省社会科学联合会调查“四敢精神”交流会领导汇报提纲

各位领导：

去年xx月xx日益繁重的AXX工作不匹配，近三年xx月xx日益繁重艰巨，以至于精力不足“不愿为”。多年来，基层人员的辛勤劳动和奉献是有目共睹的，尤其是三年疫情消耗了基层人员太多的精力。面对分歧困难和各种压力，基层人员出现了“三心三病”现象：发展最焦虑、分歧最令人不安、问责最令人担忧；排名焦虑症、面试恐惧症和评估分裂症。一是分歧多发期。*到目前为止，所有的建设都取得了很大的进展，但在发展过程中也积累了一些矛盾和困难，留下了一些阻碍发展的“硬骨头”、“障碍”和“困难的事情”。特别是在全面深化改革的背景下，各种利益格局的重新调整和社会风险的频繁发生，面临着点多面广、可能集中爆发的挑战。很多问题无法提前预测，也没有经验可循。有些问题不仅无序、叠加、不确定，而且“一事不平，一波又一波”，甚至“多抽烟，到处着火”。我们不否认类似情况的出现：一些个性鲜明、敢于把握、敢于管理、敢于思考、敢于工作、敢于突破、敢于尝试的基层人员，因为他们在实践过程中遇到挫折，想着去负担相对较低的所谓“冷县政府”。他们把这里当作避风港，心如死灰，只想“休息”。二是任务复杂。目前，街道面临着非常复杂的任务：经济建设、文明城市建设、信访稳定、环境改善、交通安全、公共服务、土地征用、拆迁。数十项，甚至数百项任务，一个接一个，叠加。街道一级是最基层的行政管理层。所有上级政府都有权“发布文件和分配任务”，而街道一级“无权拒绝”、只能是 最后一个单位“照单全收”。有时上级会进一步细化和分解各项任务的指标体系，一项工作通常会分解成几十个具体的“量化指标”，“按月、按季度”和“全过程跟踪检查”。这是基层人员最常见的反应 “层层加码”。如今，基层人员“白” 黑”“5 2”工作模式基本正常，比如去年疫情防控，日夜工作也很常见。三是权责不统一。通过压力层层传递，各项任务的“明确责任”下达街道一级。上级部门的主要工作主要是“动员会议、签署责任书、检查考核”，而街道一级则成为各种能够“细化”、“量化”的“责任”的最终“完成者”。上级部门拥有绝对的“资源配置权”和“检查验收权”。基层人力、资源和权力严重不足。他们在“权责失衡”中一路承受着沉重的负担，导致“用最弱的肩膀承担最重的负担”。

阳光洒满大地，桃李自会芬芳。建议从统筹规划入手，在细节上下功夫，让基层人员真正做到阳光充足，全面提升基层的吸引力、保障力和创新力。建立健全“越往基层，越难，待遇越高”的激励制度，大家就能有干头、有希望、有希望。例如，在薪酬方面，基层的物质待遇可以通过完善补贴增长机制和开设人才专项补贴基金来提高，使薪酬与收获一致。另一个例子是，在干部培训和选拔方面，进一步突出了基层工作经验的重要性，使基层真正成为培训干部的摇篮。多关心，多措并举，加强落实，基层一定会充满活力和希望，成为更多人向往的热土。