以XX县“家建助力农村治理”为基础

调查报告

XX领导XX强调:“家庭幸福就是社会稳定，家庭和谐就是社会和平，家庭文明就是社会文明。“家庭是社会的细胞，家庭建设与社会治理的有效性密切相关。然而，家庭价值的模糊、家庭单位的原子化和家庭治理的弱化导致了“小家庭难以完成，每个人都难以治愈”，县治理的基层基础薄弱。鉴于此，XX县全面贯彻XX省第十二届党代会精神，运用共同创造的理念和方法，推动“小家庭联系大家，帮助小家庭”新时代的“家庭”，超越了中国传统以礼仪教育中心、小家庭标准、个人家庭为主要特征的“家庭”内涵，通过重塑家庭价值，团结家庭力量，凝聚家庭智慧，激活家庭活力等措施，促进文化、平台、方法、参与等因素的统一，使“小家庭”和“人人”共同发挥家庭在社会治理中的基本作用，为实现家庭建设，促进县治理现代化提供XX经验。

基于此，XX师范学校政z*系XX教授团队打破了服务家庭的时空距离，让家庭体验到即时到户的专业服务。自20xx年以来，XXX村通过“十员”解决了70多个群众诉求。二是以家为基础的村治制度提高了讨论效率。XX县形成了村委会、村民小组、中心家庭四级村治理体系，以家庭为农村治理基础，整合家庭成员和资源，由发言人或中心家庭按照指定原则讨论调解矛盾纠纷，自20xx年以来，与XX村95％中心户长协商化解矛盾。

(三)以“小家”为基础，创新了“大家”治理体系

巩固XX县治理体系的家庭基础，不断优化县域治理体系。一是以家为基础的组织体系完善了县域治理体系。以家庭为基础的县治理组织体系改变了以组院或村组为基础的县治理组织体系，完成了治理的准确对接，加强了县治理的基础支持，使县治理的基础更加坚实。XX县人民安全感民意评价在全省103个县市中排名第一。二是家建工程完善了县区服务体系。XX县深入开展“齐家、育家、暖家、安家、富家”工程，联动县级政府多个职能部门和群众组织，构建纵横联动的服务供给体系，改变传统的逐级运输服务方式，直接为家庭服务。XX县XXX村“富家”项目取得了显著成效。通过发展“人人”产业，农民每年可以增加总收入300多万，给农民一种真正的收益感。

三、新时期“齐家”：为什么“小家齐”能促进县域治理的有效性？

XX县积极探索新时代“小家庭促进大家”的“家庭”路径，以家庭促进县、区治理，为新时代“家庭”提供参考经验和启示。

(一)从家开始是实现县域治理有效的关键前提

新时期的“家庭”不同于传统的“家庭”，以礼仪、伦理的方式实现家庭道德秩序的统一，不仅强调家庭道德建设，而且提高家庭参与公共治理的能力。家庭不仅是生产生活单位，也是国家治理的基础，是国家的基础。只有齐家后才能治国。因此，县域治理有效的关键前提是建设家庭基础。其中，家庭文化建设是家庭建设的重要基础。结合当地家庭文化的特点，以社会主义核心价值观为标准，弘扬中华民族传统家庭美德，形成“人人”认可的温暖家庭文化价值。同时，在家庭档案的基础上，深入宣传优秀的家庭规章制度和家庭培训内容，记录党和政府政策支持下家庭的发展变化，加强“小家庭”对党和国家的认可，提高家庭自主服务，参与治理，充分发挥家庭文化的治理作用，滋润心灵，培养道德。

(二)“小家联大家”是县域治理有效的重要途径

新时期，“齐家”超越了传统“齐家”的“自我家庭”标准，不仅追求“小家齐”，更要实现以“小家齐”推动“大家齐”。联合治理是提高县域治理效率的重要途径。本质上，“小家联大家”需要建立以家为基础的县域治理社区。要实现这一目标，需要完善小家联系制度和沟通机制。这一要求将建立自下而上的信息反馈与自上而下的沟通渠道相结合，形成“小家庭”与社会治理的双向有效互动，将家庭治理效应扩展到社会层面，为国家治理提供更加善良和坚实的基础。同时，完善与创新“小家庭”与县治理的联系机制，包括利益联系、文化联系、关系联系等，在共同价值认知、利益基础和关系网络的基础上促进“小家庭联系”的基层治理。

(三)“大家帮小家”是县域治理持续有效的重要保障

传统的“齐家”是单向的“修身、齐家、治国”。在新时代，“齐家”强调小家庭与社会的双向互动，大家庭应该互相帮助。所以社会作为“大家”，要创新自上而下的家庭渠道和治理成果共享机制，增强家庭参与治理的获得感和幸福感。在基层治理过程中，要坚持党建领导、政府责任、家庭主体的多元协同治理模式，畅通舆论表达渠道，完善需求处理机制，促进现场处理和即时处理，在表达和处理过程中分享治理成果。