关于整改形式主义和官僚主义的调查报告

一、形式主义和官僚主义存在的问题

不良的作风是顽固和顽固的。在当前纠正“四风”的高压形势下，仍有一些党员干部违反了纪律。形式主义和官僚主义比享乐主义和奢侈风格等明显的腐败现象更加秘密，对党和国家事业的危害也更大。

(一)形式主义。形式主义主要体现在对方式的追求上，不注重实效，不注重实际工作，盲目做表面文章。对此，群众强烈反映，一些党员干部沉迷于文山会海，热衷于送人迎接。偶尔去基层调研，大部分都是为了做事，不接触群众，不了解真相，不解决问题；工作中只有书，实施不力，习惯突袭，通常是检查一阵风，然后一片空虚。例如，自县XX局XX担任XX村第一书记以来，未认真落实村工作要求，违反工作纪律擅自辞职，被市调查组发现，造成严重不利影响，构成玩忽职守和玩忽职守。经县纪委常委会20xx年xx月xx日的研究决定，XXX同志党内给予严重警告。

(二)官僚主义。官僚主义高高在上，脱离基层，不谋其政，不了解基层的想法和对策，推诿、敷衍、不当甚至乱作为。在官僚主义中，群众不求上进，不求有功，但求无过；或滥用权力，营私舞弊，徇私枉法，深恶痛病。例如，XX县城市生活津贴政策办公室（社会捐赠办公室）副主任XXX于20XX年xx月xx日被县人民法院判处有期徒刑两年，发展步伐明显加快，干部作风的转变反映在促进XX经济发展中。全县20XX年生产总值达XXX亿元，同比增加XXX％；XX亿元的工业增加值同比增加XX％，固定投资500万元以上达到XX亿元，同比增加XX％；社会消费品零售总额达到XX亿元，同比增长XX％；金融企业人民币存款和贷款金额分别达到XX亿元和XX亿元，同比增长XX％和XX％。人均GDP首次超过XX万元，城市常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达到XXX元和XXX元。

(三)把治理消极怠政的长效机制变成从严治吏的新形势。以治理消极怠政为出发点，清理形式主义和官僚主义问题。目的是以“猛药去慢”的气魄正风肃纪，坚持治标与治本相结合，努力抓常、细、长，使党员干部严于律己，勤政廉政逐渐成为新形势。XX县颁布了《XX县治理消极怠政问题问责办法(暂行)》。通过细化各种消极怠政问题的问责，明确问责的方式和适用范围，将问责的各个层次和情况与被问责人的个人考核、调查、晋升、任用、奖励等切身利益紧密挂钩，进一步推进消极怠政问题的正常化、系统化治理，使消极怠政的长效机制成为从严治官的新形势。治理消极怠政，形成了XX电视台、XX日报贯彻落实中央“八项规定”精神、坚决纠正“四风”的亮点措施、《XX内参》等媒体相继进行了深入报道。

四、几点启发

(一)权力清单是判断党员干部是否有形式主义和官僚主义的“标准”。形式主义和官僚主义的许多表现本质上不被视为混乱，其核心是滥用权力。以清晒权力清单为重要起点，清晒XX个政府机构和XXX个乡(镇、街道)。乡镇(镇、街道)、各部门的权力清单包括四个部分：权力事项、权力行使流程图、廉政风险点和级别以及防控措施。清理后，在县政府网站、乡(镇、街道)、乡(镇)、公司政府事务公开栏和股票（房间）挂墙公开暴露，全面接受群众监督，使权力清单成为联系群众的“理解纸”，判断党员干部是否有形式主义和官僚主义行为的“标准”。

(二)12种消极怠政是各种形式主义和官僚主义现象的集中体现。整理分类实际工作中表现出的各种形式主义和官僚主义问题，构成了12种关键治理的消极怠政问题。也就是说，“决策失误、执行不力、监管不力、推诿扯皮、懒惰、行为失范、效率低下、纪律松弛、脱离群众、顶风违纪、吃拿卡、权钱交易”已经成为形式主义和官僚主义不断深入治理的问题导向，使治理过程中发现的各种问题都不能假装理解，找到更有说服力的处理意见，形成更有目的的治理措施。从实际工作中出来的12种消极疏忽现象，不仅构成了整改形式主义和官僚主义的重点，也成为整改工作深入推进的动力。

(三)党、政、纪同频共振是治理形式主义和官僚主义取得实效的关键。党委肩负着治理形式主义和官僚主义问题的主要责任，建立了县委书记的“最高领导”、县委常委分工负责，各乡(镇、街)和部门主要负责同志为成员的专项工作领导机构，切实加强组织保障。政府“共同努力”治理形式主义和官僚主义，共同培育廉洁党风，建设“责任领域”，精心规划和部署治理形式主义和官僚主义问题的任务，有效促进主要责任的根深蒂固。“高层领导”亲自提问、亲自研究、亲自落实。在上述率下，他带头纠正了“为官不为”、“为政不廉”、“推诿扯皮”、“脱离群众”等突出问题。纪律检查委员会充分发挥人员助理的作用，认真履行监督、纪律执行、问责监督职责，结合实际深入研究，提出切实可行的实施意见和专项工作计划，报县委批准，为县廉洁建设专项整改提供政策依据。同时，治理形式主义和官僚主义同时落实中央“八项规定”、结合省委“十项规定”精神，切实治理“决策失误、执行不力、监管不力”等12类消极疏忽问题，及时通报曝光典型问题，不断发出违纪执纪的强烈信号。