大力推进党建与公安业务紧密结合

大力推进党建与公安业务紧密结合

在严格治理党的新常态下，党建工作必须围绕中心，服务大局，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和与群众密切联系的优势，维护公安业务工作的前进方向，促进各类公安业务任务的结束。大力推进党建工作与公安业务工作的紧密结合，不仅是实现“围绕中心、服务大局”的有效途径

一是统一思想，深化认识，切实增强党建与公安业务深度融合的危机感和主动性

由于基层党组织书记认识不到位，不够重视党建与公安业务的紧密结合，使基层党组织党建与公安业务处于自流状态。根据徐州市局10个基层派出所党支部和10个机关办公室党(总支部)支部书记关于党建与公安业务紧密结合重要性的问卷调查，发现11人认为无关紧要，7人认为至关重要，2人认为更重要，其中6人就职不到一年，5人就职不到两年。由此可见，相当一部分基层党组织，特别是就业时间短的党组织书记，对党建与公安业务深度融合的重要性认识不足。

因此，我们应该注意澄清三个模糊的概念：一是澄清“不结合仍能做好公安业务”的模糊概念。实施上级决策指示并不容易，从头到尾都需要组织来促进。因此，贯彻上级决策指示，做好公安业务，关键是加强党建工作与公安业务工作的紧密结合，自觉贯穿公安业务工作的全过程，努力坚持党精神原则，始终保持公安业务工作的前进方向；加强整体概念，使公安业务工作充分反映公安中心工作的要求；注重长期建设，使公安业务持续健康发展；勇于开拓创新，使公安业务工作体现时代性、规律性和创造性。二是澄清“公安业务忙，没有时间和精力结合”的模糊观念。二是澄清“公安业务工作繁忙，没有时间和精力结合”的模糊概念。市公安部门维护稳定的任务繁重，特别是基层派出所的工作，但对于各级基层党组织来说，党建工作与公安业务工作相结合的关键问题在于是否有强烈的主观愿望。根据对徐州市公安局城市绩效考核前6名和后6名派出所的抽样分析，发现前6名派出所党支部书记普遍重视党建与公安业务的结合，而排名靠后的6名派出所党支部书记大多忽视了这项工作。事实表明，党建与公安业务相结合，不仅不会影响公安业务任务的完成，还会减少工作繁忙，提高工作效率，促进各类公安业务任务的完成。第三，要澄清“做好党务就是把党务结合起来”的模糊观念。一些基层党组织书记认为，按照上级的部署要求，每周要做好党员和警察的学习工作，落实“三会一课”制度，开展一些娱乐活动。如果党务工作脱离公安业务工作，只是形成自己的制度和自我运作，对完成公安业务任务的作用有限。各基层党组织在做好“上一篇文章”的同时，要努力把这“下一篇文章”结合起来。

二、要围绕中心发挥作用，切实构建党建与公安业务深度融合的工作机制和实施模式

从目前的情况来看，虽然一些基层党组织书记有强烈的愿望将党建工作与公安业务深度融合，但由于无法控制中心工作或不熟悉工作流程的结合，缺乏方法和方法。因此，为了促进党建工作与公安业务工作的紧密结合，必须在适合点、切入点和努力点上采取实际措施，寻求实际效果。

一是要善于找到“契合点”。各级公安机关党组织要把增强服务中心工作意识作为党建工作和公安业务工作的先导，及时把握中心工作的全局，每季度召开党委(总支部、支部)会议，分析结合工作情况，努力使党建工作在服务大局、中心工作任务中与公司业务工作更加顺畅、紧密、有效。近年来，徐州市局各级党组织找到了“契合点”，大力推进“紧密结合”20xx年，中国最安全的城市排名第三；公安部推进了20xx年大数据支持下的社会保障防治体系建设；20xx年服务新常态下经济发展和供给侧结构性改革的经验和做法受到江苏省和徐州市领导的高度赞扬。

二是要精心选择“切入点”。各级党组织要坚持以解决发展问题为重点，紧密结合“四项建设”、“两学一做”学习教育和“防风险、补短板、抓规范、提能力”的战略任务，坚持民主集中制，完善工作机制，提高议事质量。坚持问题导向，发现党组织自身建设中存在的问题和不足，采取有针对性的措施，进一步完善党组织的职能。近年来，徐州市局以建设徐州公安铁军为目标，在青年奥运会、省级运动会、纪念抗日战争胜利70周年、G20等重大安全工作中，组织“突出党员身份，加强党员意识，发挥先锋作用”活动，激发创造力，真正把党建设优势转化为工作优势，把党建设资源转化为工作资源，把党建设成果转化为工作成果，促进重大安全任务的顺利完成。

第三，要始终紧跟“发力点”。坚持在业务工作中找到党建工作的主题，有效实现业务工作的发展，有党建工作，使公安业务工作与党建工作相结合，相互促进，相互补充。制定年度业务工作思路，需要党建工作的保障措施；阶段业务工作安排，需要党建工作内容；推进业务工作，必须同时开展党内启动、党员引导、优秀入党、表彰奖励、关怀支持；分析业务工作，既要抓好业务工作的得失，又要找好坏的党建服务保障，真正做到两头发现问题。继续推动公安事业一波一波向前发展。

三、要科学指导，完善措施，切实提高党建与公安业务深度融合的能力水平

实践证明，仅仅依靠基层党组织自身的工作相结合是不够的。必须将基层自身与市公安机关党委指导基层相结合，实现思想同心、目标同心、工作同步。

一是如何在培养基层党务干部中“紧密结合”。近年来，徐州市局党委在基层党务工作者队伍建设中，除了注重选拔和加强党务工作者队伍外，每年组织党务工作者进行党务工作业务培训和年度党务工作报告评估。党务工作者队伍的能力和素质有了显著提高，但仍存在基层党务干部对如何完善党建工作与公安业务紧密结合重视不足、措施薄弱、效果差的问题。因此，要把提高基层党务干部的紧密结合能力作为培养党务干部的重要组成部分，做到以会代训必讲。凡是召开党建和政工会议，都要把如何紧密结合作为一个基本内容来安排；必须进行年度培训。每年一次的党务干部培训，要把如何紧密结合作为必修课，帮助他们熟悉和掌握基本方法和方法；联系必须有帮助。徐州市局在“两学一做”学习教育中，利用党委成员与基层挂钩、驻地调研、参与双重组织生活的机会，与基层党组织书记进行点对点指导和一对一协助，显著提高了基层党组织书记把握党建与公安业务深度融合的能力。

二是在党建工作检查考核中增加“紧密结合”分数的比例。检查考核是领导机关的重要职责，也是落实的有效途径。近年来，徐州市公安局认真落实党建目标管理责任制百分比考核机制，对促进党建工作落实起到了积极作用。但从检查评价的角度来看，更注重组织生活制度和理论学习的实施，分数权重较大，但党建与公安业务紧密结合的分数权重较小。因此，必须增加“紧密结合”在党建检查评价中的权重，科学设置“紧密结合”的实际指标，如是否组织党员警察了解公安中心工作，是否安排党建工作内容和公安业务工作，通过考虑具体指标，“底线标准”和“高线倡导”，真正达到检查评价促进深度整合的效果。

三是在典型的选树和完善的激励机制中加入“紧密结合”的重量。一个典型的例子是一面旗帜。近年来，徐州市局有100个基层党组织和100名党务工作者受到表彰，但很少有典型的党建工作将党建工作与公安业务工作深度融合。在一些同志中，有一种错觉，认为“密切结合与先进评价无关”。因此，作为市一级公安部门党组织，在选择党建工作的先进典型时，要注重党建工作与公安业务工作深度融合的典型，制定现场会议、经验介绍、发布先进事迹材料等形式进行推广，让大家学会树立榜样，赶上目标，把“紧密结合”变成基层党组织的自觉行动；凡不重视、不优化“紧密结合”的基层党组织和党组织负责人，严肃批评，限期整改。时限不变或成效不明显的基层党组织不能被评为先进，负责人不能晋升到高层，使“紧密结合”真正成为基层党组织选拔和基层党组织领导改进使用的“重要投票”。通过加大监督指导范围，努力使基层党组织在党建与公安业务紧密结合方面取得实质性突破，为促进公安事业发展进步提供更有力的思想政治保障。