党建赋能共同制定机制，推进基层治理工作报告

**省**市**区积极探索党建引领社会治理的新路径，结合城市旧社区改造等重点工作，大力开展“四美社区共同创造”活动，动员群众共谋、共创、共管、共评、共享，通过建立党建引领下的美好环境和幸福生活长效机制，将城市社区建设转化为组织美、环境美、服务美、生活美的幸福家园。充分激发了群众的积极性、主动性和创造力，显著改善了生活环境，巩固了党的基层基础。**区被**省民政厅确定为全省社区治理创新试验区。**区被**省民政厅确定为全省社区治理创新试验区。

一、以党建为导向，以示范为例

走进**花园社区，住宅楼排列整齐，硬化道路干净整洁，儿童游乐园、老年活动室、休闲亭等，很难想象这是一个生活环境差、管理困难的老社区。

**花园社区属于**区**社区，建于上世纪90年代，土地49.5亩**、鞋厂、锅炉厂、法院、派出所、环保局、粮食局、大学生公寓共有8个以院墙间隔的微型老居民区，是典型的“三多一乱”社区，安全隐患多，群众反映问题多，文明创造失分多，管理秩序混乱。一些居民对社区的“脏乱”不满意，所以他们选择租房子，而自己在外面租房子。同时，外来人员和流动人员给社区管理带来了新的隐患。随着“四美社区·共同创造”活动的开展，**街道**社区党支部坚持党建指导，首次成立项目总部和社区物业管理委员会，代表业主会议职责，同时成立社区党支部，35名党员志愿者注册，18名建筑负责人主要由党员，在社区党支部的直接领导下进行日常整改工作。

**社区党支部充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。党员在改造过程中积极发言，带头清理走廊和棚屋，积极与社区一起做群众工作，逐步赢得居民的信任。在党支部和党员的推动下，8个老社区达成了集中连片整治“五个统一”的共识，即统一开放边界庭院墙，完善配套设施，统一拆除停车仓库，统一翻新立面，统一自治物业管理。8个老社区被改造成“大花园”。

**社区改造是**区通过党建引领促进居民自治、提高社会治理能力和治理水平的缩影。

在“四美社区·共同创造”活动中，**区以城市居民区和农村集中居住区为基本空间单位，在城市居民区设立18个社区党支部，在农村集中居住区设立7个党支部，让党组织提前干预城市居民区和农村集中居住区的管理。通过成立党支部和党组，将党的组织和工作覆盖到城市居民区和农村集中居住区的各个角落，推动党员广泛参与，促进基层党建与社区治理的整合。

自建立社区和共同建设党支部以来，党员找到了组织，有了更多的政治z*归属感，也更有效地解决了党员无机会、无载体、无平台、无名的问题，发挥了党员服务群众、基层、服务发展的主要作用，激发了基层党组织和党员参与社会治理的内生动力，取得了良好的效果。

二、“六有”机制正常长效

“四美社区·共同创建”是一个系统工程。如何探索形成一套可复制、可推广的机制，已成为**区委组织部一直在探索和思考的问题。

**区委组织部、区住房和城乡建设局、区人力资源和社会保障局、区民政局等单位先后派人到全区各大城市社区和农村集中居住点逐一调研，到**市、**省等地学习“共同创造”的成功经验，并多次召开座谈会，探讨“四美社区共同创造”的实现路径。在此基础上，建议建立“六有”机制(有计划管理、有人员做事、有地方议事、有机制管理、有资金做事、有网格管理)，因时制宜，分类指导，全面建设一批“四美社区，共同打造”试点项目，达到治标治本的目的。

有计划的管理。在区级方面，成立区物业行业党委，属于区住房和城乡发展局党委，负责区物业行业的党建工作。在城市居民区和农村集中居住区设立社区和集中居住区党支部，属于社区（村）党组织管理，形成“四美社区·共同创造”活动的强大合力。

有些人做事。在党组织的领导下，**区大力加强社区工作者、物业服务团队和社区志愿者服务团队建设，在农村集中住宅实施城市物业管理，在城乡社区建立志愿者服务团队，基层老党员、村民、老教师共同创建志愿者服务团队，让他们参与共同规划、共同创造、共同管理、共同评价、共享。

有地方讨论。把党的建设岗位建设放在“四美社区·共同建设”活动的重要地位，根据时间和条件，在党的建设岗位建设中建设共同建设办公室。在城市居民区，加强社区党群众服务站和社区服务点建设；在农村地区，党群众服务中心按照“一室多用途、集中服务”的原则，规划在集中居住点，全面为当地居民服务。

有机理事。完善“四美社区·共同创造”活动的各种机制，鼓励城乡社区根据当地实际情况确定具体切入点，探索创新理念、制度、机制、方法和方法。在试点经验的基础上，全面、系统地推进“共同创造”活动，不断完善体制机制，探索建立长期机制。

有钱做事。完善以财政投入为主、党费补充、社会支持、社区自我补充的多元化资金保障体系，充分利用物业费资金、财政资金和社区党组织为人民服务的专项资金。社区党组织统筹规划实施各级各部门投入的住宅小区相关资金，重点关注“四美社区共同创建”活动，让群众了解利益从何而来。

有网格。科学划分城市居民区、农村集中居住区社会治理网格、高标准就业、强大的网格团队、网格成员接受居民区（农村集中居住区）党组织领导，深入社区（居住区）网格服务，实现网格发现、网格调查隐患、网格维护环境、网格服务。

按照“六有机制”的方式，**区在20个城市社区建设社区“大党委”、社区党支部成立，社区居委会成立环境物业管理委员会，结合城市社区网格社会治理工作的全要素**、**、**、**实施“精网微格”工作站试点等主要街道，由网格长定期组织，“微网格党组织议事会”由社区警察、辅警、网格成员、微网格联络人、党员志愿者参加，准确聚焦居民的家庭事务、困难和烦恼，满足居民在“家门口”的需求。

三、全民参与“五共”理念

在街区中心区开设小吃摊，不仅可以带动社区居民就业，还可以打造街区小吃特色品牌。近日，区政协委员、村(居)“两委”在**区**街道**社区“有事好商量”协商会议室。、群众和有关部门代表齐聚一堂，讨论如何有效促进老西门街夜市经济发展。

**自实施“四美社区·共同创造”活动以来，实践共谋、共创、共管、共评、互通的“五共理念”，充分发挥街道和社区领导干部的引导作用，动员群众和村民共同参与。通过“决策共谋、发展共创、建设共管、效果共评、成果共享”

**依托党员活动日等活动，街道**社区广泛听取群众意见和建议，认真发现社区建设中存在的突出问题，有效解决社区治理问题。**街道设立社区居委会、社区物业管理委员会（行业委员会）、物业公司三方联动机制形成了“社区业主全过程参与，社区干部全过程跟踪”的工作方式