组织部长在基层党建创新研讨会上发言

尊敬的X、XX市长，领导们，同志们:

近年来，XX区全面贯彻“五重点五实施”深化改进行动和“绿色先锋”项目行动精神，以“四优四能”为工作路径，继续促进村集体经济发展，努力建设“党建设、党员、经济生活、农民富裕”的XX农村振兴新模式。XX年底，全区X个村集体经营总收入达到X.1亿元，村均X.XX万元比X年增加XX.X%，全市村级集体经济水平领先。根据会议安排，现将相关工作进展情况汇报如下：

强大的“优组织”功能。牢牢把握农村基层党组织建设的“牛鼻子”，切实加强农村基层战斗堡垒，提高引领发展的能力和水平。一是完善党组织推进机制。以党建为纽带，整合金融、信息、技术、市场等资源。村党组织书记担任村集体经济组织负责人的比例达到XX%，充分发挥区、镇、村三级党组织在促进农村集体经济发展中的主导作用。二是推进产业链党建工作。现代农业产业链综合党委由区分管领导牵头，工作部门牵头，推广“党组织” “党建引领产业发展模式，加强在合作社、农业龙头企业和家庭农场建立党组织。三是压实各级主体责任。以党建引领村级集体经济发展为区、镇、村三级“书记项目”，规划推进，颁布全区党建引领村级集体经济发展实施方案，纳入党建工作考核和党(工)委书记基层党建报告考核，成为村党组织和书记明星评级的重要考虑指标，不断压实三级书记抓村级集体经济的职责。

提高“优产业”效率。全面扩大槐泗镇“强村八法”示范作用，突出资源产业支撑作用，因时制宜促进村集体经济发展。一是坚持因村落而实施的政策。按照“农、工、商、旅游”的原则，以城镇（街道、公园）为基准，对人口、土地、资本资产、自然生态、公路交通、产业发展、特色优势、全面脉搏咨询、“城镇街道计划”制定村集体经济发展实施计划、“村政策”制定村年度发展计划，为未来发展锚定目标方向。二是探索村社共创。以基层供销合作社、农民专业合作社、农村集体经济组织、业务和服务相结合为重点，逐步完善“党建社会建设”，建立以村集体经济组织、供销合作社为纽带、农民专业合作社为支持的工作推广机制。依托党群众活动服务中心、便利服务大厅、超市等场所，建设农业服务综合站，围绕农民生产生活需要，开展各种形式的生产经营和生活服务活动，提高整体服务功能。充分发挥供销合作社系统的购销渠道，丰富线下线上销售渠道，进一步解决农产品营销难的问题，提高村级集体经济组织的市场竞争力。三是促进三产一体化。坚持农业一、二、三产业一体化发展，重点发展城乡一体化和农村产业一体化，支持集体经济组织继续探索物业租赁、资产振兴、生产服务、“飞地”经济、农业旅游一体化等发展路线，扩大集体收入增长渠道。继续深化党建推进“百企联百村、共走振兴路”行动，推动村集体资源优势与公司资金技术紧密结合，促进村企合作共赢，增加农民收入。提升江王观光农业，槐泗“六子登科”、杨寿现代农业、方巷文化旅游一体化、1万亩良田等XX特色农业项目，加快农产品加工、仓储冷藏、冷链运输建设，发展壮大特色产业。探索建设沿湖临江特色休闲观光带，大力发展农家乐、渔家乐等三产业旅游项目，丰富群众文化活动，拓宽集体经济创收模式。

在“优秀团队”上聚集势能。重点落实村级集体经济和农村振兴重点任务，努力建设主动骨干中坚力量。一是建强农村“头雁”队伍。突出选优配强，细化落实“县乡共管”制度。村书记不仅指门路、任务、负担，还注重培训、鼓励和管理。大力实施农村党组织书记能力提升工程，不断拓宽致富思路，提高能力素养，通过书记“现场讲堂”、“周末课堂”等载体提高村书记的履职能力和能力。加强治疗保障，落实村书记工资稳步增长机制，规范基本工资和年度工资按月发放。自20XX年以来，村书记的报酬每年增加X万元以上。二是实行“一领四联”机制。坚持“最弱点在哪里，秘书挂在哪里”的理念，实行“区、镇二级党委书记领导、组织部长、机关部门领导、乡镇团队成员、村‘第一秘书’挂”经济薄弱村的“一领四联”机制。自20XX年以来，区级已选派X批“第一书记”到软弱、松懈的村庄和经济薄弱的村庄，协助加强基层组织，培育支柱产业，扩大集体经济。三是充分发挥地方人才的作用。制定和实施XX区地方人才“XXX“行动计划，在以往技能传承、现代种养业、新兴致富产业、农村治理等X个领域，精心培养文化传承、熟练工匠、农业专业、新兴致富、农村治理等X个方面的“地方专家”、“田秀才”、“新农民”，以人才振兴赋能农村振兴。依托扬州当地人才“三带”研究所培训点媒体，充分发挥领导技能继承、加强产业发展、促进人民致富的作用，帮助当地人才提高文化和更新技能，为全面推进农村振兴提供更多的人才支持。

增加“优保障”上的动能。积极为村级集体经济的发展铺路，降低风险，提供资金和强有力的保障，引导村级集体经济的发展壮大。一是严格控制村级新增债务。继续巩固村级债务解决方案，建立债务预警机制，进一步加强监管。自20XX年以来，市区两级共拨付了XXXX村级债务解决奖励和补贴资金.XX万元。建立新的集体债务决策机制和申请审批制度。借款计划应由村民代表大会和上级党（工作）委员会讨论，减轻村集体债务负担，做好经济发展。二是完善激励激励制度。科学建立考核激励制度，对集体经济组织和村党组织书记给予奖励和激励，集体收入增长显著，成效显著。鼓励建立集体收入增长与集体经济组织管理人员绩效报酬挂钩机制，从当年集体收入增长中安排一定比例的集体经济组织奖励经营管理人员，用真金白银激励村干部发展村级集体经济。三是继续增加资金投入保障。20XX年，区委、区政府发布了《XX区进一步帮助村级集体经济发展实施办法》，在出台五轮重点扶持激励措施的基础上，实施了新一轮帮助村级集体发展物业产业创收项目。三年来，区财政安排XXX万元实行以奖代补，共同帮助村级集体经济发展XX个项目。从今年开始，区财政将继续每年投资不少于XX万元，继续巩固和完善XXX万元以下的村级集体经营收入，帮助XXX万元以上的村扩张。

演讲结束后，请各位领导批评指正，谢谢。