XX县人居环境改善城市面貌改善调查报告

根据县人大常委会的工作安排，X月XX日至X月XX日，由人大代表、政协委员组成专题研究小组，先后赴XX镇、XX镇、走访XX街调查人居环境优化改善行动进展情况，走访XX镇XX村、XX街XX社区、XX镇文化体育公园等地。现整理调查报告如下:

一、基本概况

自20xx年以来，全县深入学习贯彻党的XX精神和省市相关决策部署，全面动员全县城市道路环境综合改善和农村生活环境改善热潮，进一步推进区域美丽建设，加快建设美丽XX样品。为了促进城镇“宜居、工作、美丽农村”农村生活环境的建设，XX镇充分发挥全国人大代表的宣传、示范、监督和促进作用，帮助改善城镇的农村面貌。

二、存在问题

(一)垃圾处理系统不够科学。近年来，农村生活环境改善取得了一些成果，但必须清楚地认识到，农村垃圾处理仍处于垃圾清理阶段，缺乏科学的配套垃圾处理体系。过去，农村垃圾主要是一些易腐烂的剩菜、瓜皮、蔬菜叶、秸秆等生活垃圾，现在还增加了塑料袋、废电池、农膜、农药瓶、灯管、破鞋、生活污水等有毒有害垃圾组合，随着农村经济社会的快速发展，垃圾危害的新趋势，垃圾科学处理势在必行。

(二)散埋乱堆现象依然存在。农村各种颜色的垃圾消失了，以前出现了一些随意的问题。以前农村做饭一般都是用炉子烧柴，现在很多农民都加了液化蒸汽。此外，农民工数量的增加减少了柴火的消耗。许多柴火被闲置。这一堆散落在一起，随意放置杂物，随着时间的推移，到处都是；随着土坯房工作的全面推进，大量建筑垃圾堆放在原处，随着时间的推移，杂草丛生，影响了农村生活环境的整体美观。

(三)要素保障需要进一步加强。在建设城乡特色区的过程中，城镇和街道对新建设用地的需求较大，但建设用地指标分配较少。由于土地利用指标有限，一批涉及基础设施和惠民工程的建设项目尚未启动；场景落地的土地要素保障不够，仅通过挖掘当前潜在空间布局，无法满足多场景落地的要求；如我县XX社区实施模块面积为XX公亩，土地政策倾斜不足，由于政策限制，单宗出让地块面积不得超过XX公亩，必须分开转让，对未来社区一体化运营影响很大。未来社区建立的资金来源是同级财政，缺乏上级资金支持，覆盖未来社区的压力很大。

（4）人文特色需要进一步突出。在改善城乡面貌的过程中，对当前历史文物的激活利用不够充分，对城市自然人文整体格局的保护和塑造不够深入；建立经验和实践，和完善经典案例，需要进一步挖掘，形成统一的文化标志；未来，社区建设的特色场景略有不足，社区特色文化缺乏亮点。

（5）废水不能集中排放。畜禽粪便、洗衣废水随意排放，大部分废水挥发、渗透，直至形成沉积，污染周围水、土壤、气体，成为畜禽疾病、寄生虫病、人畜传染源，许多河流、池塘沟散发异味，仍对农村生活环境构成威胁。

（6）正常和长期效率需要进一步实施。长期管理专项资金主要依靠乡镇自筹资金，导致资金短缺，资金无法得到有效保障。同时，乡镇执法管理和长期管理能力较弱，执法力量与村网格管理的协调仍需进一步加强，日常清洁、绿化维护专业水平不高，难以巩固创造性成果。

三、建议意见

(一)聚焦重点区域。制定清单，对人负责。按照“人大代表”，以挂扣村龙塘组、吴家组为重点区域，以户为基准。＋镇村干部＋“网格工作人员”保证，制定清洁卫生问题整改清单，时限逐一取消，根据家庭政策改善农民屋顶清洁卫生，帮助农村风格升级。

(二)注重规划引领。综合考虑农村土地利用、产业发展、居民布局、生活环境改善、生态保护和恢复等因素，有效提高规划的科学性、前瞻性和可执行性。坚持实践与艺术的统一，历史与前瞻性的协调，一次性规划和建设的能力，专业人员参与充分听取村民的意见，根据村庄的情况制定村庄建设规划。进一步完善“县区农村建设规划”＋村庄设置规划、村庄规划、村庄设计、农村住房设计＋“农村特色面貌规划”农村规划建设体系，加强农村设计和面貌控制，全面推进未来产业、面貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理九大场景的实施。

（3）专注于宣传和动员。宣传政策，提高理解。全国人大代表利用群众会议、大坝、家访，广泛宣传党和国家政策，宣传环境卫生改善工作要求和具体措施，提高环境保护意识，唤起群众“英雄”理念，增强人民参与生活环境改善意识和行动意识，形成深度、长期管理和保护的强大合力。

(四)保证聚焦要素。努力振兴闲置资源，促进低效土地再开发，完善城市土地资源配置，形成以振兴存量、优化结构为主的土地保障机制，通过农村危房改造、三改一拆等形式。例如，通过对废弃矿山进行除险、加固和恢复绿化，不仅可以实现全球景区化，还可以吸收社会民间投资，增加村集体经济收入。协调各类资金和配套政策，实行奖励代替补贴，发挥财政鼓励和指导作用；振兴国有住房和闲置资产，优先弥补城市社区公共服务的不足。树立标杆，做示范。全国人大代表充分发扬不怕脏、愿意吃苦的精神，带头清理和维护家庭庭院，带领群众积极开展环境卫生改善活动，清理道路沿线、村公共区域、池塘和运河两侧的垃圾。

(五)注重长效管理。量化细则，评先选优。坚持专项整治与长期管理保护相结合，结合“一中心一网十联户”建立网格联管制度，积极开展以网格为核心、家庭为单位的“最美庭院”和“文明家庭”评选活动，每月公布清洁卫生红黑名单。在充分利用特色区长期管理专项资金的基础上，鼓励社会力量参与，通过多种渠道筹集资金，形成政府主导、多元化投资的资金保障体系，促进建设成果的共同创造、共同管理和共享。招聘和建立专业的管理机构和管理团队，进一步完善居民自我建设、自我约束、自我服务、自我监督等一套自治机制。加强环卫保洁、园林绿化养护等行业管理，提高乡镇保洁养护队伍的专业水平。