加强“千万工程”学习，全面振兴“千百”农村——XX农村振兴调查报告

为深入贯彻党的二十大关于全面推进农村振兴的部署要求，借鉴XX省“千村示范、万村整治”项目的良好经验和做法，市农村振兴局党组织人员从3月份开始，分两批赴XX省学习研究，先后研究XX省XX市XX县、XX县、通过现场观察、讨论交流等形式，XX市XX县等地，重点对当地农村产业融合发展、和美农村建设等工作进行深入研究，达到开阔视野、拓展思路的目的。现将有关情况报告如下：

调查区域基本概况

(一)XX市XX县。该县位于XX省西部，千岛湖被称为“世界第一秀水”。该地区的XX村实际上是一个著名的贫困乡镇，也是XX领导同志在XX工作时的基层联系点。他曾四次访问和致信XX，希望“经济稳定发展，村庄面貌进一步改善，人民生活越来越好”。近年来，XX村坚持生态优先、绿色发展，依托红色旅游资源，形成以农村旅游业为支柱、规模效应农业为补充的生态产业集团，探索了可持续、可复制的农村振兴之路。

(2)XX市XX县。该县位于XX省西北部，以富春江山水闻名。近年来，XX县积极推进文化旅游融合创新，培育和发展“古村落” “文创”“古村落” “古村落艺术” 特色B&B等新业态，按照景区要求建设村庄，促进农村经济发展。目前，XX已建成11个省级历史文化（传统）村保护利用重点村。

(三)XX市XX县。该县位于长三角经济带几何中心和XX、XX和XX、XX和其他地方形成了3小时和1小时的交通圈，是XX领导XX“绿水青山是金山银山”概念的起源。十多年来，在“两山”概念的指导下，XX县阅读了“景观经典”，关闭了矿山，关闭了工厂，修复了环境，发展了农村旅游，完成了旧面貌的新面貌。

主要经验和做法

在调查过程中，我们亲身体会到，自20xx年XX省启动“千村示范、万村改造”项目以来，20年的不懈努力，创造了XX数千个美丽的村庄，村庄风景如画，文化遗产深厚，产业繁荣，充满活力。相比之下，我市在经济基础、资源优势、文化积累等方面与XX区县存在较大差距，主要差距仍在发展战略和推广模式上，XX的许多经验和实践值得借鉴。

(一)党建引领基础好。在XX各地，党建贯穿农村振兴的全过程。XX市XX县XX村以XX领导XX提出的“努力成为发展领导者、新风示范者、和谐促进者、群众贴心人”为指导，打造“四人”党建品牌。村党总支被评为国家先进基层党组织。XX上庄乡刘家塘村实施了“三联三带”活动，由村党委联系党组领导村经济发展，党组联系党员参与农村治理，党员联系群众领导倡导文明地方习俗，受到国家领导人的好评。

(二)规划先行标准高。各考察点所在县把规划放在美丽乡村建设的首位。在规划理念上，充分联系实际，充分发挥自身优势，打造个性特色，实现“一村一景”、“一村一品”、“一村一韵”，如XX市XX县石舍村的“非遗石舍”、XX县严家村“未来乡村”、“渔业文化”给调查组留下了深刻的印象。在规划建设方面，以美丽乡村建设总体规划为主导，完成了一张图、一盘棋、思路规划、项目规划和项目资金规划。在规划实施方面，严格按照规划进行施工。无论你走到哪里，都没有发现任何私人建筑和随机建筑。很少有建筑与整体环境不协调，从而画出蓝图。

(三)产业融合新业态。村庄力求创新创新，按照“工、农、旅游”的原则，突出旅游与农业、工业、文化的融合，精心打造多元化的新商业形式综合体，完成三产业的有机融合。XX市XX县XX村成立景区管理有限公司，打造“群众观教育培训基地、彩色农业观光体验基地、旅游休闲度假基地、传统手工艺品加工基地”XX市XX县“小瘾半日村”以改造当前民居文化为基础，打造集高端休闲旅游、艺术文化创意于一体的综合性社区，成为文化旅游部命名为“全国集群民宿村和新一代民宿示范区”的全国第一个民宿集群村。

(四)管理精细环境美。在这次调查中，生产生活垃圾在视线内几乎看不见，这与当地政府的精细管理和群众的环保意识密不可分。早在20xx年，XX市XX县余村就率先开展了垃圾未落地试点，实行了“定点投放、定期收集”XX市XX县探索“中国式”垃圾分类，促进农村垃圾分类收集和资源利用，将村庄划分为多个网格，在网格内设置垃圾投放点，引导农民分类倾倒、日常回收、分类处置，被选为“中国最美县”。

(五)优秀的多元化参与机制。纵观XX农村建设，XX成功的主要因素是将政府主导、农民主体和社会参与的共同创造理念贯穿于发展和建设中。以政府为主，就是在规划编制、资金整合、项目监管、基础设施建设、环境综合整治等方面做好基础工作。农民的主体是突出村规民约的自治作用，不断激发农民的主人翁精神。比如XX市XX县刘家塘村实行“五人”工作法，大事决定，三务清理，村务管理，诚信监督，结果评价。农民参与农村建设的热情空前高涨。社会参与是引入社会资本参与美丽乡村建设，实施市场化运作。XX市XX县创新“入股合资”机制，镇村企业与大XX所属25个行政村共同出资，成立大XX振兴发展有限公司，20XX年收入608万元，利润101万元，为村民持续增收提供稳定保障。

相关工作建议

从研究和XX农村振兴工作的探索和实践来看，促进农村振兴是一个全面、全面、全面的系统项目，引领农村发展，政策要求严格，利益关系多，推广标准高，必须以党的20精神为指导，紧密结合株洲实际、系统设计、协调推广。因此，提出了以下建议：

(一)突出党建指导。党建引领是全面推进农村振兴的根本。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化中国，最艰巨、最繁重的任务仍在农村。要坚持基层明确导向，抓党建，促进农村振兴。一是增强组织活力。深入开展村内帮扶工作，帮助村内建成岗位，带队，抓好队伍，引导基层党员干部走在前列。实行“三结三带”，即村第一书记与村书记、村干部与村干部、党员与群众、强村弱村、老党员带新党员、富人带困难群众，促进共同改善。二是充分利用党建平台。充分利用新时代文明实践站等渠道，加强思想道德建设，开展丰富多彩的文艺活动，满足农民日益增长的精神文化需求。大力弘扬社会主义核心价值观，开展天价彩礼、厚葬薄养、大操大办、打牌赌博、封建迷信等突出问题，推进“积分制”等管理模式，转变群众思想。三是做好示范带动工作。弘扬株洲市“火车头”精神，敢闯敢试，敢为人先。借鉴XX省“千项目”的经验，结合株洲市的实际情况，实施“千项目”，即“千村改造、百村示范”示范创建不撒胡椒面，以村级基层组织建设强、农村建设基本条件好、群众参与积极性高为基本条件，确保建设成功。

(二)统筹协调设计。XX非常重视美丽乡村建设的规划工作。在村庄改造的早期阶段，首先要注意规划，然后进行建设，结合实际，差异化发展，实现“画蛋糕”与“做蛋糕”的结合，长期做出贡献，稳步推进农村建设。这也启发了我们，要把握农村发展，首先要从高起点制定农村振兴战略总体规划。一是统一编制标准。目前，我市1014个行政村已完成并批准了173个村庄的规划，669个村庄未经批准，其余172个村庄未完成规划。探索推广“一图一表”的做法，即统一绘制村庄建设规划图，编制改善农村生活环境行动计划项目表和生产建设要点说明，提高村庄规划质量、群众参与和意识。二是功能分区明确。坚持因时制宜，突出个性，实行“一村一规划，一村一主题”，不搞千村一面。根据产业、文化、生态、村容的差异，合理定位村庄的主题特色，既融入整体环境，又体现特色“微气候”。三是加强面貌控制。根据我市村民建房的特点，探索实施“湘东民居”，统一规范以县为基准的村民建房面貌，确定建房的基本要素，逐步推进“湘东民居”建设。优先加强省界交界区、国道、高速公路、铁路等沿线村庄的建设改造，彻底改变“有新房无新村”的问题。

(三)促进产业融合。产业支持是农村振兴的关键。XX把农民增收致富放在农村建设第一位，促进产业多元化，增强农村集体经济造血功能，使美丽农村成为农民增收和农村经济发展的新源泉。这些经验告诉我们，要建设一个美丽的乡村，我们必须走产业融合发展的道路。一是与数字化融合。加强与中国联通、中国电信等公司和科研机构的合作，推动农业和农村数字化，推动农业、农村和农民数字应用领域在农村的推广和实施，不断提高公司数字技术应用、软件应用、数据管理等数字化能力，提高农业产业的质量和效率。二是与红色元素融为一体。以炎陵县、茶陵县为核心，充分发挥我市革命老区红色资源优势，选择2-3条红色示范带，加大投入，探索实施“1” N“红色”等产业发展模式 农村”、“红色 文创”、“红色 民俗等，打造红色旅游复合商品。三是与特色资源融合。基于当地特色资源，实施黄桃、茶、油茶、中草药等“四产业”质量改进项目，增加农产品加工、电子商务等产业链企业的引进，建设仓储冷藏、冷链运输等配套设施，发展和扩大特色品牌，提高产品附加值。

(四)重视生态治理。要建设一个美丽的乡村，村美是背景色，乡村振兴必须看起来像乡村振兴。一是突出治理重点。积极开展农村生活环境改善，实施“五治理一革命”，重点关注厕所改造、农村生活污水处理、黑臭水处理、农村垃圾分类处理、农村绿化等工作，改善重污染高能耗产业，关闭“小分散”公司，建设“无废弃农村”。鼓励有条件的地方以农村旅游为基础，加强农村清洁卫生基础设施建设，改善“房、田、水、路、沟、渠”面貌，营造田园风光。二是坚持从浅到深。结合地方发展水平和财政承受能力，在进展要求上不搞“一刀切”。坚持尽力而为，量力而为，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村环境清洁入手，到水厕、村道硬化、绿化照明，再到公共服务设施的完善，先易后难，层层推进。三是引导群众参与。通过评价美丽的庭院和文明的家庭，探索开设“垃圾交换超市”，引导村民培养良好的卫生习惯和文明的地方习俗，自觉做好屋顶、街道、庭院内外的绿化美化，创造良好的农村环境。

(五)凝聚各方力量。坚持“政府主导、群众主体、社会参与”的原则一是坚持政府主导。突出党政领导、多方协调、分级负责，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓、层层抓落实的工作推进机制。以农村振兴为重点项目，每个关键阶段都会出台一个实施方案，以钉钉子的精神推动各项建设任务顺利完成。二是坚持群众主体。充分尊重群众意愿，建立健全村民主协商讨论平台，严格遵守“四讨论两开放”等重大村民主决策机制，引导群众积极参与农村振兴重点工作，实现投资建设美好家园的目的。三是坚持社会参与。充分发挥社会扶贫联盟的作用，鼓励和支持社会组织通过讨论交流、发布建议等方式参与农村振兴。精心策划准确有效的“需求清单”和“服务清单”，引导基层社会组织根据农村建设和困难群众的需要“接单”。通过表扬通知、典型选树、案例宣传等方式，大力表彰为农村振兴做出突出贡献的社会组织，提高社会组织的主动性。