党课讲稿:坚持以人为本发展思想的实践内涵

党的二十大报告提出，要坚持以人为本发展思想的重大原则。以人为本的发展思想由“以人为本”和“发展思想”两个关键词组成。前者是“人民至上”，是党一贯的基本立场，后者以“发展思想”为重点，是中国现代化的发展理念。其基本意义是：“维护人民的根本利益，改善民生福祉，不断实现人民共享的发展，依靠人民发展，使现代化建设的成果更加公平，造福全体人民。“这是为了适应新的使命、任务和发展环境，将以人为本的发展理念提升到一个新的理论高度，即作为中国现代化的主题和主线。结合问题导向和目标导向，促进中国现代化的关键是尊重人民的意志，实现人民的利益，保护人民的权利。这三个方面紧密相连，共同构成了坚持以人为本发展思想的实践内涵。

一、尊重人民意志

天下之势，常系人心。“一个政党和一个政权的未来和命运取决于人们的心。而坚持人民至上，也是中国共**百年奋斗经验的。回顾党团结带领人民进行革命、建设和改革的历史，我们会发现，只要是党提出的理论主张、政策政策和实施的全部工作，就能重视民情，顺应民意，赢得民心，党和国家的事业发展就能不断实现历史性的变革，创造历史性的成就。XX领导XX指出：“江山就是人民，人民就是江山。中国共**领导人民打江山，守江山，守人民心。这就在人民与江山(政权)的关系中，阐明了“人心是最大的政治z*”的论断。党的领导和政治的基础、血脉和力量都在人民身上，最大的信心也是人民。在新的旅程中，中国现代化建设也必须坚持人民的立场，把握人民的愿望，集中人民的智慧，始终尊重人民的意志，坚持以人为本的发展理念。

舆论，即人民的共同意志，是特定时期内所有社会群体共同心理倾向、价值选择和现实需求的集中体现。党尊民意、顺民心的优良传统和政治性格，不仅源于马克思主义人民性的本质，也源于中国优秀传统文化中民心的传承和发扬。以普遍民意为基础，建设中国式现代化。特别是党和国家制定和实施各种社会政策，必须认识、牢牢把握、尊重舆论，“坚持人民支持不支持、同意、快乐、同意衡量所有决策，成为制定和实施路线政策的初衷和目的地，作为判断一切是非的核心标准”。建立健全由民意发现、筛选、吸收、传输、整合、响应、监督、责任等程序机制组成的制度闭环。党的二十大报告提出，要“完善吸纳民意、汇集民智的工作机制”。全国人大制度、统一战线、民主协商、信访、群众路线等，都是这样的功能性制度媒介。例如，协商民主作为中国社会主义民主政治的独特方式和优势，是发现、吸收和收集舆论的重要系统渠道，从而找到全社会意愿和要求的最大公约数。因此，有必要促进协商民主的一般多层次系统发展。XXX领导XX发布2〇二三年新年贺词指出:“中国这么大，不同的人会有不同的需求，对同一件事有不同的看法。通过沟通协商达成共识是正常的。“关于人民利益的事情主要在基层，要根据讨论人民、讨论人民的需要，大力发展基层协商民主。这是实践以人为本发展思想的内在要求。

目前，中国已进入网络时代。“网民来自普通人，普通人上网，舆论上网。因此，科学筛选和准确把握公众舆论更加复杂和困难，因为在网络的“拟态环境”中，公众舆论可能是真实的，也可能是扭曲的，被控制和重写、扭曲和误导，但也被随机编造和“制造”。因此，党和国家不能简单地被网络舆论牵着鼻子走，被网络民粹主义绑架，但也不能被视为“无物”，而应作为主要变量。更不用说深入嵌入社会生活的网络，已经成为观察、发现和聚集舆论的重要窗口和平台。XX领导XX要求领导干部做好网络群众工作也是事实。自20xx年成立以来，人民网“领导留言板”不断推动300多万民情民意得到各地各部门的响应和落实。特别是依托网络高速发展的大数据、云计算等，为网络民意调研工作的有效开展创造了便捷的技术标准。这与党一直倡导的调查分析传统相结合，有利于更好地了解人心，了解民意，了解民情。

二是实现人民利益

如果公众舆论的心一般是“隐藏的”，那么基于此形成的公共利益就是“明确的”，集中在人们最关心、最直观、最现实的各个领域和各个方面的利益上。因此，坚持以人为本的发展理念，将转化为实现、维护和发展最广大人民的根本利益。

马克思主义认为，物质生产是社会生活的基础。这就是改革开放以来，党始终坚持以经济建设为中心的原因。换句话说，在中国长期处于社会主义初级阶段的条件下，以经济建设为中心是人民最集中的意志，这是人民最基本的利益。随着主要社会矛盾的转变，对美好生活的渴望已成为人民的根本利益。人们不仅对物质文化生活提出了更高的要求，而且对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也越来越高。因此，中共第二十届全国代表大会的报告指出，“我们必须坚持保障和改善发展中的民生，鼓励共同努力创造更好的生活，不断实现人民对更好生活的渴望”。

治国有常，利民为本。促进和扩大中国现代化，必须响应人民基本切身利益数量和质量的根本变化，重点关注人民对美好生活的期望，完整、准确、全面地贯彻新的发展理念，实现高质量发展，有效解决发展不平衡不足的问题；全面落实以人为本的政策措施，同时，坚持“群众利益无小事”，认真处理扰民、伤民、伤民、坑民、骗民、伤民的问题和事件，切实实现人民利益；特别是要以经济建设为中心，在不断“做大蛋糕”的基础上“分好蛋糕”，“以促进社会公平正义、改善人民福祉为镜子，审视我们各方面的制度、机制和政策要求”。可以说，在新征程上推进改革发展的重点是使现代化建设成果更加公平，造福全体人民。

需要注意的是，人民既是集体的概念，也是个人的范围。XX领导XX指出:“人不是抽象的象征，而是一个具体的人，有血有肉，有情感，有爱恨，有理想，有内心的冲突和挣扎。“虽然个人一直处于社会关系和社会结构中，不可能是独立的原子，但社会发展仍然必须通过人类解放来实现，最终反映在每个人的发展中。假设人民利益是个人权益的抽象整合，那么完全脱离个人实际利益就会成为空洞所指。因此，在改革、创新和治理中，我们应该反对以“人民”的名义牺牲个人利益的做法，因为“每个人的自由发展都是每个人自由发展的条件”。这也是XX领导XX反复强调的共享发展的深刻道理，比如“一个不能少”“一个人不能落后”。

三、保护人民权利

无论是舆论的吸收、聚集、回应，还是民利的维护、发展和实现，都不应因领导人的变化而改变，也不应因领导集体注意力的变化而削弱。这才是真正坚持以人为本的发展理念。尊重舆论，实现民利，不仅是一个结果，也是一个过程。关键在于机会、权利和规则的公平。XX领导XX强调：“无论发展如何，制度都是社会公平正义的重要保障。要通过创新制度安排，努力克服人为因素造成的违背公平正义的局面，保障人民平等参与和发展的权利。“如果人民权利的各个方面都不能得到法律和制度的保障，那么这种发展就偏离了共产党的初衷和发展的本质，甚至出现了“看到人”，陷入发展主义的泥潭，自然不能反映人民的意志，保护人民的利益，激发人民的创造力，人民的收益、幸福、安全只能是空谈。

进入新时代，党提出了促进国家治理体制和治理能力现代化的总体目标。其核心本质是将“人民”纳入国家治理理念、制度和实践，充分发挥人民在改革创新治理中的主要作用；在党的领导下，形成广泛参与、合作、法治保障的民主治理模式。从这个意义上说，以人为本的发展思想也是一种民主治理观。它们就像硬币的两面。它们的价值背景是保护人民各方面的权利，这也符合促进中国现代化和建设社会主义现代化强国的民主目标。

基于对民主政z*发展规律的认识，XX领导XX提出了全过程人民民主的重大理念。全过程人民主的全链、全方位、全覆盖，代表着促进民主治理的过程，即坚持以人为本，促进经济社会发展，改善民生，全面保障人民生存、发展、健康、经济、政治z*、权利在文化、社会、生态环境等方面不断完善发展的进程；这更意味着将选举民主与协商民主相结合，民主选举、民主谈判、民主决策、民主决策、民主监督，不断完善民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，反映人民意愿，听到人民的声音，保护人民的民主权利。

XX领导XX指出:“民主不是装饰品，不是装饰品，而是人们需要解决的问题。“民主治理是“崇高的”。它注重国家发展的根本性、全局性、长期制度管理、立法决策等重大事件，也是“脚踏实地”的。它注重社会治理的困难和人民的日常琐事。例如，上海虹桥街道基层立法点连接社区人民和立法机构，使群众的意见和建议从基层聚集到各级决策部门，成为人民行使民主权利的重要渠道；在人民家门口，通过居民的广泛参与，充分讨论、沟通和对话，形成共识，解决矛盾，解决问题，反映人民民主参与的活力和效力。

民主治理只有更好，没有最好。中国坚持以人为本的发展思想，发展人民民主的整个过程，促进中国现代化，实践目标导向，促进民主发展，促进民主治理，保护人民权利，实现人民主导的民主初衷，以人民为中心，保护人民权利，它体现在党和国家机关各方面、各层次的工作上，实现人民对美好生活的向往。