XX区委全面依法治区委员会执法协调小组20xx年工作要点

20xx年沙坡头区行政执法工作要坚持以XX领导新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻XX领导法治思想和XX领导XX检查宁夏重要指示指示精神，深刻理解“两个建立”的决定性意义，增强“四个意识”、加强“四个自信”、贯彻落实自治区第十三次党代会精神，做到“两个维护”重点关注沙坡头区委员会全面依法治理区委员会的工作部署，继续深化行政执法制度改革，全面推进严格规范公平文明执法，加强行政执法监督制度和能力建设，扎实推进依法行政，努力促进沙坡头区行政执法工作的高质量发展。

一是继续学习贯彻XX领导法治思想

(一)深入学习贯彻党的二十大精神和XX领导法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神和XX领导法治思想，坚持法治初衷，增强法治信心，强化责任，认真运用XX领导法治思想武装思想，指导实践，推进改革。认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定，各级行政执法机关主要负责同志承担推进法治建设第一责任人职责，及时组织培训，带头解读XX领导法治思想，召开会议听取执法工作，找出工作重点，确保工作任务的落实。(责任单位:乡镇、行政执法部门)

(二)依法不断加强行政能力和能力。认真落实中央、自治区、中卫市关于进一步加强市县法治建设的意见，依法加强沙坡头区行政能力和能力，加强各行业法律法规政策研究，不断提高运用法治思维和法治解决问题的能力和能力，依法行政，继续推进沙坡头区法治政府建设的领先突破。(责任单位:乡镇、行政执法部门)

二是完善行政执法体制机制建设

(三)深化综合行政执法体制改革。认真落实《中卫深化市辖区跨领域、跨部门综合执法改革实施方案》，逐步完善协调联动机制，实现违法线索互联、执法标准互联、处理结果互认。落实《中卫市县乡行政执法联动改革试点实施方案》，逐步完善“乡呼县应”执法联动机制。监督检查城市管理执法、市场监督、生态环境保护、文化市场、交通、农业、应急管理等领域的综合行政执法改革，明确综合行政执法制度和机制，认真落实相关改革任务的要求。(责任单位:区委编办、区司法局、区住建交通局、区农业农村局、区旅游体育广播电视局、区卫生局、区应急管理局、区综合执法局、区生态环境分局、区市场监管分局、乡镇)

(四)完善基层行政执法体制机制。加强对下沉乡镇执法事项的指导和监督，促进行政处罚事项的评价和优化。赋予乡镇审批服务执法权限，确保放下、接受、管理、监督，不断提高基层治理能力。(责任单位:区委编办、区政府办、区司法局、区直有关部门、乡镇)

（5）确保行政执法资金。行政执法资金由沙坡头区同级财政保障，严格执行罚款分离和收支管理制度。没收收入与行政执法机关的资金完全脱钩，与行政执法人员的评估和评估脱钩。（领导单位：区财政局；责任单位：乡镇、行政执法部门）

三是不断完善行政执法规范化建设

(六)加强行政执法“三项制度”的实施。认真落实《关于全面实施行政执法宣传制度执法全过程记录制度重大执法决策法律审计制度的指导意见》和《宁夏回族自治区行政执法三项制度规定》，逐步实现行政执法“三项制度”乡镇的全面覆盖。按照“谁执法，谁宣传”、“谁执法，谁输入，谁负责”的原则，全面、准确、及时地向社会主动披露行政执法信息，应当披露，积极接受社会监督。严格遵守《中卫市行政执法音像记录设备配置方法》，明确音像记录的重要环节、记录方法和现场执法活动和执法场所，应当进行全过程音像记录，通过文字、音像等形式记录行政执法的启动、证据调查、审批决定、发送到执法等执法过程信息，重视行政执法全过程记录信息的保存和管理，实行“一户”集中存储。实现执法全过程的留痕和可追溯管理。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，如查封扣押资产、强制拆迁等，实行全过程视频记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，如查封扣押资产、强制拆迁等，实行全过程视频记录。各级行政执法机关不断完善法律审计机制，明确具体负责公司重大执法决策法律审计的工作机构，丰富具有法律专业背景的政治素养高、业务能力强的人员到法律审计岗位。在做出重大执法决定之前，应当严格进行法律审查。原则上，负责法律审查的人员不少于公司检查员总数的5%。积极发挥律师顾问和公职律师的作用，加强法律审计。(责任单位:乡镇、行政执法部门)

(七)全面提高行政执法质量。提高行政执法质量三年行动。完善行政执法投诉举报制度，积极受理行政执法投诉举报案件，及时查处群众举报的违法行为，避免行政执法不当、乱作为、“一刀切”等突出问题。建立行政执法案件审查的长效机制和通知制度，规范案件审查，有效提高检查人员的处理水平，规范行政执法程序。全面认真落实行政执法通知制度，依法保护行政对手的解释、辩护、听证申请等权利。(牵头单位:区司法局；责任单位:乡镇、行政执法部门)

(八)认真落实行政执法人员管理制度。加强行政执法人员资格管理，落实行政执法人员资格管理制度，积极开展行政执法证书的申请、更换和考试。不断加强行政执法工作，调整和丰富具有较强业务能力和法律专业背景的人员到行政执法岗位。原则上，各行政执法机关应当组织不少于两次的执法人员培训。政府机关和领导干部支持行政执法机关依法公正行使职权，不得发布任务指标或者变相发布与法律规定矛盾的完成期限。(责任单位:乡镇、行政执法部门)

(九)实行行政裁量权基准制度。严格执行国务院、自治区关于进一步规范行政自由裁量权基准制定和管理的有关要求，及时调整自由裁量权的范围、类型和范围，规范行政自由裁量权的行使，宣传和实施动态管理。加强对规范行政执法自由裁量权制度的宣传研究，不断提高行政执法人员熟练运用行政裁量权基准处理执法问题的能力。全面梳理、规范、简化执法事项，取消无法律、法规依据的一切。(责任单位:区委编办、乡镇、行政执法部门)

(十)完善行政执法监督。实施中卫沙坡头区行政执法实施计划，不断创新灵活执法方法，积极推进轻微违法行为清单、免责清单制度，灵活运用行政指导、行政警告、行政建议、行政奖励等非强制手段，正确引导行政对手自觉守法，纠正错误，努力解决处罚、处罚、机械执法、“处罚”等问题，让执法既有力又有温度。及时整理，积极推进行政柔性执法典型案例。及时和积极推进行政灵活执法的典型案例。推广“教科书式”执法案件，为一线检查人员提供健全、完善、可操作的执法指导。(责任单位:乡镇、行政执法部门)

四、加强重点领域执法监督

（11）加强重点领域的执法。加强食品药品、公共卫生、生态资源、生态环境、安全生产、社会保障、城市管理执法、交通、金融服务、教育培训、水资源管理、网络安全等重点领域，加强日常监督执法检查，提高人民的收益、幸福、安全。（责任单位：乡镇、行政执法部门）

（12）集中整改突出问题。对道路交通安全运输执法领域的突出问题进行专项治理，重点关注重点问题，纠正执法中的顽固性疾病，有效解决执法难点、问题和堵塞问题。（责任单位：区住房和交通局、区综合执法局、区直属有关行政执法部门）

(十三)不断优化营商环境。继续深化“授权、授权、授权、授权、服务”改革，不断优化商业环境，完善诚信实践机制，深入控制债务融资、政府采购、招标、招商引资等不诚实行为。全面推进“审管联动”，进一步拓展宁夏“互联网” 控制系统的应用，不断扩大“跨省通办”事项的范围。(牵头单位:区发改局；责任单位:各乡镇、区直有关行政执法部门)

（14）完善“两法联系”的制度和机制。进一步完善行政执法与刑事司法联系制度，促进行政执法信息共享，加强检察机关的法律监督。全面深化行政检察监督，完善刑事执法监督制度，全面提高法律监督的质量和效果。（责任单位：区检察院、区司法局、区有关行政执法部门）

五、完善行政执法监督体系建设

(十五)完善行政执法监督制度。加快完善县乡行政执法协调监督体系建设，推进乡镇行政执法监督机构建设，明确行政执法监督机制，认真落实行政执法监督职责。拓宽执法监督渠道，建立行政执法监督长效机制，逐步实现行政执法单位的全面、全过程监督。开展专项监督、联合监督、“伴随”执法监督，努力解决社会强烈反映的执法“一刀切”、体育执法、选择性执法等突出问题。充分发挥行政执法监督员的作用，加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。制定行政执法监督计划，探索“行政执法监督” N按季度计划开展行政执法监督工作模式。(牵头单位:区司法局；责任单位:乡镇、行政执法部门)

(十六)落实行政复议制度改革任务。落实行政复议制度改革任务，加强行政复议案件处理，依法纠正违法或者不当行政行为，充分发挥行政复议的公平高效制度优势和解决行政纠纷的主要渠道，迫使行政单位严格规范公平文明执法。完善行政纠纷解决程序、协议风格、行政纠纷与司法确认程序的联系，促进行政纠纷协调解决中心的基本运行，从根本上预防和解决行政纠纷。严格执行行政单位负责人出庭应诉的规定。探索和开展“行政执法监督” 行政复议工作，建立行政复议机关信息通报制度，督促纠正行政复议案件处理中存在的问题，特别是行政复议失败率高的行业领域。(牵头单位:区司法局；责任单位:乡镇、行政执法部门)

（17）推广应用执法监督平台。全面推进宁夏行政执法监督平台的应用，及时输入行政执法信息，充分利用平台资源监督执法活动的及时性、过程性和系统性，有效发挥监督平台的作用。（领导单位：区司法局；责任单位：乡镇、行政执法部门）

（18）加强监督检查。充分发挥监督“方向标”的作用，及时“回顾”中央、自治区监督法制建设反馈建议的整改情况，重点实施行政执法制度，有效促进问题的全面整改。（领导单位：区委员会依法治理区办公室；责任单位：乡镇、行政执法部门）

各领导单位和责任单位应高度重视，根据本部门的实际工作，制定实施措施，明确时间进度，密切遵循规范、公平、文明三个标准，重点落实各项任务，及时提交执法协调小组，研究解决法律行政中的重点和难点问题。区委员会依法治理区办公室对工作重点的实施情况进行了监督检查，执法协调小组及时研究和解决了存在的问题。