编制权力授权改革报告模式

全市授权改革开展以来，XX市编办坚持“扩权强县、提高效率、便民利民”的新发展理念，在全面原有“三四五”工作方法的基础上，创新采用“三个” 为促进xx经济稳步发展，提高质量、增强动力、激活力，深化下放权力、赋能改革。

一是坚持压实责任，巩固和拓展改革新成果

为巩固和深化改革成果，xx组织统一思想，夯实责任，努力推进改革的范围、深度和精度，确保权力下放，使改革能够提高质量和效率。

一是加强“力度”，扎实深化改革。为确保“规定行动”到位、“可选行动”出色，xx成立了深化下放权力授权改革的领导小组，明确以市委书记为组长。市委改革办、市委编办、市数局、x家改革相关单位为领导小组，推进我市下放权力授权改革。同时，派出两个办公室的监督办公室、市委改革办公室、市委编辑办公室、市政数字局等单位x名业务骨干组成专项授权改革班，重点监督协调落实权限下放、事项比较、业务培训、经验推广、运营评价等环节，逐步构建市委统一领导、专项工作班协调、部门主办、涉及改革单位实施的良好工作格局。

二是扩大“深层次”，巩固改革成果。为扎实做好下放授权改革的“后半篇文章”，xx编制了“同时进行”，对各涉改单位进行了指导、培训和跟踪评价。一方面，按照“谁发，谁培训”的原则，通过线上线下会议、窗口指导等方式组织业务培训；对于专业性强、操作复杂的事项，通过跟踪学习、模拟实际操作等方式提高培训效果，促进部门高效履行职责。如市场监督管理局特种设备审核、市科工信息化局省级智能工厂、智能车间申请等。截至目前，x家涉及改革的单位已通过线上线下相结合，共进行了政策法规、工作流程等各种培训的xx人数，并转交了各种政策文件、业务手册等xx册。另一方面，探索加强事后监督方法，积极跟踪效果，与机构编制重要事项报告工作有机结合，要求改革单位在20xx年度机构编制事项报告中报告授权改革，部门承担权限、绩效、权责清单平均利用率作为机构设置、资源配置参考数据。

三是提高“精度”，充分利用权责清单。根据省市授权事项的相关要求，我市于20xx年3月发布了《关于将授权事项纳入同级权责清单管理的通知》(x编)〔20xx〕xx号），将第一批承担的XX项下放授权事项列入同级权责清单动态管理；20xx年2月发布《关于将第二批县(市)经济社会管理权限纳入同级权责清单通用目录管理的通知》(X〔20xx〕x)将上级部门赋予的xx项经济社会管理权限列入同级权责清单管理，并通过政府门户网络公开。通过不断规范权责清单，明确了验收条件和处理流程，进一步提高了权力下放和授权的准确性和认可度，为工作部门按照法律法规高效运行和履行职责提供了制度保障。

二是创新工作模式，探索深化改革的新途径

改革开展以来，我们严格按照改革要求，树立问题导向和系统思维，从“抓人、抓事、抓制度”等小切入手，不断深化授权改革。

(一)实施“周报” 月报制度动态掌握运行状态

一是完善制度，扎实推进。明确工作组督促权限承担实施情况，采用“周报告”制度，要求各改革相关单位每周填写承担进度和存在的问题，掌握各改革相关单位的权限承担和运行情况，建立数据账单。承担全部权限到位后，定期汇总，汇果同时上报深化改革领导小组，及时研究协调解决发现的问题，节奏“促进”、问题上“帮”、在方法上“教”，确保县区分权赋权改革后续工作顺利衔接。

二是定期通报，督促落实。建立“月通知”推广机制，每月汇总“周报告”数据，编制印刷《授权改革专刊》，报告工作进展情况，为各单位提供经验交流、监督工作、示范指导的平台。改革以来，共发布了六期“授权专刊”，动态掌握x改革相关单位的权限，进一步推进授权事项“可持续、良好使用、稳定运行”，受到xx市委改革办公室的好评，我办公室也被xx市委、市政府评为20xx县治理“三”工作先进集体。

(二)采用“云” “现场”继续加强跟踪问效

一是“云”研究灵活。xx编办和政数局采用协调联动工作机制，克服疫情困难，采用“云调研”，要求各涉改单位填写《下放授权改革实施调研评估统计表》，逐一进行自查评估，为后期跟踪评估提供参考数据。同时，在政治数据局政府服务平台的帮助下，通过纵向和横向比较，检查各相关改革单位承担权限的完成率和运行情况，结合“周报” 分析月报数据，指导督促各涉改单位落实承担事项，优化工作流程，进一步提高各服务窗口的履职能力和行政效率。

二是继续进行现场监督。在窗口查询、查看文件掌握基本数据的基础上，工作班采取实地考察、现场监督等形式，广泛听取群众和企业意见，部门授权目录调整意见和急需经济管理权限，充分了解权限运行，重点发现个性问题，常见问题，为监督整改奠定坚实基础。

(三)完善“监督” 整改机制，准确推进改革

一是认真监督到位。为准确推进下放权力改革，我市看到下放权力改革的堵点和盲点，将事前事后的控制内容纳入全要素统计范围，明确监管机构、实施水平、监管方法和具体措施，采取“双随机一开放”的方式，进一步激发行业发展的新动力。

二是整改落实到位。明确专人负责协调研究评估反馈问题整改措施。按照“一部门一账单”的原则，对比新乡研究小组反馈我市放权授权改革存在的问题，制定了《XX市放权授权整改方案》。20xx年9月，涉及我市的问题全部整改到位。

三、聚焦发展大局，激发经济发展新活力

xx市作为县域治理“三起”示范县，积极立场，提前规划，完成改革任务，为不断激发市场活力提供了有力保障。

(1)经济增长持续加速

改革后，开通审批事项“绿色通道”，直接实现项目申报。20xx年，面对疫情冲击和灾后重建任重道远的双重压力，xxGDP同比增长x%，增速居全省第一。一般来说，公共预算收入增长x%，在xx八县市排名第一。截至目前，我市新建东关、北关、司湾等泵房x座，拓宽东关、北关X米，建xx河、xx河箱涵x公里，疏通管网x万米，整体城市排水能力提升x倍以上；新增科技型中小企业x家，规定工业企业x家。县域经济发展逐步实现“加速换挡”。

(二)民生福祉持续增强

承担交通权限后，xx市国家、省干线完成投资x亿元；郑州、开封、汤阴等新增xx客运线路，交通区位优势更加明显。实施总投资x亿元的交通公路灾后重建项目x，改造农村公路x公里、危险桥x座，建设“美丽农村道路”精品线x公里，成功建设省“四好”农村道路示范县，人民幸福感和收益感不断增强。

(三)公司做事更方便

进一步推进政府职能转型，与“一站式”服务和“管道”工作有机融合，尽量减少处理时限，如“药品零售企业许可证”审批程序从验收到验收只有十分钟，最大限度地降低公司时间成本，提高审批服务效率，真正实现“让数据多跑，少跑腿”，赢得了群众和企业的广泛好评，多次收到感谢横幅和信件。

只有思考危险，我们才能生活在和平中，只有知道我们的担忧，我们才能克服困难。虽然xx市已经承担了所有x项权限并顺利运行，但也存在一些问题。如专业人员不足、设备不完善、政府服务输入标准不统一等，我们将认真分析并立即推动解决这些问题，将政府职能转型与权责清单动态管理有机结合，更好地发挥机构职能的作用，使企业和群众受益。