民营企业创新发展报告

根据中共第二十届全国代表大会的报告，“加快创新驱动发展战略的实施，加快高水平科技的自力更生和自我完善”，“加快世界重要人才中心和创新高地的建设”。xx科技创新区是xx建设现代沿海大城市、国家自主创新示范区和全球智能创新之都的重要空间平台。它是xx市场空间重建和功能优化的核心部分。

如何利用市委、市政府给出的四个关键词“领先、聚能聚势、大气美、重建重塑”，打开xx科技创新分区高能级的“钥匙”，加快优质民营企业融合，实现转型升级和能源水平提升，成为研究的关键。

一、基本面分析

民营企业是xx创新发展的主力军，是xx经济高质量发展的动力和引擎，占全市xx%和xx%以上的高新技术企业数量和研发资金。目前，xx科技创新区规划作为xx创新发展的核心引擎，已正式从“规划图”向“施工图”转变。xx实现高质量发展的重要措施是引导广泛的民营企业实现科技创新的转型升级，加快动能转化，提高创新水平。

目前，xx注册的市场主体xxx.x万家，其中xxxx多家高新技术企业，民营企业占xx%以上。科技脑数据显示，截至xxxx年x月，xx民营企业内部R&D机构共有xxx家，包括xxx家、xxx家、xxx家、xxx家、xxx家、xxx家、xxx家、xxx家、xxx家。xx%市级以上企业技术中心位于民营企业，R&D资金的xx%来自民营企业。

xxxx年，xx市实现了规模以上的工业增加值xxx.x亿元，同比增加x.x%，从经济类型来看，私营企业增长x.x%。全市高新技术、高新技术产业、战略性新兴产业、新材料、人工智能产业增长值分别增长x.x%、x.x%、x.x%、x.x%和x.x%，均快于规模以上工业的整体增长率。全市固定投资同比增加xx.x%，其中，民间投资增长xx.x%。从投资的主要组成来看，制造业投资增长xx.x%，xx基础设施投资增长.x%，固定投资增长的总贡献率为xx.x%。

xxxx年xx月，我市获得xxx年度国家科技奖项，其中x项由民营企业带头或合作获得。xx科技创新区是xx科技创新的重大战略平台。以新材料、电子信息、生物医学、高端设备、软件与新兴服务业、绿色石化等领域，以x%的面积聚集了全市xx%以上的省部级创新平台，初步形成了以实验室、高校、工业技术研究院、企业研发机构为重点的科技创新平台体系。

xx科技创新区具有很强的人才聚焦效应，聚集了xx%的国家人才和xx%的省级人才。xx科技创新区聚集了一批科研实力强、市场需求大的优秀企业，尤其是产业链“链主”企业和行业龙头企业。

为了准确理解民营企业融入xx科技创新区的理念，我们共有xxx优质企业参与了线上线下研究相结合的研究。

调查显示，我市传统制造业高度重视科技创新，愿意融入xx科技创新区，但目前只有x.xx%企业表示进入xx科技创新区。民营企业融入xx科技创新区的热度和广度远远不够。

二是存在主要问题

一是整体协调不足，影响民营企业的投资效率。目前，xx科技创新区管理主体多样化，管理水平多，涉及五个行政区域，缺乏整体协调，联动机制不顺畅。不同地区资源不平衡，投资优惠和结算政策不统一。xx科技创新区现有的产业规划、投资政策和公共服务平台缺乏详细的指导方针。市与各地区缺乏合作机制和分配机制，科技创新辐射半径有限。

二是宣传指导不足，影响民营企业参与动能。目前，xx科技创新区核心资源宣传不足，缺乏行业协会的宣传指导机制。

三是科技创新生态不足，影响民营企业的创新潜力。目前，xx科技创新区高端科技人才少，高端科研机构少，前沿基础研究少。我市民营企业R&D投资占总收入的比例低于XX市全社会R&D投资水平，科技基础设施水平低，产品R&D和成果转化资金不足。在吸引欧美等海外研发机构方面，xx科技创新区定位为打造“全球智能创新之都”的主要引擎，仍有许多堡垒。

第四，缺乏金融授权，影响了私营企业的发展势能。目前，市政府投资基金数量小，市场化程度低。不同的基金属于不同的主体管理，难以形成资源整合和业务协调，不利于公司整个生命周期增长的建立。

三、对策建议

加快xx科技创新区建设是xx全面实施创新驱动发展模式的重要探索，是促进xx创新城市建设的重要措施，是支持xx现代沿海大城市建设和共同繁荣的重要起点。建议加强顶层设计，改进合作模式，

充分发挥标杆推进和完善金融生态，有效激发民营企业的创新活力和潜力，充分发挥民营企业的主力军，走出民营企业推进XX科技创新区建设的梯队、层次、简化路线图。

(一)加强顶层设计，提高民营企业融入热度。

一是建立区域综合审计机制。全面推进规划、开发、建设和管理，努力建立统一领导、统一规划、统一决策、统一结合、高效运行、处理跨区域项目双重审计问题，加快项目实施，避免区域协调规划不足、联动机制差。

二是建立产业链转移布局。结合镇海、北仑、高新区等不同地区的特色产业，重点关注新材料、工业物联网、智能制造等区域规划与产业集团的协调，完善产业链集团布局，形成错位发展和良性竞争。

三是加强区域协调发展理念。结合区域特色产业和民营企业的发展基础，以xx科技创新区为核心，形成支柱产业资源合作圈、城市产业资源支持圈、xx大城市产业资源辐射圈，形成三圈联动机制，促进城市民营企业内外竞争，发挥虹吸效应。

第四，加强核心资源的沟通。加强主流媒体和新媒体的沟通，充分利用专家讲座、沙龙交流、沙画视频、动画视频等，创新沟通方式和沟通内容，积极开展xx科技创新规划和相关政策宣传，与行业协会、商会等组织建立沟通机制，提高民营企业对xx科技创新区的意识和关注。

(二)完善合作模式，深化民营企业融合。

一是颁布系统扶持政策。比较xx、根据杭州、武汉等地的经验，建议出台一揽子人才、科技、财政、税收等系统配套扶持政策。

二是完善研究所人才机制。以股份、投资等形式，鼓励探索企业研究院的市场化运作机制，激活高端人才的创业创新动力。建议通过“人才银行”、“星期天工程师”国际人才飞地等措施，加强“高企所得税优惠”、“研发费用加扣除”等政策，解决社会保障和个人所得税制约人才引进和创业创新发展的束缚。充分发挥市场机制的作用，完善科技创新和科技人才评价机制，规范科研标准和科研成果转化机制，打破规划物理空间，建设国际科技经纪团队，提高科研项目的准确对接水平，探索xx科技创新区与欧美、中欧、东欧等海外科研机构和高端人才的深度合作机制，建立健全“委托海外研发费用税前加扣”、“技术先进服务企业税收优惠”等税收优惠政策。

第三，引导市外研发机构回归。充分发挥民营企业市场主体活力，积极引导市外研发机构回归。重点引导市外研发机构重返新材料、工业物联网、重点核心基础设施三个科技创新高地。优先引导有强烈回归意向的企业研究所加快回归。

四是鼓励民营企业参与重点实验室建设。探索混合所有制的新研发机构，鼓励民营企业参与民间资本建设的重大科研平台。研究xx等地方的相关政策，支持民营企业承担重大科技战略任务和重大科技项目，引导商业化、资本化社会资金参与支持重大专项研发；建立社会化、社会化研究成果评价体系，探索科技创新转型试点基地建设。

第五，建立互联合作交流机制。建立企业家与科学家的正常沟通平台，深化民营企业与重点科研机构在基础研究投资、科技创新转型、核心技术联合研究等方面的合作。努力建立“基础研究” 科技创新 实现从实验室到生产线的闭环布局，实现成果转化与产业化的生态链。

第六，完善科技创新服务体系。围绕研发设计、检验测试、创意设计等领域，帮助培育和引进一批科技中介机构、科技创新转型运营机构、专业科技咨询机构，形成闭环创新生态链的研发测试、转移转型、创业孵化、金融支持、设计改进功能，为民营企业技术创新提供专业服务，促进创新链与产业链业务的紧密结合。

(三)发挥促进作用，提高民营企业整合的广度。

一是充分发挥链主标杆的促进作用。借鉴xx科学城的发展模式，充分发挥“链主”民营企业标杆的促进作用，建立以新材料为首、以智能制造、医药制造、新能源汽车零部件为优势、区域特色产业组成的“x x x“发展路线，实现“跑出一个，跟上一群”的良好效果。

二是将公司分层融入创新平台。重点支持有能力、有重大需求的企业进行长期、前沿的重大科技研究，如重点支持新能源、新材料龙头企业进入xx实验室、中国科学院材料研究所等科研机构，开展前沿技术和未来产业研究；加强对XX国家专业新小巨人企业和XXX国内上市企业民营企业的支持，积极融入工业互联网研究所、智能制造技术研究所等重点研究机构，开展核心技术领域的“脖子”研发，特别支持xx科技创新区建设中传统产业和科技服务业的辐射效应和服务效率，激活民营企业积极融入xx科技创新区建设的创新动力，促进传统产业转型发展。打破传统的实验室、人才、设施管理和运行模式，提高设备利用率与资源合作的匹配效率。

三是建立健全企业人才“适配度”。发挥基准主导作用，建立和完善科技创新人才和企业的“适应性”，建立社会主体企业研究所和合伙企业，引进风险投资基金，激发科技创新人才的创新活力；优化科技服务体系，加强特色经济检验检测服务能力，完善科技经纪体系，探索知识产权质押科技金融体系，加强科技成果转移转化，提高企业科技创新的本土动力。

第四，研究和发布技术竞争力指数。提高创新水平，研究和发布产业科技竞争力指数，研究和支持科技服务机构的评级和识别标准，建设产业集聚效应强、创新能力强、市场活力强的优秀企业梯队，结合科技创新媒体，建设“共性” 国际科技创新共享平台的个性问题测试。

(四)完善金融生态，提高民营企业融入率。

一是引导民营企业融入投融资平台。聚焦尖端科技创新平台、产业功能创新平台、科技成果转移转化平台，探索科技风险投融资体制改革，加强投资示范带动，积极引导民营企业抓住产业制高点，努力打造资源整合能力强、辐射带动效应大、运行规范高效的投融资平台。

二是完善政府投资基金管理体系。进一步扩大政府基金规模，协调力量扩大投资水平，整理基金的功能定位和投资导向，建立相互联系、相互关注的政府投资基金管理体系，实现战略指导和加快产出的统一。

三是多措并举完善科技金融生态。引导民营资本和民营企业投资新产业和科技创新企业，建立天使基金、产业基金和成果转化基金的协调机制，加强种子期、初创期、成长期的直接投资，实施技术交易补贴和创新优惠券政策；加强市县基金联动，形成投资协调；引导企业资本融资，鼓励科技企业通过综合金融服务平台发布融资需求，引导金融机构加大精准支持力度，积极鼓励合格民营企业在科技创新板上市，分阶段给予补贴；探索多元化金融服务商品，创新科技信贷、投资贷款联动等支持方式，扩大科技保险、科技担保等业务领域，更加努力为科技企业提供融资服务。