关于破坏经营环境典型案例的扎实报告

现将有关情况报告如下。

一、及时布局，用好典型的“活教材”

20xx年xx月xx日，县委办公室、县政府办公室、县纪检监察委员会认真研究、整理XX破坏商业环境典型案例警告记录、疏浚28例，形成负面典型案例学习材料，点对点到工业区、县发展改革局、县公安局、县农业局、县住房局等26个单位，要求相关单位结合XX优化商业环境会议和XX秘书讲话精神，扎实开展警示教育，切实做到警钟长鸣。截至8月12日，已有26个单位组织本系统、本辖区干部职工召开专题会议，重点研究反面典型案例。

二、以案为鉴，加强整改“硬措施”

(一)举一反三查风险。与经典案例相比，各单位认真整理了108个风险岗位、129个风险点和84个重要环节。其中，项目投资领域风险岗位26个，风险点44个，重要环节29个；工业发展领域风险岗位31个，风险点6个，重要环节10个；市场监管领域风险岗位3个，风险点7个，重要环节8个；融资担保领域风险岗位8个，风险点8个，重要环节7个；行政审批领域风险岗位38个，风险点44个；行政风险领域风险岗位2个，风险点20个，重要环节3个。各单位应及时采取措施加强风险防控，针对发现的风险岗位、风险点和重要环节。

(二)细化措施管好人。加强警示提醒。XX企业等单位通过与关键岗位人员进行诚信提醒对话、签署诚信承诺书、发出“诚信提示函”等方式，对诚信风险进行“预防针”。加强业务培训。县市场监督局等单位通过举办集中培训，对干部职工，特别是一线检查人员进行业务再培训和加强，促进干部职工进一步加强法律素质，严格控制执法程序的规范。加强人才队伍建设。县卫生局等单位根据人员岗位适应原则，规范中层任用，安排部署XX县深化“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”改革优化经营环境，开展“破产”、“保护中小投资者”、“执行合同”三大专题组推进会议，努力解决中小企业发展中的“烦恼”、“堵点”、“难点”问题。加强惠企政策的实施。农业和农村事务局等单位认真进行访问和研究，收集和公司提出的意见和建议，立即研究和解决，实施企业救助政策宣传，指导农业相关企业“XX云平台”注册，促进各种企业政策的有效实施。XX镇等单位通过微信、QQ等平台及时宣传解释企业救助政策，使企业“应知尽知”、“应享尽享”、“早享快享”。XX镇整理实施全镇公司会计管理，为用户提供“订单”、“保姆”服务，及时落实产业发展各项政策措施。

(四)建章立制固长效。压实各级主体责任。县工业和信息化局等单位通过严格的季度诚信，加强诚信绩效考核，监督团队成员落实“一岗两责”，形成各自的职责，履行自己的职责，“热热”好局面，深入推进全面从严治党要求到优化商业环境工作的各个方面和全过程，坚持不懈的纪律和腐败。建立健全体制机制。工业区等单位重点解决企业紧急、困难、担忧和期望问题，建立“优化商业环境零距离”专项交流会议工作机制，建立重大需求直通车机制，定期开展企业相关检查工作制度，提高企业服务质量。县公安局等单位应当完善局领导对重点企业和规模以上企业的“一对一”服务联络机制，其他公司应当建立各辖区领导的“一对一”服务联络机制，及时了解企业需求，协助解决问题。完善规章制度。县发展和改革局发布了《XX县发展和改革局清洁政府风险防治账单》，加强对清洁政府风险点和重要环节的监督、预防和管理，完善清洁政府风险防治措施。县农业和农村局建立健全内部控制管理制度，审查重大行政决策、重要合同协议等行政行为的合法性，完善重点项目和利益行政决策的风险评估机制，认真落实“三大”决策程序，严格执行项目建设和程序，规范资金管理。XX森担保公司建立健全《违规经营责任追究办法（试行）》、《内部控制体系建设实施方案》等制度，制定健全《采购管理办法》等内部控制体系，提高企业内部管理能力和风险控制能力。

三、长期为功，改善“软环境”的发展

下一步，县委办公室和县政府办公室将以此次警示教育为契机，组织全县各级各部门认真开展推诿扯皮、作风疲惫、懒散等不良工作作风整治行动，努力营造廉洁高效、廉洁、廉洁的政治生态环境，促进“亲有度”、“清而有为”的建设。让广大市场主体放心投资XX，安心经营，舒适发展。

(一)深入整治，不断优化护航经营环境。围绕优化营商环境工作中的“四风”突出问题，将惠企政策的落实、政企服务中“推、拖、绕、卡、要”等形式主义官僚主义问题、窗口作风问题的落实纳入监督管理的重要内容，坚持发现、查处、曝光监督检查中发现的损害营商环境问题。同时，对在工作中忽视企业和群众需求、不敢承担责任、相互推诿的，予以通报、曝光、认真查处。

(二)积极激励，引导干部主动作为。认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于进一步鼓励干部在新时代承担新责任和新行动的决策部署，支持和鼓励公务员在坚持纪律红线和政策法律底线的前提下提前服务和积极行动。在推进重大项目建设中，先试一试，在监管服务中接受提高效率和改进服务的空缺，主动承担责任，在解决公司矛盾纠纷和处理遗留问题上积极行动，根据《XX县容错纠错实施办法（试行）》给予容错纠错，在处理公司突发事件时因紧急临机决策出现一定错误，营造强烈的激励和实际工作氛围，让广大干部全身心投入到营商环境的建设中。

(三)精准努力，促进企业稳定健康发展。认真落实县级重点领导联系服务企业和“五专”公司的服务机制，增强公司服务的前瞻性，积极为企业发展铺平道路。深化“放管服”改革，继续推进“一网通办”三年行动，提高“两区一综窗”运行效率，使企业做事更加方便。继续净化市场秩序，加强反不正当竞争执法，有效预防和制止市场经济活动中的不正当竞争。积极实施“阳光执法”，全面实施企业相关检查“双随机一开放”，及时调整抽查频率，减少政府机构直接干预市场实体。增加企业救助政策措施的研究，如减税政策、缓交社保、物流保通畅等，最大限度地释放政策红利，让企业实现实实在在的利益。