市委统战部赴xx省xx市、xx市文化旅游保健产业考察报告

为扎实落实市委、市政府关于建设“中国健康之都”的战略部署，市委常委、统战部部长xx带领市工商联党组书记xx，xx、xx、xx县委统战部负责同志及相关企业代表赴xx省xx市、xx市实地考察研究文化旅游健康产业，借鉴两市在文化旅游健康产业发展方面的成功经验，努力为xx的优质发展“寻找方”。

一、基本概况

代表团走访研究了xx省xx市xx美丽乡村、xx市“中国美丽乡村”xx和xx民宿产业集团，充分了解了两市文化旅游保健产业的发展。

(一)xx市西湖区xx村。该村是xx主产区的中心区块。考察组参观考察时，正值春茶收获的时候，映入眼帘的是连绵茶山茶农忙碌、家家户户炒茶、家家户户卖茶的繁华景象。近年来，xx村积极加入xx市首批风情小镇建设浪潮，成功打造中国xa级旅游景区艺术文化创意小镇。xx多位知名艺术家在这里设立了工作室，并在xx多个工作室落户。这个村庄还依靠红色文化，创造了“农家石榴” 历史人文 综合产业综合体“创意设计”。村集体收入由xxxx年xxx万元跃升至xxx年xxx万元，人均可支配收入达到xxx.x万元。

(二)xx市xx县xx。该村是XXX领导XXX“两山”理论的诞生地，也是省级“两山”乡村旅游产业集聚区的核心区。是中国第一个以“两山”理论实践为主题的生态旅游和乡村度假景区。上世纪八九十年代，XX是全县著名的工业村，污染严重。xxx年，xx积极实践“两山”理论，大力实施“千村示范万村改造”项目，淘汰重污染企业，开展村改造，发展农村休闲旅游、青年创新基地、咖啡馆、露营基地等新形式。xxx年，xx年接待游客xx人次，旅游总收入xxx万元，村集体经济积累xx亿元，人均可支配收入xx.x万元。

(三)xx市德清县xx景区。该景区是我国xa级景区。近年来，德清县以xx景区为核心，通过制度创新，积极引导社区参与基础设施和景观设施、B&B协会、区域品牌等，制定了国内第一个县级B&B产业标准，促进B&B产业集群发展，成为中国农村度假旅游的新样本。目前全县民宿总量近千家，年接待游客超过xxx，年收入超过xx亿元。

二、经验启示

xx打造城市全球“大旅游”发展格局，xx扎实践行“两山”理论的生动实践，与xx的发展有很多相似之处。基于这次调查，我们看到、听到、思考的灵感来自四个方面，值得思考和借鉴。

启发1：特色推广和规划是前提。两市都将农村旅游的发展作为文化、旅游、保健产业发展的关键支撑，并将其提升到长期发展战略的高度。

以打造“人间仙境·最记忆xx”旅游品牌为目标，xx市提出加快建设“一核三带三极”旅游空间格局。其中，具体做法是打造xx和xx乡村旅游x旅游发展极。XX市以建设“湖光山色·度假之州”旅游目的地为出发点，提出建设“一湾推广、两带并进、三心示范、多区协调、全球旅游”的整体空间布局，努力建设“国际农村度假中心”。xx市围绕建设“中国健康之都”，明确了“双对比、双xx”的战略路径。但部分县区在文化旅游健康产业规划建设、业态建设等方面仍存在定位不明确、特色不明显、推广缓慢等问题。

启发2：充分了解和弥补不足是关键。两市都将继续优化农村生活环境，作为文化、旅游、卫生保健产业发展的重要起点，使良好的生态条件成为产业发展的丰富“土壤”。

自xxxx年xx启动“千村示范、万村改造”项目以来，xx市围绕硬件设施加强薄弱环节，采取精准措施，近xxx个农村xx%建成美丽农村，完成了农村文化旅游、农业旅游、医疗保健产业的蓬勃发展。XX市深入贯彻“两山”理论，结合美丽乡村建设，大力实施“微改造、精细改进”行动，全面推进以B&B产业为支撑的全球旅游发展。xx市以推进xx景观农村建设为出发点，全面改善农村基础设施，改善农村生活环境，取得了一定的成果。但与上述两个城市相比，仍存在较大差距，弥补城乡发展的不足还有很长的路要走。

灵感3：创新商业形式，扩大产业是关键。两市都将特色商业形式培训和区域品牌建设作为扩大文化、旅游、卫生保健产业的关键措施，努力促进协调发展。

XX市坚持建设优质商品供应体系，先后布局了“国际范”龙头旅游产品、“XX韵”文化旅游产品、“时尚潮流”城市休闲产品、“江南风味”乡村旅游产品、“未来感”数字旅游产品和“江南风味”乡村旅游产品 旅游多元化融合产品等“六大业态”。xx以文化旅游业态改革创新为重点，推出了“xx全球合作伙伴计划”，打造了xx“农村创业首选”的响亮品牌。以产业发展新趋势为重点，xx市积极培育文化旅游健康新业态，“xx℃xx·“保健之都”金招牌效应逐渐显现，但仍存在业态不足、吸引力不强、驱动力不足等问题，制约了文化旅游保健产业体系建设和三产业一体化发展。

灵感四：优化政策，敢于思考，敢于做是保证。两市都将优化政策供给，加强政策实施作为培育文化、旅游、卫生保健产业的重要保障，不断释放系统的“叠加组合”效应。

xx市坚持“真金白银”的政策支持，出台了一系列优惠政策(鼓励转型退出的工业用地按照相关规划要求用于发展文化旅游业，支持农村旅游发展项目申请使用各乡镇土地空间规划中预留的建设用地机动指标不超过x%等。).xx市在土地、人才要素保障和财政支持方面出台了相关政策，创新提出了B&B职业评价标准，全力支持基于美丽乡村的现代养老产业发展，促进旅游卫生产业取得新突破。XX市围绕医疗保健产业的发展，制定并出台了多项扶持政策，但受地方财政资源、思想解放水平等因素的影响，在政策实施和因素保障方面仍存在差距。

三、工作建议

通过本次调查交流活动，结合xx市文化旅游保健产业发展的不足和不足，提出以下四个建议：

(一)以市场特色为基础，高标准完善产业规划。一是明确战略重心。围绕xx建设“中国健康之都”的战略目标，以森林健康、B&B发展和农村旅游为主要突破口，大力推进文化旅游与健康养老、绿色食品、健康体育的协调发展。二是防止同质竞争。统筹各县区发展规划，考虑发展模式、空间布局、产业体系、措施路径、品牌建设等，指导各县区多元化互补发展。三是优化资源配置。制定全市旅游健康产业阶段化、层次化发展规划，合理配置现有资源，防止“摊饼”式发展。同时，要加快建立文化旅游产业社会化发展机制，完善健康产业质量体系，形成自由开放、竞争有序的发展格局。

(二)加快对比补短，大力夯实发展基础。一是扎实推进xx山水乡村建设。深入推进“两改两转三促”行动，着力改善农村基础设施和生活环境，围绕水系生态化、田园景观化、民居清洁化、现代化治理等薄弱环节。二是准确实施城镇改造升级。以“微改造、大改善”为理念，通过拆除墙壁，建设口袋公园，嵌入城市绿地，融入当地文化，形成城市走廊，使城市处处“氧气日出”，营造高质量的城市健康环境。三是积极动员社会共建共享。密切关注龙头企业，建立招商引资任务、机遇、目标“三大清单”，大力吸引投资、人才，努力吸引认可度高、绿色含量足、新含量高的文化旅游保健产业项目建设xx、参加发展。

(三)争取业态突破，高质量推进产业升级。一是抓住xx结合的好机会。以关中平原城市群和xx城市群为长期发展战略，围绕生产圈、生活圈、生态系统寻找机遇点和突破点，逐步促进xx基础并网、产业链、生态建设和服务共享的综合发展。二是打造文化旅游健康全链条。继续深化“健康” “医药”“康养” “旅游”“健康” “养老”“康养” “农业”“健康” 体育发展模式着力整合资源，创新产品，扩大规模，扩大链条，不断提高产业完整性和产品附加值。三是培养多生结合的新业态。根据生态条件、区域特色和发展基础，建设景观公园、特色B&B、农业体验、谷健康，加强商业形式培训，帮助培育多种生态健康、气候健康、森林健康、度假健康、生活健康、有机食品健康等创新形式。

(四)提高要素供给，全面凝聚发展动能。一是紧跟产业发展新趋势。认真贯彻新的发展理念，深入研究文化、旅游、医疗保健产业的政策方向、资本投资和市场趋势，明确思路，明确方向和实际措施，引导干部和群众解放思想，更新思想。二是打好政策扶持“组合拳”。充分借鉴省内外先进做法，从政策支持、人才引进、平台建设、要素保障等方面定制“政策包”和“加油包”第三，唱康养品牌“最强音”。依托“京津一江清水”、“xx最美X”、“xx蓝”、“国家森林城市”、“美丽中国深呼吸小镇”等特色品牌效应，充分发挥主流媒体和各种网络平台的作用，大力推广xx，进一步唱“xx℃xx·“中国健康之都”金字招牌，提升xx市对外知名度。