集团领导在防灾减灾专题会议上的讲话

同志们：

今年xx月xx日，xx领导xx对防洪救灾工作作出重要指示，要求加强协调，加强咨询判断，做好预测预警，确保人民生命财产安全第一，努力减少各种损失。国有资产监督管理委员会立即制定了一系列工作部署。集团专门传达了学习XXX的重要指示精神。董事长强调要全力落实。各单位负责领导会议结束后，应及时向主要领导汇报，从更高的地位更全面地对待防灾减灾工作，做好专项研究和部署，切实把防灾减灾工作作为首要政治任务。

一是要进一步提高政z*的地位。各单位要充分认识当前严峻复杂的安全形势，坚决贯彻党的二十大精神和XX领导XX关于防灾救灾工作的重要指示和指示，深刻认识防灾减灾工作的极端重要性、难度和紧迫性，切实提高政府的地位，严格遵守底线红线。牢牢把握“预防胜于救灾”的理念，以“保护人员生命财产安全”为核心，把安全生产、防灾减灾作为“生命工程”要进一步增强政治z*的敏感性，保持高度警惕，增强风险意识，坚决遏制灾害事故的发生，以“永不放心”的责任感，采取更严格、更实际、更详细的措施。

二是注重落实，切实提高工作质量。目前各级部署防灾减灾工作多，通知文件多，思路好。关键是要努力落实。我们的工作绝对不能形式化。做表面文章，不能只在群里转发通知文件。当“二传手”没有具体的工作部署时，就没有实施的起点。会议是部署工作的重要途径，但不能在会议结束时结束，会议会有效果。上级单位，特别是负有“四位一体”主要责任的单位，必须把自己放进去，不能让下级单位觉得各级机关的工作是会议、文件、文件“圈”，自己的部署密切关注实施，各级领导必须发挥关键的榜样作用。

二、认清形势，保持警惕，主动承担责任

要做好防灾减灾工作，必须充分认识当前形势。只有这样，我们才能正视问题，知道自己的想法，做出有针对性的回应。

一是充分了解自然环境和气候变化趋势。中国是自然灾害最严重的国家之一。灾害种类繁多，发生频率高，损失重。西南地区是中国地震、滑坡、坍塌、泥石流等灾害最常见的地区。根据20XX至20XX年的统计，地质灾害频率占全国30%％，全国47例死亡和失踪人数占全国的比例％，直接经济损失占全国44%％。根据应急管理部公布的数据，今年上半年发生了665起泥石流、滑坡等地质灾害，主要集中在西南地区。与此同时，全球气候正在经历以暖湿度为主要特征的重大变化。我国极端天气气候事件频繁发生，极端高温、极端强降水等事件频率加快，周期缩短。根据世界气象组织发布的报告，在过去的50年里，由于气候变化的影响，灾害数量增加了5倍。同志们，这是我们面临的自然环境和气候问题，我们应该意识到我们面临的挑战不会削弱，只会越来越严重，必须看到趋势，各级管理人员，特别是西南企业领导必须“采取预防措施”，必须看到这个严峻的一面。

二是充分了解灾害风险情况。据统计，上半年全国各类自然灾害共造成4876.4人不同程度受灾。其中，西南四川乐山“6.4”高山坍塌造成19人死亡，重庆万州“7.4”洪水灾害造成17人死亡，2人失踪。20XX年，贵州水城“7.23”特大山体滑坡灾害造成38人死亡，13人失联。由此可见，自然灾害造成的人员伤亡巨大，风险极高。我们应该了解自然灾害对工程建设单位可能造成重大损失的危害，了解自然灾害造成的危险程度，必须严格执行防灾减灾措施，以避免和减少损失，确保人员的人身安全。

第三，充分了解责任调查的严重性。国有资产监督管理委员会对事故的评估发生了重大变化。在此之前，只对生产安全责任事故进行了评估。今年，只要各级公司在政府调查报告中有管理责任，无论是责任事故还是自然灾害，都将扣除评分。

20XX年，国务院成立调查组，对河南“7.20”暴雨灾害进行全面调查，最终追究8名责任人、89人、施工企业、设计人员伤亡、投入使用地铁的监理单位。该事件进一步为后续的灾害调查建立了指导地位。此后，许多灾害都对相关单位的风险识别、预防组织和应急管理进行了调查，并认真追究了责任。

同志们，这就是我们面临的复杂而严峻的形势。近年来，建筑企业不断走向环境更加极端的地区，尤其是西南地区的单位，深入人烟稀少的群山，是难以咀嚼的“硬骨头”。我们不断迎接挑战，克服困难，共同确保集团持续改善的发展形势。我们希望我们能继续树立坚定的信心，积极承担责任，敢于承担责任，为扎实的工作建立坚实的安全屏障。

三、积极行动，密切安排，全力落实各项预防工作和措施

最近的会议不断做出工作部署，各单位主要负责人应认真注意，每周听取专题报告，掌握进展和效果，及时监督、纠正；负责人应认真协调防灾减灾，整理清单，充分了解各单位的重大安全风险，确保滑坡、坍塌、泥石流等重大风险，将风险控制责任分配给相关部门和单位，具体到人，明确工作要求和时限，跟踪进度，及时认真追究不履行职责的责任。结合西南地区的特殊情况，我强调以下几点。

一是全面落实各项预防措施。加强地质灾害调查和危险评估。山区单位应委托合格的第三方对高边坡、隧道、临时地址进行地质灾害风险评估，查明地层、岩层、工程地质、水文地质、环境地质条件，评估可能造成或加重的地质灾害和地质灾害风险，确定风险等级和分区范围，结合工程建设特点提出具体有效的防治措施。充分发挥信息技术的支持和保障作用，加强地质灾害易发区域的监测、监测和预警。各单位应积极推广和应用高边坡、深基坑、隧道、靠近山区的即时监测和预警系统，并立即研究相关技术设备，评价使用效果，尽快应用于高风险场所。制定监测计划，规范监测，加密监测点，扩大危险位置监测范围，提高强降水、连续降雨后监测频率，做好记录，及时分析判断统计数据，果断采取应急措施发现异常或预警。为高山峡谷、气候灾害、地质条件复杂的单位提供准确的预警信息，完善信息快速发布渠道，确保预警信息及时准确地传递到一线。

二是系统增强应急响应能力。各单位要进一步指导突出风险，完善应急预案，确保预案可操作性强，科学有效地进行应急管理。各级要全面加强应急演练，使演练进入机关、单位、团队和个人，切实提高各级管理人员的应急处置能力，使全体成员始终牢记安全生产岗位职责，做到“人人紧急”。根据“四合一”责任，根据生产经营过程安全风险、人员聚集场所火灾、自然灾害安全风险等，完善应急预案体系、应急预案培训，组织综合预案应急演练和专项预案演练，确保应急联系顺利，相关人员熟悉应急管理职责和措施。各级单位应注重重大风险，全面开展演练、培训工作，避免敷衍、敷衍，实现“重大风险、综合计划、全覆盖培训、全要素演练”，确保相关人员“了解风险、了解预防、规避风险”，熟悉应急管理职责，掌握必要的应急措施和逃生技能，可科学及时进行早期处置。做好应急值班工作，确保快速响应。同时，做好区域应急资源统计，确保资源在特殊情况下快速配置。

三是要保持高度警惕，做好预防和检测工作。西南地区各单位必须以12分的精神，绝不能疏忽大意。各级领导要坚守岗位，确保安全风险识别到位、预防措施落实到位、预测预警到位、应急准备到位。要对所有安全管理人员进行专项教育和培训，让每个人都知道风险，有强烈的意识，知道如何预防和避免风险，并能在第一时间有效地进行救援。带班领导每天对现场进行专项隐患排查。

四是加强专项整治和监督。各单位要协调重大事故隐患，重点调查整顿20xx行动、加强安全管理年度行动等相关工作部署，把防灾减灾作为“七下八上”防洪关键时期的主要任务，重点检查重点区域重点单位，确保各项措施落实到位。西南地区专项整改工作组组织专项监督，加强防灾减灾工作专项整改，协调区域专业力量交叉检查，重点落实汛期主要责任，确保单位安全，组织动员区域和单位力量，重点监督二、三单位防灾减灾工作调查、实施，确保预防措施的实施。

第五，要进一步指导和支持防灾减灾工作。安全监督部应从控制的角度为新技术、新方法提供实际业务需求，并参与验证，为经济实用、先进、有效的新应用提供专项资金支持，促进新应用、新技术研发，提高基本安全水平。生产经营部门按照集团应急总体计划要求做好自然灾害防治工作，对西南地区项目汛期生产科学组织进一步研究，高风险高坡、隧道强降水科学设置调查期，指导各单位建立“监测、评价、观察、复工”管理体系，明确各环节具体管理规范，严格防止盲目集中多人冒险作业。加强重点监督，积极推进新技术的应用和推广，以更高的标准和要求，全力保障直属单位的安全。要充分发挥专业救援队伍的作用，为西南地区单位提供专业的救援知识培训和救援保障，在应急办公室的领导下始终保持值班状态，确保在关键时刻获胜。

同志们，在大自然面前，要知道人的渺小和脆弱，要永远敬畏，要有对生活负责的使命感，要有“永不放心”的责任感，要在“防”字上做足够的文章和努力，宁愿“防而不来”，也不愿“来而不妨”。

说了这么多，谢谢！