XX区第五次经济普及工作进展报告

第五次全国经济普查是党XX大胜利后实施的重大国情国力调查，统筹投入产出调查，查明各单位基本情况，全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，重点体现创新驱动发展、绿色低碳发展和数字经济建设的新进程。3月22日，XX区人民政府发布《XX区人民政府关于做好XX区第五次全国经济普查工作的通知》（X〔20xx〕X)意味着XX区第五次全国经济普查正式启动。现将有关情况汇报如下：

一、普通工作基本概况

(一)明确职责，成立机构

5月18日，在省、市统计局、区委、区政府的精心指导和大力支持下，成立了区级普查机构。随后，XX区17个镇、3个街道办事处也全面完成了普查机构的建立。截至7月中旬，区、镇、街道办事处、村、社区进一步明确目标，明确职责，积极推进经济普查任务，为区经济普查工作的顺利发展提供基本保障。

(二)积极动员高水平推进

为有效加强普查工作的组织领导，先后发布并分享了《关于成立第五届全国经济普查领导小组的通知》、《关于成立XX市XX区第五届全国经济普查领导小组办公室的通知》、《XX省第五届全国经济普查领导小组办公室关于提供全省第五届全国经济普查部门信息的通知》，《国务院第五次全国经济普查领导小组办公室财政部人力资源和社会保障部国家统计局关于第五次全国经济普查资金保障的知识》等正式文件明确了普查内容、组织协调和工作标准；指出领导小组各成员单位要按职能分工，履行职责，共同努力，密切配合，共同做好普查工作；要求坚持依法普查，确保数据质量，广泛应用部门数据，促进大数据在普查中的应用；要求采取多种措施，规划和组织普查培训和宣传工作。

(三)准确计算，确保资金

经济普查作为国情国力的重大调查，区委、区政府高度重视。面对今年7月至1日的xx月xx，根据省市经济普查办公室的统一安排，前往XX参加XX省第五届全国经济普查区划分和电子地图绘制及程序培训会议，打造业务能力高、经验丰富、战斗力强、熟悉当地情况的绘图团队。二是保证培训质量。7月中旬，区经普办对普查区域规划和制图进行了区级业务培训。理论是通过视频讲解、业务培训和实践方法完成的－制图－管理－全过程展示采集。三是注重跟踪指导。区经普办成立了XX区第五次全国经济普查微信群。及时向基层绘图人员发布省、市、区的相关要求，便于检查，及时详细记录所反映的问题，认真整理分类，分析研究具有代表性的问题，达成共识，分享经验，寻找解决方案。普查区420个，普查区535个，标画建筑9322个。

(5)精心部署，加强培训

为了检验和完善第五次全国经济普查计划的科学性和可行性，积累普查组织实施的实践经验，在市经济普查办公室的精心安排下，我于6月底前往XX参加了第五次全国经济普查综合试点培训会议和家庭登记培训班。通过对五经普综合试点方案的业务培训，对整个试点工作进行了现场检查、调查和普查登记，全面模拟了五经普组织、宣传、数据处理等业务环节。7月12日，XX区第五次全国经济普查综合业务培训会议召开。培训会议涉及17个镇、3个街道办事处、普查业务骨干及相关职能部门、区委常委、执行副区长XX同志，会议强调提高意识，深入了解普查综合业务培训的意义；明确任务，牢牢把握普查的目标、要求和工作方向；加强协调，加强普查培训的组织保障。随后，区普办业务人员详细讲解了普查工作、普查单位划分规定、相关标准介绍、普查表填写说明、指标解释等相关内容。

(六)提前规划，认真聘用

在人员选拔和调动方面，各镇、街道办事处按照“两员”就业文件的要求，聘请熟悉、能力强的“两员”队伍；按照普查区和普查社区的划分原则，指导相关村委会和社区居委会合理制定普查社区划分方案，利用网格结果帮助经济普查，根据网格数量配置“两员”，最大限度地发挥资源开发。截至目前，我区已报告普查教师306人，普查教师714人，共1020人，并制定了相应的后续补充就业计划。

二、普查工作面临的困难和挑战

经济普查涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大。要求各地区、各部门严格按照“全国统一领导、部门分工合作、地方分级责任、多方共同参与”的原则，认真开展宣传动员和组织实施。以往的经济普查需要30多个单位的参与，如宣传、财政、编办、民政、税务、市监管等。首次将普查纳入投入产出调查，扩大普查范围，增加普查内容，提高技术要求，增加工作难度，对计划规划、组织实施和数据处理提出更高的要求，将面临比过去更困难、更大的压力。

(一)参与部门多，统筹协调难

经济普查是一项涉及多个部门和广泛范围的全球性工作。除领导小组成员部门外，还需要相关职能部门的参与、支持和合作，要求各级各部门树立象棋理念，共同努力，密切合作，努力工作。在实际操作过程中，个别部门认为普查是统计部门的事，分工协作意识薄弱，积极配合不足。在大多数普查中，组织协调和业务工作落到统计部门。负责工作的业务骨干应面临常规统计报表和普查任务的双重压力，影响工作效率。特别是镇、街道办事处，统计人员兼职，时间和精力不足，直接关系到普查的组织实施和数据质量。

(二)调查成本高，资金难以保障

经济普查调查范围广，普查信息齐全，技术要求高，中间环节多，需要相应的人力、物力、资金保障。根据国务院的规定，普查所需的资金由市政府分级负责，纳入相应年度的财政预算，并根据工作需要及时分配。但由于区级财政资金有限，区级、镇、街道办事处财政状况差异较大，特别是偏远乡镇财政困难。在以往的大规模普查中，镇、街道办事处的工作资金和普查员补贴不足，“两员”补贴难以及时发放到位，各镇、街道办事处没有统一的支付标准，薪酬直接关系到“两员”的工作积极性。

(三)技术要求高，“两员”就业难

经济普查涉及各大行业。我们不仅要了解经济统计专业知识，还要灵活运用计算机操作能力。从单位检查、综合试点、现场登记到数据审核评估，专业人员需要做专业的事情。但是由于种种原因，高质量的“两员”就业仍然很困难：一是农村劳动力大量转移。在经济落后、地处偏远的乡镇，几乎所有具有一定素质的年轻人都外出打工，留守人员受教育程度普遍较低，符合条件的人员较少。二是普查资金紧张，“两员”报酬低。普查资金采用分级责任制，镇、街道办事处普查资金难以落实，“两员”报酬低，降低了参与普查工作的积极性。三是普查时间短，难以吸引高素质人才。普查是一项阶段性工作，对工作稳定、素质一定的人员缺乏吸引力。虽然近年来村干部队伍逐渐年轻化，但由于会计岗位的特殊性，一般不容易更换人员。因此，这些人普遍年龄较大，受教育程度较低，难以满足普查的高强度和高技能要求。

(4)合作概念低，数据收集难度大

经济普查的对象是所有在中国从事第二产业和第三产业的法人单位、产业活动单位和个体经营者，其中大部分是小微企业。这些普查目标通常受到自身条件和外部因素的影响，更关心与自身利益直接相关的事情，对普查合作的概念较低，甚至不满。此外，现在有很多家庭调查，特别是经常进行商业调查，人们对调查人员的家庭调查持不欢迎态度。同时，经济普查涉及更多的经济指标，有些直接涉及商业秘密，无论是行政事业、公司、个体经营者，普遍害怕暴露“财富”现象，害怕与税收挂钩。《统计法》对提供高质量数据的普查目标缺乏约束力，部分普查对象的思想担忧无法完全消除，因此以各种原因回避和拒绝合作。

(五)审批任务重，质量控制难

经济普查表种类繁多，内容复杂，指标复杂，表与表之间的平衡与逻辑关系审查复杂，普查数据和部门数据审查复杂。不断更新数据处理程序和审核程序，不断发布补丁，不断出现新的“错误”，给数据审核带来了困难。结合以往的普查情况，经济普查中经常出现以下问题：一是基层统计基础薄弱，统计会计制度不完善，根本数据获取不完整、不真实；二是部分研究对象和基层部门对普查了解不够，乱报，谎报突出；三是指标设计繁多，部分普查目标配合程度不高，甚至不配合，对普查内容和部分指标了解不到位，不时出现错误填写和错误填写指标。

三、下一阶段重点工作

(一)彻底了解计划，创新工作方式

首先，为了提高普查计划的培训强度，应分章节和部分测试和测试培训效果，特别是加强投入产出计算、数字经济、网络经济统计等新的普查内容和指标。二是创新业务指导模式，实现离线和在线双线指导，开展多轮普查指导，以易于理解的例子解释普查计划，以高质量的业务指导服务于高质量普查的整个过程。

(二)提高站位，坚持依法普查

各级普查人员要切实提高政府的地位，认真贯彻国务院、省、市政府“第五次全国经济普查”的指示精神，严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《全国经济普查规章》等法律法规，按时如实填写普查表，对国家秘密和普查目标的商业秘密和个人信息，必须严格遵守保密规定，依法处理普查工作中的违纪违法行为，加强通报曝光。

(三)加强宣传，提高普查目标意识和配合度

经济普查覆盖面广，普查指标内容多，要求高，流程复杂，需要社会和研究对象的全力支持。因此，广泛宣传是非常必要的。普查的宣传形式应该是“新的”、传播效果要“好”。区人口普查办公室将结合当地文化特色、民俗习惯、群众爱好等特点，将人口普查的专业知识和相关要求转化为群众喜爱的流行表达方式；灵活利用报纸、网络、台湾、期刊、终端等宣传资源，实现全网络、全媒体、全区域的宣传攻势；以多种方式、多角度、全方位的方式讲述人口普查故事，扩大社会影响力，引导人口普查目标的理解、支持和配合。

(四)努力加强普查入户登记

首先，在数据填写方面，将采取各种可行的方法，使普查目标客观真实地填写各种经济指标，如行业平均水平、行政记录比较、毛利率、营业支出推广等，使研究对象不能隐瞒收入、利润、就业等财务指标，二是建立层层监督和审查工作机制，区普查办公室将对工作责任不强，工作质量不高，及时纠正，实现质效双增。对于普查数据，应立即报告和审查，并及时反馈和验证异常数据，以确保各单位报告的指标数据合理、真实、有效。

(五)加强数据审核，质量控制到位

数据质量是所有普查工作的核心。为了有效提高经济普查数据的质量，良好的数据审计至关重要。区普查办将严格执行国家制定的普查数据质量控制和验收细则，建立质量控制岗位责任制，明确责任，对人负责。组织一支业务精良、责任心强的骨干力量作为审批团队，重点关注审批报表类型是否齐全、填写数据是否正确、总指标是否合理、总体趋势是否符合行业或当地经济形势，是否与相关数据进出。普查数据的质量控制贯穿于经济普查的各个阶段、阶段和环节，真正做到事先有计划、事先有监督、事后有评估。通过互审、横比纵比、迂回对比、查遗漏、审核评估等方式，牢牢控制普查数据质量的生命线，提高政府统计的可信度，为宏观决策提供真实可靠的统计数据。

高质量完成第五次全国经济普查任务是新时代赋予我们的光荣使命。任重道远，责任重大。要按照党中央、国务院、省、市、区委、区政府的要求，认真安排，依法普查，顺利完成我区第五次全国经济普查任务。