关于生态文明建设和绿色发展的报告

近年来，区党委、区政府坚持XX领导中国特色社会主义新思想，深入学习XX领导生态文明思想，认真落实国家和省市生态环境保护决策部署，坚持生态优先、绿色发展，打赢污染防治作为全面建设小康社会的重点项目，以提高生态环境质量为核心，缓解突出的环境问题，敢于承担责任，面对困难，在促进生态文明建设和绿色发展方面取得了一定成效。

一、工作开展成效

(一)在压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”方面。近年来，XX区委、区政府认真落实生态环境保护“党政同责、一岗两责”责任制，牢固树立生态优先、绿色发展导向，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念主要成果是“五个转变”：第一，思想意识从“片面、浅层到系统、专业”；第二，责任制从“不够清晰、不够清晰、更清晰”转变；第三，思想措施从“广泛、被动、准确、积极”转变；第四，制度机制从“不完善、不完善、更完善”转变；第五，工作点从“处理个性问题、完成整改任务到处理共同问题、完善行业治理”转变。

(二)促进绿色发展生态转型。以减污降碳为重点，坚决遏制两高项目。我区坚持以“两高”项目审批为主要政治任务，坚决遏制“两高”项目盲目发展，认真落实“碳高峰、碳中和”重大战略部署，共同促进绿色低碳减排的发展。一方面，严格控制根本原因，不批准钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、锻造等产能严重过剩行业新产能项目的环境评价文件；不批准国家明确淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目环境评价文件；另一方面，严格控制。自20xx年以来，区生态环境部门实施了正常的环境评价技术审查，增加了“两高”项目的抽查比例，重点检查项目是否符合减少污染排放区域的要求，主要污染排放总量指标，“三线一单”、规划环评等条件，通报技术审查中存在的问题，要求有关分局督促项目单位及时修改完善。

协调改善大气环境质量。积极推进电力行业超净排放改造。目前，国内三家电力企业实现超净排放；取代和深入处理工业窑清洁燃料，完成10个砖窑的深度处理，淘汰26个砖轮窑的生产能力。推进挥发性有机物管理，完成25家挥发性有机物企业管理；积极推进燃煤锅炉改造，完成137台燃煤锅炉改造。

全力提高水生态质量。重点检查整治辖区省控段水质、河流污水出口整治、饮用水源保护。20xx年以来，区政府投资11.2亿元，先后实施了一批水生态环境治理项目，如淮河、泥水系统水环境综合治理、部分村镇污水处理设施建设PPP项目、饮用水源综合治理项目、泥河伊河流域水生态修复项目、黑河流域水污染治理等。同时，增加了污水收集和处理的建设过程。截至目前，全区已建成生活污水处理设施39个，其中城市生活污水处理厂1个，厂矿污水处理厂2个，乡镇污水处理设施9个，中心村污水处理设施27个，管网建设总长达288.88公里，覆盖全区11条乡镇街道和84个村庄。

全面推进农村生态环境治理。全面加强农村环境治理水平。五年来，共完成了49个农村环境治理任务、6个乡镇污水处理设施升级改造任务、10个农村污水处理任务和23个农村黑臭水处理任务。

二、存在的问题和不足

XX区作为资源型城市，生态保护、经济发展、绿色转型任务艰巨，差异突出。虽然我们做了很多工作，取得了一定的成果，但与中央、省委、省政府、市委、市政府的要求相比，与人民的期望相比，仍存在一些差距

(一)生态文明思想树不牢固。归根结底，对中央生态文明建设和环境保护决策部署认识不深入、不全面，对提高环境质量的重要性和紧迫性重视不够，生态优先、绿色发展理念树不牢固，发展与保护不同步、不协调，任务落实和决策落实不到位。有些单位对“一岗两责”认识不到位，没有把各种环保重点工作作为重大政治任务，也没有真正把握在手上，肩负在肩上。相关职能部门怕困难，不敢认真对待，不严格履行监管职责。各部门合作不够，协调不顺畅。生态环境保护工作长期存在上热下冷中间阻，责任难以压实。

(二)空气污染治理方法依然严峻。XX区的工业布局偏向于煤炭、电力和化工。交通结构主要是道路运输。XX区有4座煤矿、5对煤矿、5座火力发电厂、10家砖窑公司、25家工业企业堆场和3家选煤厂。特殊的产业布局决定了XX区空气环境一般是传统煤烟污染、汽车尾气污染、传输污染和二次污染物叠加的复合污染特征。环境容量过载问题日益突出。淮南市XX区领土面积10.3％，20xx年XX区PM2.5消耗量为4857吨，占全市总消耗量的31.2％；二氧化硫消耗量2671吨，占全市总消耗量的42.5％；氮氧化物排放量为11789吨，占全市总消耗量的29%％，XX区单位领土面积污染物强度是淮南市污染物平均强度的3倍。受煤炭、火力发电、煤化工产业结构和道路交通结构的影响，XX区大型柴油货车每天3500辆，柴油车排放废气污染物含量相当于52.5万辆家庭汽车消耗，XX区环境容量超载问题日益突出。空气污染物排放总量只增不减。XX区作为淮南国家重要的新型综合能源基地，受国家宏观监管政策的影响，煤炭、火电、煤化工产业布局难以改变，随着平威电厂4、田集电厂3、XX电厂2的特点，空气污染物排放总量将逐年增加。20xx年12月投产的XX电厂一期新增粉尘107吨，二氧化硫521吨，氮氧化物696吨；拟建的XX电厂二期、平威电厂四期、田集电厂三期每年新增粉尘394吨，二氧化硫20xx吨，氮氧化物2765吨。拟建火电企业的新粉尘、二氧化硫和氮氧化物将分别占XX区污染排放总数的49%％、75％、58％，大气污染物排放总量将逐年增加，居高不下。

(三)水污染治理任重道远。农村生活污水处理率低。由于缺乏相应的财政支持，农村污水处理管网建设不足，污水处理设施长期运行管理困难，处理设施覆盖率和收水率低；部分村庄选择明渠收集废水，难以实现雨污水分流，易渗透，或收集管网不完善，难以解决雨季生活污水回流和回流问题；同时，由于居住人口少、沉陷区搬迁或其他原因收水困难、无水可收等原因。农村面源污染治理有待完善。农村面源污染控制有待改善。我区耕地面积45多万亩，年化肥使用量高，农药利用率低。未使用的农药和化肥随地表径流汇入周边河流和湖泊，严重影响水质。城市生活源污染控制能力不足。受城市布局和社会经济发展的限制，我区污水处理厂配套管网建设不完善，分布不平衡，部分城市和郊区污水管网覆盖率低，导致这些地区生活污水因无法全部收集处理而直接排放；雨污分流不到位，雨污合流突出，导致汛期大量雨污混合水无法全部收集直接排放；主城区管网老旧，雨污混流、管网错接漏接等现象依然存在。

第三，下一步工作措施

基于以煤为主的基本区域条件，注重清洁和高效利用煤炭，提高新能源消耗能力。密切关注绿色低碳技术，加快先进技术的推广和应用。科学评价，建立和完善能耗“双控制”制度，加快形成减少污染和碳的激励约束机制

(一)提高思想政治z*地位，主动承担责任。认真贯彻XX领导的生态文明思想，增强实践新发展理念的意识形态和行动意识，充分发挥生态环境保护的指导、改善和推动作用，促进高质量的经济发展。坚决落实“党政同责、一岗两责”，加强生态文明建设组织协调，压实各级责任，层层落实。压实行业监管责任、企业主体责任和属地管理责任，全面形成生态环境保护协力。

(二)加强绿色发展理念，加强规划引领。进一步解放思想，加强“绿色发展与可持续发展”的理念，以各种规划战略为路线指导。以高新技术、生态农业、现代服务等“绿色产业”为目标，以环境生态美化、发展质量高效为目标，支持经济增长。同时，充分利用政策研究、媒体宣传、志愿者行动等形式，引导全区干部群众提高绿色发展理念，让公众体验绿色发展带来的好处和好处，逐步形成广泛认同和自觉的绿色行为。

(三)大力加强实体支持，培育绿色产业。发展壮大生态经济，大力培育生态农业、观光旅游、林业经济等生态产业和生态项目，开发具有示范驱动作用的绿色产品。提高绿色环保和循环经济产业规模，实施更多高科技项目，推广绿色建筑，降低能耗，提高能源效率。加强商业物流、现代服务等新型绿色产业，优化产业结构。提升绿色产业实力，展现绿色发展的经济效益和社会效益。