XX领导在农村国土空间规划管理会议上的讲话

今天，我们在这里召开了土地空间规划准备推广会议。主要任务是安排县土地空间规划准备工作，统一思想，明确责任，巩固责任，确保规划任务的高质量完成。刚才我们听取了X县土地空间总体规划成果、5区规划成果和村级土地空间规划工作报告，从报告来看，虽然县级总体规划尚未批准，但我们以区域为单位的5个乡镇土地空间规划形成了高质量的规划成果，值得高度肯定。特别是，专家们结合战略理论和实践经验，提出了许多有价值的意见和建议，并对专家的支持和指导表示衷心的感谢。下一步后，相关责任单位要认真研究，充分吸收，确保形成更加科学、务实、有效的高水平规划。接下来，我将扎实做好县、乡、村三级国土空间规划的编制和管理，再强调几点意见。

一是提高地位，凝聚共识，充分认识国土空间规划的重大意义。

以区域为单位编制农村土地空间规划，是连接两项改革“前后半部分”文章，促进农村全面振兴和新城镇化建设的重要基础工作，也是我县改革的“亮点”。县级国土空间总体规划从19年开始，经过4年的不懈努力，编制管理已基本完成。20xx年11月，经过五轮试点工作，自然资源部批准了“三区三线”成果。目前，编制结果已经省级专家预审。根据工作计划，将于4月底正式报省市审核。虽然我们在早期阶段取得了一些成就，但我们也应该清楚地认识到，在城乡快速发展的“背后”中，一些矛盾和问题也在逐渐突出。比如我县耕地和永久基本农田保护任务重，每年恢复耕地还有很长的路要走，城市发展边界大幅缩小。同时，城市区域发展结构不合理，县、中心镇推广能力差，土地空间广泛使用；许多城镇难以扩大发展空间，只能保持现状规模；乡镇规划缺乏前瞻性，特色不够鲜明。归根结底，既有建设限制研发的客观因素，也有开发模式广泛、空间布局控制机制不完善的实际原因。只有协调空间布局，优化资源配置，建立“可用”、“有用”、“易用”的土地空间规划控制机制，才能确保X现代化建设的发展坐标。

二是要把握全局，重视长远，做好详细的土地空间规划统筹规划。

坚持规划指导，加强国家、省、市、县农村振兴战略规划、“十四五”经济发展、生态环境保护等专项规划，紧密结合一体化和高质量两个关键，有效满足多元化、多层次、多方面的发展需求。以客家文化、齐汉文化、红色旅游、特色农业等优质资源为重点，科学确定空间发展目标，重视历史遗迹保护、文化遗产和可持续背景，确保X的区域特色在规划和准备中得到进一步反映。要加强统筹思维，科学预测发展趋势和需求，适度考虑规划空白，禁止过度倾向，为未来城乡发展奠定良好的基础，留出足够的空间，提供支持。特别是现在我们面临的一个大问题是，增量空间非常有限，城市发展逐渐从增量扩展发展转变为振兴股票的内涵发展，每个人的规划理念也应该从增量规划转变为减量规划。因此，各乡镇、县级部门要围绕未来城市发展路线，树立前瞻性思维，认真思考判断，认真了解政策，充分利用资源，围绕振兴低效闲置地、合理综合利用地下空间等多谋务实政策，多为创新举措，共同努力，真正落实规划，为X高质量发展奠定基础。

三是压实责任，分工合作，稳步推进国土空间规划编制审核。

生态资源等部门要充分发挥主导作用，加强对乡镇及相关部门的业务培训和指导，做好与R&D团队的沟通对接和数据统计，确保各项工作有序衔接，相关规划数据详细准确。同时，乡镇、县级部门也要承担各自领域的责任，认真审查规划成果，特别是乡镇明确发展理念，注重长期发展需求，围绕城市发展边界的城镇布局，认真研究、深入论证，确保规划能够使用、有用、易于使用。国土空间规划批准后，规划矢量数据库将纳入国土空间规划的“一图”系统，难以轻易调整规划编制、审核、修订和实施的全过程在线管理。因此，自然资源局应加快规划审批，县规划委员会、政府常务委员会、全国人大常务委员会、市专家评审会议、规划委员会、政府常务委员会按程序报告审议，紧密联系乡镇规划，县土地空间总体规划批准后，立即开展规划审批工作，为乡镇发展建设提供参考。各乡镇要认真考虑，认真研究编制村级地区土地空间规划的重要性，确保20xx年6月前编制，确保我县土地空间基本体系尽快形成。