党课:充分发挥机关纪委的作用，凝聚监督共同努力

同志们：

党的各级纪检委员会是党内监督的专门机关，是党推进全面从严治党、廉政建设和反腐败斗争的专门力量。机关纪委作为基层纪检机构，不仅要把监督、执纪、问责作为基本职责，而且要把促进机关纪检工作高质量发展作为当前最重要的主营业务，充分发挥个人监督、日常监督和全过程监督的独特优势。要牢记职责和使命，不断动真实、有效地发现和解决问题，进一步促进纪委监督作用的发挥。借此机会，我将为大家做一份党课报告，与同志们交流最近的学习和工作经验。

第一，提高立场，深刻认识机关纪委监督作用的重大意义

充分发挥机关纪委的监督作用，是深化全面从严治党的有力起点。纪律检查委员会监督是党内监督的重要组成部分，不仅是党内监督的重要“通行证”，也是监督、确保实施、促进健全发展的前沿“地位”。《中共**党内监督条例》明确规定了纪委的监督职责。充分发挥纪律检查委员会的监督作用，有利于更好地发挥职能作用，坚决遏制腐败扩散势头，促进全面从严治党的深入发展。

充分发挥机关纪委的监督作用，是落实党组(党委)主体责任的重要保障。党组(党委)的主要责任是推进全面从严治党的前提，机关纪委的监督责任是重要保障。两者相互依存、相互促进，是党风廉洁建设不可或缺的统一。纪委监督移位、缺位、监督执纪问责薄弱，党组(党委)履行主要职责的“牛鼻子”无法抓住。充分发挥机关纪律检查委员会的监督作用，有利于实现“两责任”的良性互动和共同努力。

充分发挥机关纪委的监督作用，是打通基层监督“最后一公里”的有效途径。纪委作为党的基层纪检组织，是“近距离监督”的专责机关。机关纪委履行监督职责的必然选择，直接面向基层党组织，促进监督下沉，实现监督落实，开辟基层监督“最后一公里”。充分发挥机关纪委的监督作用，有利于激活基层监督的“神经末梢”

二是加强重视，牢牢把握机关纪委在发挥监督作用方面存在的突出问题

监督制度还不够完善。监督机构设置不完善，人员相对缺乏。许多机关纪律检查干部都是兼职工作，监督能力不够。大多数机关纪律检查委员会不仅教育党员，而且难以进行监督工作。监督措施不够具体。《中国共产党**党内监督条例》明确规定了党内监督的任务、主要内容和方法，机关需要进一步完善相关制度。

职责定位不够准确。对监管主体和职责的认识存在偏差。一些机关纪律检查委员会认为，案件调查和处理主要是派遣纪律检查和监督小组。监督党员干部是上级纪律检查委员会的事。机关纪律检查委员会人员较少，无权力，存在监督不善、监督不力的问题。对监督工作的重要性认识不足，部分机关纪委重视日常教育，忽视监督，有不愿监督、怕得罪人的趋势。如果监督内容不准确，一些机关纪律检查委员会将反腐败作为纪律检查委员会监督的最重要甚至唯一内容，存在监督不到位、监督不到位的问题。

监督措施不够科学。在党员干部监督方面，由于不参与党员干部管理，没有权利参与党员干部的晋升和配备，监督过程难以把握，监督作用难以发挥。在工作监督方面，由于不参与单位业务管理，不清楚单位重大事项决策和重点业务发展，难以跟踪监督。在党员干部监督方面，大多是提示和建议，难以达到加强监督的效果。

监管能力不够强。在政策观念方面，对党内监督的政策要求缺乏系统的研究，对新颁布的政策要求缺乏理解，实施意识不足。在专业知识方面，许多机关纪检干部从其他业务岗位转岗，对党内监督的主要内容和工作方法缺乏研究，对违纪行为的调查程序、处理过程和定性意见把握不准确。在人员结构方面，一些安排退休的老同志负责纪检工作，主观上缺乏工作动力，业务上缺乏专业素质，客观上影响监管质量。

三、突出重点，切实发挥机关纪委监督作用的重点任务

压实监督责任，加强监督主动性。加强第一责任的概念，没有监督，纪律执行和问责制没有基础。机关纪律检查委员会应当把握监督的基本责任和第一责任，牢固树立以监督为主的理念，认真履行监督的第一责任。加强教育培训，认真学习贯彻《中国共产党**党内监督条例》和《中国共产党**党和国家机关基层组织工作条例》，增强对党内监督重要性和重要性的认识，使监督人员和被监督人员深刻认识到监督不反对任何人，也不会影响整体中心工作，及早把握小问题，防止小问题，最后，形成了纪检干部直接监督、党员干部自觉接受监督、干部群众广泛参与监督的良性互动局面。

准确定位职责，加强监督的有效性。协助党领导小组（党委）履行主要职责，机关纪律检查委员会明确职能定位，坚持不做，明确该做什么，不该做什么，不能“全面攻击”“超越”，不能“种植他人的领域，荒地”，明确机关纪律检查委员会在廉洁政府建设和反腐败工作中的职责定位。履行监督职责不错，区分哪些监督属于职责或主管机构的主要职责，将不应管理的工作交给主管部门，从原配合部门的监督管理转变为对业务或工作部门履行职责的监督管理。提高再监督职能的独立性和权威性，机关纪委要重视再监督检查的职能，有效形成持续改进的监督力量，充分发挥工作部门了解岗位、熟悉专业特点和作用，使监督更加到位、深入、高效，从而构建全方位、系统、准确的监督网络。

加强业务培训，加强专业监督。上级纪检监察机构和部门党组(党委)指导科学设立纪委，督促各单位加强纪委监督。严格控制机关纪律检查干部的审批，规范机关纪律检查干部的选拔和任命渠道，向机关纪律检查委员会团队丰富强大的政府、精细的业务和良好的工作作风。提高纪律检查委员会监督能力专项培训，将纪律检查委员会监督能力培训纳入纪律检查干部教育培训总体规划，采用集中培训、实践培训、专业培训，有效提高纪律检查委员会监督工作的能力和水平。

完善制度机制，加强监督的长效性。建立纪委监督职责清单，大力推进纪委规范化、法制化、规范化建设。完善考核机制，结合年度绩效考核，将各单位纪委监督工作的发展和作用纳入党建年终考核项目，确保纪委监督作用的有效发挥。完善激励机制，以纪律检查委员会履行职责为重要依据，积极推荐工作成绩突出的纪律检查干部作为上级党组织表彰的优秀先进候选人。

说了这么多，谢谢！