XX领导在20xx年应对突发公共卫生事件研讨会上的报告发言

各位领导同志：

根据会议安排，我将报告全县公共卫生突发事件应急管理情况如下。

一、工作发展情况

(一)指挥系统高效运行。重大突发公共卫生事件应急管理始终坚持预防为主、预防协调、平战结合原则。三台县公共卫生事件指挥部工作规则和运行机制不断完善。不断优化和完善县卫生应急专家咨询委员会，充分发挥各类专家的决策和咨询作用，完善公共卫生风险评估、判断和决策机制。继续推进县疾病预防控制机构与城乡社区联动工作机制的实施，成立XXX公共卫生委员会，基本形成“科学、健全、高效”的突发公共卫生事件防治体系。

(二)疾控体系不断加强。县级疾控机构利用“中国疾病预防控制信息系统”和“食品安全风险评估平台”，加强疫情信息的收集、分析和判断，及时发布预警信息。全县村卫生室设立发热门诊(哨所门诊)，建立XX家食源性疾病监测网络机构，对各类突发公共卫生事件进行动态监测。同时，有专人负责法定传染病和突发公共卫生事件的网络直报。确保事件的早期预防、早期控制、早期报告、早期处理，

(三)医疗防御体系不断完善。综合整合预防保健、健康教育、基本医疗等综合功能，优化资源配置，以县人民医院和县医院为支点，以X中心卫生中心为县医疗卫生中心，以XX乡镇卫生中心为基础，培养XX技术人才，加强服务能力。医护人员“农村就业”，巩固农村网底，加强队伍建设。加强公共卫生医师临床培训，探索建立退休医务人员人才储备库，完善应急动员机制。建立法治宣传示范阵地，继续加强卫生应急法治保障。

(四)全面提高应急能力。全县共有XX辆救护车(市区XX辆、镇乡XX辆、民营备用XX辆)，其中北斗系统救护车XX辆(院前急救专用车)已安装，以县级急救指挥分中心为中心，X家县级医院机构为骨干，XX家乡卫生院为网底，部分民营医疗机构等特色医疗机构为补充，覆盖全县、镇乡二级急救网络系统。XXXX年XXXX紧急呼救共受理XXXX次，有效受理XXX次，治疗XXXXX患者，出动XXXX台次车辆，出动XXXX多名急救人员。XX多次开展传染病防治、食源性疾病防治、疫情防控等卫生应急培训演练，线上线下培训X万余人，全面提高公共卫生应急处置能力。

（5）应急力量储备到位。建立综合性应急医疗救援队、卫生防疫队、心理援助队等相关应急队伍，共X支XXX人，县疾控中心、县人民医院储备重点救治药品、医疗防护物资、卫生消毒产品等XX类型、XXXXX应急物资，为全县及时高效地面对重大疫情提供物资保障。

二、处理我县突发公共卫生事件的弱点

(一)应急机制有待完善。一是部门间合作联动机制有待完善。目前，各地区、部门之间存在信息障碍，卫生应急资源未共享，部门间责任和权利关系不明确，跨部门、跨区域合作不顺畅，难以满足系统、全面、全面、全面、高效的处理要求。二是需要完善“哨点”监控机制。疫情还暴露了医疗卫生机构管理模式、基础设施、信息建设、区域信息建设滞后、个人健康档案和诊疗信息、县医疗社区和村卫生室（社区卫生服务中心）公共卫生责任关系不够明确，增加了传染病防治判断“聪明”的风险，不能为应急决策提供充分有力的支持。三是保障体系不完善。卫生应急物资储备、常规卫生应急年度知识技能培训、演练、宣传、应急卫生应急管理需要全额资金保障，常规卫生应急管理资金不能满足实际需要。

(二)基层网底不够扎实。一是迫切需要加强专业实力。基层疾控机构承担应急管理的工作职能，需要能够在基层实施公共卫生措施的应急技术人员，特别是多学科复合型人才。目前，由于治疗、准备等因素，疾控中心专业技术人员流失严重，处于人才断代断层的边缘，实际能力与工作标准不匹配。二是公共卫生网底薄弱。基层医疗机构普遍存在经营困难、业务用房紧张、老化明显、设施设备陈旧、历史债务沉重等现象。部分医疗机构发热门诊面积不足，设置不合规，存在医院感染隐患。三是基层服务能力不足。除公共卫生医生外，还有派出所警察、学校教师、村、社区工作人员进行传染病防治。这些都是兼职工作。他们的工作负担很重，紧急能力水平也不均衡。事件处理过程中协调联动能力不强，履行职责的能力难以达到预期。

(三)能力训练有待提高。基层应急公共卫生事件应急处理培训主要由上级业务部门进行，更多地反映了共同要求。由于培训时间和教师的限制，无法评估培训效果。管辖范围内的公共卫生专业人员培训只是为了满足各项工作任务的需要，缺乏应急团队建设的长期规划和规划，系统、系统地缺乏应急概念、知识和专业技能。由于资金和人员的限制，我们负担不起参加高水平、高质量的培训班或学术讲座。

三、应对突发公共卫生事件的对策和建议

(一)以物资保障为基础，提高应急处置能力。应急物资是疫情防控的基本支撑，应科学规划，统筹协调，确保应急物资供应。一是加强资金保障。积极争取上级卫生应急资金，建立稳定的公共卫生投资机制，根据辖区内居民和卫生需求的实际全额预算。二是提高应急物资储备。以县级医疗物资生产企业生产能力为基础，以县级储备为基础，以医疗机构实物储备为主，以社会捐赠和集体家庭储备为补充，与市级应急物资储备相连的应急物资储备库进一步配备物资储备类型和数量，确保疫情前期快速响应。三是完善物资管理。完善应急物资保障组织结构，进一步完善应急物资分类储备目录，根据当地人口模型和流行病学诊疗需要，设置合理数量，确保平战结合、科学管理、及时有序配置。

(二)以团队建设为重点，增强稳定发展动力。加快建设公共卫生应急队伍，在关键时刻拉、用、赢。一是加强应急管理培训。将公共卫生应急管理作为公务员职业能力培训的必要内容，定期开展公共卫生安全等应急实践和演练，提高基层领导干部的应急组织、指挥、协调和处置能力。二是加强基层疾病控制队伍和医务人员的应急能力建设，特别是流行病学调查人员的建设，首次进行流行病学调查、诊断和治疗，提高应急管理的效率和有效性。三是优化队伍结构。完善合理有效的薪酬制度，实现同酬，稳定人员队伍，完善人员准入制度，吸引高素质人才加入，提高公共卫生医生的综合素质和能力，建立高素质的应急管理和处置团队。

(三)以信息建设为出发点，提高智能应急水平。进一步推进“互联网”＋“公共卫生”，加强预防计划在卫生应急系统中的主导作用，完善风险评估、疫情监测、预警发布和响应机制，完善突发公共卫生事件网络直报系统，提高智能预测和预警的灵敏度和完整性，落实预警发布和响应行动责任制，重点监测集体不明原因疾病和异常健康事件，完成传染病疫情的实时监测和及时预警。达到最早干预和最佳防控效果。

提高应对突发公共卫生事件的能力是维护国家安全和社会稳定的迫切需要。及时妥善处理突发公共卫生事件，关系到中国的安全发展，关系到经济社会的整体稳定。如果处理不当，控制不力，不仅会严重影响人们的生活水平和质量，还会引起人们的恐慌，全社会都会付出沉重的代价。我们将有效有序地预防和应对突发公共卫生事件作为治理体系和治理能力的重要组成部分，扬长补短、堵漏、强弱，逐步完善应对机制，建立强大的公共卫生体系，为县人民提供全方位、高质量、高效、公平的公共卫生服务。

谢谢！