题就像硬币的两面。安全容易的关键体现在权力和资源配置的高度集中上。授权在一定程度上伴随着使用权不透明、行权不合规、监督不到位、权力滥用异化等隐患。牵牛关键是牵“牛鼻子”。党委常委会、全国人大、政府、政协党组是区域治理体系的中心。同级监督是监督权力行使的“第一公里”，重点关注这四个团队的授权、使用和制权。同级监督的高价值目标是完善及时解决问题的预防机制，准确纠正偏差，建立决策风险评估机制，完善风险控制协调机制，加强问责机制，充分发挥严格治理党的作用，促进安全，督促党和国家机关按照法律权限和程序行使职权，履行职责。严格的基调是约束和保护。同级监督的根本出发点是团结，同方向努力，同问题回答，建立坚持真理、纠正错误、发现问题、纠正偏差的机制，在监督中将团队团结成“硬钢”，形成“手臂、手臂”的严格组织体系。同级监督的核心内容是区级领导干部落实党的理论、路线、方针、政策中存在的误差、落差和温差，不断协助团队成员纠正“第一责任”和“一岗两责”方向盘，逐步压实责任，严格自律，严格负责，严格管辖。同级监督的基本方式是提醒领导干部理性区分主观努力是否符合客观规律，主观条件是否符合客观现实，主观行为是否符合客观需要，主观治理是否促进客观治理，确保行使职权谨慎，严格自律。

三、纪委勇于和善于抗争是同级监督的本质要求。党的十八大以来，各级纪委以“两个维护”为最高政治标准和基本政治任务，对党组织和党员干部履行职责、行使职权进行专项监督，以“得罪千百人，不负十四亿”的顽强斗争精神，去除杂质、病毒、防污染，以强有力的政治监督保障党中央决策部署的有效落实，以“三不腐”为一体，为了惩罚群众周围的“苍蝇贪婪”，促进发展成果，真正造福群众，纠正“四风”，创造良好的发展环境，完善监督体系，促进我国治理体系和治理能力的现代化，坚决确保中共中央的指挥、禁止和指定。监督权是治权的权利。加强斗争精神，以纪律检查委员会斗争提高党委免疫力，加强近距离、全天候、正常监督，坚决取代常委会决策，以集体决策的名义，领导小组成员将负责工作或领域进入“私人领地”斗争，领导干部及其家人和朋友非法干预市场行为斗争，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，保障公平使用、依法使用、民用、廉洁使用。加强斗争能力，努力促进团结，加强纪律检查委员会监督，促进健全发展，反映同级监督支持，协助党委常委、全国人民代表大会、政府、政协领导，利用分类账管理、动态跟踪、时限验收、监督问责、“回顾”、后续监督管理；帮助落实主要责任，净化政府生态，在分管领域建立严格有效的责任制和监督网络，不断提高分管干部的判断力、理解力和执行力。

演讲结束后，谢谢大家！