市委书记在全市招商引资项目落地推进会上的讲话

同志们：

投资项目的实施不仅与投资工作的成败有关，而且与XX社会经济发展的质量水平有关。它不仅是早期投资成果的直接体现，也是下半年做好经济工作的重要环节。市委、市政府专门召开全市招商引资项目落地推介会，主要是深入贯彻全省招商引资大会精神，回顾上半年工作成果，安排部署下半年推进措施，进一步明确责任要求，传递责任压力，推动重大招商引资项目快速落地，以招商引资大突破推动发展动能大提升。

刚才，XX同志报告了城市投资项目的签署和实施情况，8个县、区报告了投资项目的实施情况和下一步的工作措施。XX同志全面回顾了上半年投资吸引力和项目建设情况，对下一步重点任务作出了全面具体的安排，各县、区、部门应认真落实。

今年以来，经过各级各部门的共同努力，全市招商引资工作取得了显著成效，发生了巨大变化，总体形势有所好转。主要表现出三个特点：一是投资氛围浓厚。刚到XX工作的时候，明显觉得全市招商引资气氛不够浓厚，很少有人主动谈招商引资。如今，全市“以招商引资为英雄，以项目建设为成败”的方向更加鲜明。很多地方讨论最多的话题是招商引资，市县两级投入最多的工作也是招商引资。形成了全社会大力吸引投资的思想基础。二是投资意识强。龙东综合能源化工基地、区域中心城市建设、“三元双向”循环农业、“东数西算”、随着文化旅游融合等重点工作的快速推进，广大干部更加认识到招商引资在地方发展中的重要性，积极出去推荐项目，真诚引进对接洽谈。吸引投资的理念越来越强，重视程度越来越高，工作越来越积极。三是招商成效好。通过实施领导行动，不断优化商业环境，与大量领导企业达成合作意向，实施了大量、高质量、高效的项目，显示出合同金额大幅上升、项目数量大幅增加、资金到位率显著提高的特点。特别是在第29届兰博会期间，招商引资节取得胜利，签约金额居全省第二位。

成绩来之不易，值得高度肯定。但与此同时，我们也应该清楚地看到，工作中仍然存在一些困难和问题，项目建设有许多限制，促进服务不强，吸引力大、着陆慢、着陆少的问题仍然相对突出。吸引投资是一种特殊的经济行为。项目的成功签订只是长征的第一步。项目签订越多，项目建设任务就越困难。年底，省委、省政府将对各市、州的招商引资工作进行全面考核和严格奖惩。要实现先进地位，就必须打好项目建设的硬仗，实现项目签约与落地的积极联系。市各级各部门应当按照市委、市政府的总体部署，在扩大投资吸引力的同时，必须把推进项目实施作为工作的首要任务，比较各自的承诺、措施和目标，全力落实任务。

在这里，我强调三点意见：

首先，根据“大步、不停”的需要，继续扩大投资规模。投资工作永无止境。目前，虽然我们取得了一定的成就，但与年度投资目标相比，仍有很大的差距。我们决不能傲慢和停滞不前。我们必须乘势而上，快速工作。

一是加强主动邀请和主场优势，突出投资效果。坚持“走出去”与“引进来”相结合，更加注重“引进来”。“走出去”的投资吸引力侧重于介绍，但无论它有多生动，它都是虚拟的，眼见为实。只有让投资者深入了解XX，才能真正增强投资意愿。今年兰博会期间，我们先后举办了一系列“引进”活动，如津企XX线、食用菌公司XX线、闽商XX线、浙商XX线等。目的是让当地商会和商家“进来”直观了解XX，各种活动达到预期效果。下一步，各有关部门要继续加强与这些商家的跟踪对接，保持经常来来往往，争取新项目落地或新资源获取。继续增加“引进”范围，邀请省商会庆祝年会，努力邀请更强大的公司到XX，深化产业发展、人才支持、科技创新、公共服务合作，取得更丰硕的成果。

二是加强商会招商引资，突出招商引资目的。与企业有着广泛联系的独特优势，对市场信息的把握往往比政府更加准确。商会协会应作为投资吸引的桥梁，充分发挥各投资办公室和投资信使的作用，组织开展各种形式的投资促进活动，引进更多高质量的企业。吸引投资的方式有很多种，但最低的成本和最强的目的是吸引投资。以商业投资为重要环节，基于熟悉市场、资源丰富、渠道多样化的优势，鼓励引导企业关注上下游及相关行业，积极支持实施投资企业扩大规模、增加信心、扩大领域，投资进入渠道。

三是加强真情实意，一心一意，突出招商的有效性。在招商工作中，“有心种花不开，无心插柳成荫”的情况十分普遍。对于企业来说，项目能否实施取决于要素、环境和情感三个方面，其中情感是商业环境的重要组成部分，政府的意图在一定程度上决定了投资吸引的有效性。不久前，省委书记胡昌生在镇原圣越农牧公司调查时提到，今年正好是圣农集团董事长傅光明的70岁生日。他特别告诉我们不要忘记发短信或微信送生日祝福。虽然这件事很小，但它反映了省委主要领导对招商引资的意图和关注。短信或微信祝福缩短了政府与企业之间的关系，可能会带来成千上万的真金白银投资，推动XX经济发展，最终受益于老区人民。在维持亲清政商关系的基础上，要真诚与企业家交朋友，在态度上给企业家留下深刻印象，在情感上吸引企业家，让愿意投资的企业家决定投资，增加投资。

二是按照“明责任、优质服务”的思路，推动招商项目尽快落地。项目能否落地，不仅是对地方党委和政府执政能力的挑战，也是对各级干部执政能力的考验。如果项目因为我们的服务不到位甚至拿卡而无法顺利实施，不仅会影响招商引资的效果，还会影响营商环境建设的效果。各级各部门必须加强责任感和服务意识，承担责任，履行职责。

一是明确责任。对于招商引资，尤其是项目建设，责任决定成败更为重要。要明确领导包抓责任。在落实各级领导重大项目责任制的基础上，扩大领导范围，将市、县人民代表大会和政协领导全部列入名单，进一步丰富领导力量。各级领导干部要按照“不逃避、不打扰”的原则，做好全方位、全过程的组织协调服务工作，处理制约项目建设和建设的突出问题，加快重点项目实施进度。特别是市县人民代表大会和政协领导干部要经过多岗位培训，经验丰富，能力强，方法好，时间充足。他们必须充分发挥这一独特优势，为项目做出贡献，做出新的贡献。县区要明确属地责任。县区是基本经济模块，是项目建设的主要阵地。无论是市上还是县区吸引的项目，最终都会落到县区。各县、区要严格落实属地责任和主要责任，党政主要负责人要认真承担第一责任人的责任，认真解决项目建设过程中的各种困难问题，按照“一个项目、一个团队、一个抓到底”的方式。各县区可以根据实际情况设立“项目建设办公室”，也可以探索更好的方式和方法，促进项目的快速实施、快速建设、快速生产和快速成果。明确部门行业管理责任。各行业部门落实法律责任、“三”责任和授权责任，不仅按照城市统一部署完成投资任务，而且基于自身责任高质量高效提供土地、资本、人才等因素保障，更应根据“城市象棋”需求不断优化商业环境，为项目建设创造良好条件。通过建立责任清单，明确责任分工，确保每一个吸引项目的建设都有人负责，落后有人负责。

二是优质服务。优质服务是项目建设的重要保障。招进项目是真本事，服务好项目建设和发展更应该是真功夫。各级各部门要在巩固和优化营商环境成效的基础上，以问题为导向，采取有效措施，不断提高服务水平。优质服务是解决突出问题的重点。在项目建设中，难免会遇到这样那样的问题。要实时跟进服务，思考投资者的想法，思考投资者的想法，解决哪里有问题，迅速扫清影响项目进度的“障碍”。特别是要高度重视和研究解决项目建设过程中程序处理缓慢、因素保障不足、融资满足困难、关系协调差等突出问题，进一步完善项目全生命周期服务机制，建立项目建设的“绿色通道”。以降低成本为重点的优质服务。不久前，市商务办公室在监督过程中发现，过去通过提交纸质材料可以处理，现在改革需要重复提交多种电子材料，改革是优化过程，提高效率，方便人民，但现在增加了公司的负担、过程和成本。这只是其中之一，类似的现象和问题仍然很常见。公司追求成本最小化和利益最大化。要深入推进“放管服”改革，探索建立简化审批制度，切实减轻公司成本负担，使项目轻松、快速、低成本实施。以清除人为阻碍优质服务为重点。项目建设涉及多个环节，监管涉及多个部门，权力寻租空间大。在这方面，我们也有很多问题，有些甚至令人震惊，大胆到疯狂的程度，严重影响城市商业环境的整体情况。不久前，一些当地餐馆因营业执照没有冷食品生产和销售项目，但“拍黄瓜”等冷食品的销售受到了行政处罚，引起了社会各界对相关市场管理规则是否合理的讨论。我们应该从中吸取教训，在推进项目建设中，必须以开放、双赢的理念和法治精神，做好服务、监督、管理，坚决清理废除公司性质，坚决打破个人和部门利益造成的人为障碍，坚决打击损害企业利益，影响项目建设。近日，市委将召开全市商业环境建设推进会，公布商业环境“红黑榜”，通报一些破坏或影响商业环境的经典案例。各级有关部门要围绕改善服务“回顾”，明确差距，发现问题，抓整改，促进落地。

第三，按照“强评价、严奖惩”的方法，提高投资吸引资格的效率。严格考核奖惩，加强日常调度，是做好投资吸引工作的必要手段。重点完善四种机制：

一是完善月度调度通知机制。市招商引资领导小组办公室负责每月进行一次项目调度，重点监督了解各级各部门指标任务的完成情况、签约项目的落地情况、新建项目的推进情况、竣工项目的投入运营情况等，并向市委、市政府汇报调度情况，并在全市范围内汇报，督促大家承担责任，抓好工作，落实项目。

二是完善会商联动机制。围绕项目建设中的土地利用、能源利用、融资、环境评价等重大要素，各包领导具体负责，不定期进行集中咨询，整合部门实力，及时研究解决，促进项目的快速实施。全国人大和政协领导要立足自身职责，加强依法监督民主监督，推动解决一些堵点、难点、疑点问题。各有关职能部门要加强合作，形成工作合力。

三是完善考核奖惩机制。奖惩政策能否兑现，涉及政府诚信、政府形象甚至政府守法。市委、市政府颁布了《促进招商引资若干措施》和《招商引资工作考核及奖励办法》。各级各部门必须认真落实，严格履行奖励激励政策，特别是对招商引资企业承诺的奖励补充政策，奖励要到位，补充要到位，不能兑现的不要随意承诺。要把激励和惩罚结合起来，对比指标任务，做好考核评价，重视考核结果的运用，对考核排名最后或工作较差的县、区、部门、园区采取必要的处罚措施，对某人负责，迫使项目建设进度加快，提高质量水平。

四是完善进库纳统机制。在经济发展中，企业入库纳统是挖掘存量、扩大增量的重要环节。统计、业务等相关部门应高度重视吸引项目存储工作，加强合作，实现信息共享，深入分析部分项目难以进入存储原因，认真控制各种程序和要素的要求，确保可以进入，应统一，全面、真实、准确地反映城市投资成果，不得由于统计口径问题导致我们的工作被动和排名。

最后，我将强调防范招商引资风险。在新的经济常态下，扩大投资是总体趋势、总体方向和总体要求，抓住机遇，敢于承担责任，也要注意规避风险，需要政府投资、承诺，甚至直接拿钱，必须小心，小心作弊，建设“防火墙”，严格防止资金、资源问题，积极吸引和提高质量效益有机统一，高水平安全，确保投资工作的高质量发展。