“十四五”期间应急管理事业发展规划实施情况中期评估报告

为确保XX区“十四五”阶段应急管理发展规划的有效实施，根据全国人大监督法和XX区“十四五”规划中期评价实施计划的需要，区委常委会、区政府常务会每季度对安全工作进行专项研究，将安全生产作为区委书记每月举行的街道书记评价会议的重要组成部分。在20xx年XX月XX日和重大活动期间，认真落实应急值班标准，严格遵守24小时在职值班制度，高标准落实值班条件、信息报告和力量准备。确保各级值班干部“在职、在职、在责、在状态”，加强值班室标准化建设检查和规范改进，及时督促整改存在的问题，切实做好重要阶段的应急值班工作，通过查班点名、应对突发事件等方式。区应急委员会常务副主任根据城市新突发事件总体规划精神，调整负责社会安全、公共卫生、自然灾害、事故灾害的区领导，进一步优化重点应急总部的组成，加强应急管理工作的部署和调度。印发《关于进一步加强街乡应急管理的意见》，进一步完善街乡应急管理体制机制，压实应急管理责任。统一报警处理应急信息平台，加强区域应急系统信息连接。区域应急管理重点检查范围和绩效考核体系已将应急信息提交纳入。

3.完善应急指挥和联动机制

20xx年xx月xx日攻坚、“百日清零”、“工贸企业安全生产检查”、“工贸企业安全生产隐患集中整治检查指导”、以“工业企业安全管理安全风险调查整改”为安全生产专项监督检查行动的主要内容，督促街道、乡镇及相关职能部门落实监督责任，促进企业落实主要责任，巩固工作基础，消除安全风险。

(1)扎实开展工业企业安全生产检查。按照《20xx年xx月xx日常和重大节日应急值班制度》，加强信息报送机制，做好道路安全隐患点段调查整改工作。

5.建筑施工集中整改

区住房和城乡建设委员会成立了XX区建设项目施工现场安全风险控制行动领导小组，组织全委员会的管理力量，由委员会领导小组成员、各部门领导领导，成立临时检查指导小组，共同开展全覆盖监督执法检查。检查要求施工、施工、监理各方严格落实安全生产主要责任，建立健全安全风险管理，重点关注施工现场危险项目和超危险项目的安全管理；加强施工现场安全防护措施的实施，认真落实安全防范“九强制措施”和高空作业“四、三禁、五不登”的管理要求；加强旧社区改造和旧建筑安装电梯项目施工现场安全管理，防止火灾、坠物等施工安全事故。同时，认真履行消防安全主要责任，全面整改XX区施工现场的消防安全隐患，重点检查消防安全组织机制、消防安全责任落实、消防焊接操作控制、可燃易燃物品清理、大功率电气设备及气体管理、电动自行车使用管理、危险化学品使用管理、消防基础设施使用管理、旧社区改造消防管理、建筑超市装饰工程安全管理等。实现远程监控系统的安装应用，加强建设项目的质量安全监督，建立“智能监督”平台，完成隐患调查整改、危险项目管理跟踪等重要功能，准确进行差异化监督。实现远程监控系统的安装和应用，加强建设项目的质量安全监督，建立“智能监督”平台，完成隐患调查整改、危险项目管理跟踪等重要功能，准确进行差异化监督。创造性地促进旧社区改造项目的“党建领导”，取得了良好的创新、治理和共享效果。

6.特种设备集中整治

(1)继续开展高风险电梯隐患治理。区市场监督局组织实施旧住宅电梯、“单铁芯”电梯、人口密集场所等电梯的评估和隐患控制。建立高风险电梯安全隐患管理机制，报告XX区高风险电梯安全评估，建立电梯安全隐患账单（风险等级确定为1至4）。将高风险电梯分析报告邮寄给用户，督促其按时完成整改。同时，将账单的具体内容通知当地街道（区域）服务办公室和电梯检查机构，共同督促电梯用户完成电梯安全风险的整改。

(二)加强风险隐患排查，继续开展特种设备专项执法行动。一是对涉天然气特种设备进行集中整治。制定相关工作计划，对辖区内的LNG进行印发／CNG充装站进行全覆盖检查；二是对大型游乐设施安全隐患进行深入调查整改，组织召开大型游乐设施安全管理会议，对辖区内大型游乐设施用户进行多轮全覆盖检查，督促单位及时整改发现的安全隐患；三是对快开门压力容器的安全隐患进行排查治理，“回头看专项整治”；四是对电站锅炉范围内的管道隐患进行排查整治，“回头看专项整治”；五是对电梯鼓式制动器和应急报警装置的安全隐患进行专项排查处理；六是对单铁芯电梯隐患进行专项排查处理，关于东芝TMB40E的及时拟定／TMB30B制动器风险提示，并安排电梯维修单位召开电梯风险提示工作会议，制动杆损坏槽容易导致制动器堵塞导致切割、顶部事故警告，督促问题隐患调查整改。这项工作得到了市场监督局的高度认可，并在全市推广。

（3）继续推进特种设备逾期未检风险隐患治理。根据《XX区特种设备逾期未检预防办法》，协调区内特种设备检验机构共同开展特种设备逾期处理工作，及时将这些违法线索转移到当地市场进行审查处理，督促相关用户尽快申请取消或停止拆除或停止使用的设备，并对逾期使用的特种设备进行备案处罚。

7.其他集中整治。结合安全生产检查、安全生产专项整治三年XX月XX日、安全知识竞赛、摄影竞赛等多种形式的活动，积极推进企业安全宣传、农村安全宣传、社区安全宣传、学校安全宣传、家庭安全宣传，重点宣传安全应急知识、自然灾害、事故灾害、应急综合救援、自救互救技能等科普知识。进一步开展法律宣传和法律教育，宣传《XX生产经营单位安全生产主要责任条例》，宣传安全生产法律、法规、标准和规范，提高企业安全管理水平和全体员工的守法主动性。充分利用区级媒体平台，继续加强应急知识的普及，通过图片、短视频、长图片、海报等多种方式，增加应急救援培训、应急安全讲座等宣传，发布和推送5000多条相关信息，全网总传播访问量超过3680万。同时，每天使用XX有线滚动播放“紧急小常识”等相关信息提示5－10次。组织开展各类人员培训。每年对街道（乡）、区行业部门负责部门级领导、检查人员、区工作部门安全员、从事安全生产检查的城市协调员、区社区（村）安全生产兼职检查员进行培训。

四、下一步工作重点

到20xx年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，全面建设首都特色应急管理体系机制，基本形成“全灾害”、“大应急”应急管理发展模式、安全生产、综合防灾减灾形势，自然灾害防御水平显著提高，全社会处理灾害事故的能力显著提高。应急管理体系治理、依法治理、综合治理、源头治理的现代化水平显著提高。

(一)完善体制机制。深化应急管理责任制建设，建立党政同责、一岗两责、共同管理、失职责任的应急管理责任制。全面落实《XX区安全生产委员会工作规则》，明确各部门安全生产职责分工，进一步加强安全管理，完善安全生产责任制。继续推进公司完善安全生产风险分级控制和隐患排查治理双重预防体系。建立健全区域部门协调联动机制，完善计划体系结构，不断建立统一指挥、特殊、快速响应、上下联动的应急管理体系。

(二)调查整改安全隐患。巩固和深化安全生产专项整改三年行动，重点关注建设、消防、交通、危险化学品、工业企业、有限空间、特种设备、拥挤场所和城乡结合，加强执法检查和隐患整改，确保隐患问题整改闭环管理，不断提高基本安全水平。充分发挥监督、评估、事故调查处理的剑作用，督促安全生产责任的落实。

（3）提高应急救援能力。继续深化应急演练管理体系建设，组织开展区级现场指挥部应急响应演练。扎实推进专业应急救援队伍能力提升工程。组织社会力量开展专业技能培训，进一步提高全区应急力量系统化技术水平和标准化管理能力。不断加强应急物资保障、应急救援设备和应急基础设施建设。

（4）加强灾前预防和治理。从治理模式上推进公共安全治理向预防转型，不断建立健全风险监测、风险评估、风险研究判断、风险预警、风险控制等防治机制。进一步推进韧性城市建设。积极推进自然灾害调查结果的应用，探索建立全面的风险预测和预警体系，扩大预警信息发布的覆盖范围，提高预警信息的及时性、准确性和相关性。

加强基层基础设施建设。以“智能应急”建设为出发点，不断提高应急管理领域的信息化、智能化、智能化应用水平，不断增加应急救援队新型智能设备配置数量。推进基层应急管理能力标准化、标准化建设，不断建设和加强基层应急救援队伍，提高其早期处置能力。充分发挥市场主体作用，不断引进科研机构、保险、行业龙头企业等社会力量，探索建立政府、企业、社会团体之间高效的应急管理合作模式。多形式、多渠道不断加强安全和应急知识的宣传普及，不断提高公众的应急素养。