推进“黑土优品”农产品品牌建设报告

党的XX报告指出，“加快建设农业强国”，农业品牌化是帮助建设农业强国的重要手段之一。为使XX省的农产品走向全国乃至全世界，实现从农业大省向农业强省的转变，XX省有关部门联合发布了《XX省品牌农业建设工作计划》。旨在突出黑土绿色有机资源优势，加快农产品品牌培育推广，充分发挥品牌主导作用，不断提高农业产业效益和市场竞争力，推动农业省向品牌农业省转型。

XX省基于农业品牌对产地环境的依赖，提出“1”，培养寒地黑土生态价值，实现产品健康价值＋10＋40＋三级四层生态金字塔架构，其中，“1”是省级“黑土优质产品”优质农业品牌；“10”是代表XX省特色资源和重点培育的10个核心品牌；“40”是具有40个地理标志特色的县、区公共品牌；100是指100个龙头企业品牌。由于农业品牌建设和其他行业品牌建设具有明显的原产地环境因素限制，农业生产者品牌建设产业链长，各环节品牌溢价利益分配不均等，消费者对品牌农产品的需求缺乏统一的判断标准。由于农业品牌建设和其他行业品牌建设具有明显的原产地环境因素限制，农业生产者品牌建设产业链长，各环节品牌溢价利益分配不均匀，消费者对品牌农产品的需求缺乏统一的判断标准。区域品牌培育农产品是农业品牌建设的关键水平，可以使生产者，特别是小农受益，客户容易识别。地理标志和区域公共品牌具有天然耦合性。农产品地理标志是识别原产地自然环境和文化环境的“商标”或“知识产权”。区域农产品品牌是某一地区农产品质量和特征属性的异质性表现，属于“品牌”的一种形式。两者之间的紧密联系是“原产地签名”。为了得到更好的保护和发展，地理标志农产品需要向区域品牌转型。为实现“一县一业”区域公共品牌建设，促进XX省地方产业发展，使XX农业品牌具有较强的价值。

一是完善地理标志农产品保护的地方性法律法规

我国现有三套地理标志审查制度，即《集体商标法》、《证明商标注册管理办法》、《地理标志产品保护条例》和《农产品地理标志管理办法》，在地理标志注册主体的定义和相关管理标准上存在一定差异。为明确农产品地理标志的权利内容和保护范围，明确行政保护的基本原则、行政机关的监督职责和相关市场实体的权利义务，XX省应积极推进农产品地理标志的专项立法工作，在此基础上提高农产品地理标志保护程序，提高农产品地理标志保护水平，有效发挥地理标志促进农产品区域品牌建设的驱动作用。一是深入开展农产品地理标志立法研究论证；二是借鉴国内外地理标志法律体系的经验，根据XX省的具体情况制定地方法规；三是加强对XX省农产品原产地的保护，具体规定农产品地理标志申请、保护、政策支持、财政支持、授权使用、各种强制性保障措施等自然因素；第四，完善地理标志农产品知识产权的有效保护机制。对XX省培育的40种地理标志农产品进行文字、图形标志设计和系统符号表达，注册为地理标志认证商标或国际商标，保护知识产权，在国内外市场获得有效的法律保护。

二是建立政府指导、多学科参与的地理标志农产品管理体系

加强协调密切配合，实现目标同向、资源同聚、力量同汇，有效推进XX省农产品地理标志区域品牌建设。一是设立专门的工作班。有关部门成立专门工作机构，统一认识，解决瓶颈，加强合作，协调全省农产品地理标志。二是充分发挥地方政府的引导作用，同等重视监督和服务。县以上地方政府应当根据当地农产品品牌建设需要和地理标志申请，制定农产品区域品牌建设发展计划，明确建设目标、方向布局和实施步骤，建立多部门联动管理模式，加强执法检查，严厉查处假冒伪劣商品及相关侵权行为。如四川省建立省级知识产权服务促进中心，加强公共服务职能。三是发挥农业协会的作用。各种农业协会作为行业自律组织，在“政、企、消”之间发挥着中介作用，在管理上更加灵活。在地理标志区品牌发展相对成熟的阶段，要充分利用农业协会的管理优势，协调和维护农产品地理标志品牌，创造主体经济效益。要加强大米等农业协会的建设，充分发挥其对“五常大米”等侵权品牌的保护作用。完善农业协会会员制度，降低内部交易成本，协调生产销售；完善利润分配规则，减少行业恶性竞争，稳定地标志农产品市场供应价格。四是实施合作社嵌入式生产营销。积极建设合作社嵌入地理标志区域品牌管理体系，促进农民参与农产品地理标志建设，大力推进地理标志农产品统一种植、统一收购、统一品牌营销模式。合作社制定生产计划，与会员签订生产合同，规定产量、质量、技术、安全、加工等要求；建立统一的农业材料供应体系，控制生产过程中农药和化肥的使用；建立统一的技术标准，建立产品质量追溯、检验、监督等制度；统一加工和销售，统一使用地理标志。五是突出龙头企业的带动作用。在区域龙头企业规模大、推动力强的地区，要引导龙头企业使用“区域品牌”＋企业品牌母子品牌标识，实施“政府(部门)”＋地理标志＋龙头企业＋“农民”“协会”＋地理标志＋龙头企业＋“龙头企业农民”＋合作社＋地理标志＋农民等龙头企业参与地理标志农产品的生产和销售。同时，要注意防止龙头企业故意混淆地理标志区域品牌和企业品牌。

三、农产品品牌识别系统建设科学地理标志

一是加强地理标志农产品数据库建设。建议XX省通过信息技术支持，加强“政府、企业、社会、学校、科学”的联合，创新技术和服务，使地理标志性农产品区域品牌建设，加强农产品原产地的环境保护。依托地理信息系统平台和当前的环境监测系统，逐步完善地理标志农产品原产地的环境数据库，做好原产地环境信息的登记、评价和验证，提高地理标志使用管理的智能化和便利化水平。二是建立生产者和客户信息对称的“标识码”。建议在充分利用中国地理标志可追溯防伪信息系统的基础上，建立生产消费信息对称的农产品品牌复合认证系统，规范生产者行为，实现原产地环境可追溯性、产品质量认证、生产厂家认证、食品安全认证的“多码合一”。五常大米“福码”系统已初见成效，应进一步加强宣传推广。

四、改善农产品地理标志品牌的发展环境

一是改善文化环境。借助“大米节”和“丰收节”，大力宣传XX省农产品地理标志品牌，推进区域品牌建设。例如，江苏省地理标志品牌经验，基于品牌内容创造和互动，讲述品牌故事，提高消费者忠诚度；组织品牌建设的地方政府、生产、流通、营销主体积极参加国内外大型农业展览、投资推广、品牌评价、品牌营销、推荐讨论等活动，如农业博览会、农业博览会、国际绿色博览会、上海中国食品展、广州国际食品材料展、德国科隆食品展等，XX优质农业品牌形象展现统一形象和标识。通过重要的时间节点和展览渠道加强投资吸引力，为地理标志农产品申请者提供金融等配套服务，不断优化商业环境。加强招商引资，通过重要时间节点、展览等渠道，为地理标志性农产品申请人提供金融等配套服务，不断优化营商环境。第二，改善环境保护。成立省级农产品地理标志商标产权纠纷调解委员会，积极推进“吹哨人”制度，建立纠纷处理公共平台。充分发挥地理标志对特定生产者的保护作用，使品牌需求和纠纷的处理公开透明，促进全社会参与区域品牌控制，完善农产品地理标志使用信息查询服务，及时披露农产品地理标志使用监督。三是改善宣传教育环境。不断加强相关宣传教育，通过XX地标产品进入中小学课内外阅读，进入高校专题讲座和展览。XX省有大量的农业大学。学生来自全国各地。他们思想开放，消费观念新颖。要引导学生把地理标志农产品的商标检查和真假鉴定作为一种消费习惯，成为农业区“黑土优品”公共品牌的忠实消费者和推荐者。