城市消防安全调查报告

近年来，xx月xx日益增多，但解决一些深层次问题还有很长的路要走。一是责任制建设。在实施《消防安全责任制实施办法》和《三管三必须》的要求上，部分地区、行业部门和单位力度不同，效果参差不齐。消防安全的安排和部署尚未完全系统化，具有很大的随机性。部分企业重经济收益轻消防安全，重一次性投资轻日常可持续管理，缺乏责任落实。二是消防安全隐患整治。全市先后对高层建筑、电动自行车、出租屋等方面进行了综合治理或集中整治，取得了显著成效。目前，电动自行车非法停车充电、走廊杂物堆放、安全通道堵塞、消防车通道占用仍是最突出的隐患和头痛，也是人们最关心的问题。由于执法权限不明确、执法方法不足、执法效力软、人员流动性大等制约，这类问题的解决效果较差。第三是电气火灾的预防和控制。近年来，全市电气火灾数量保持在30%左右，给人民生命财产安全造成了巨大损失。分析原因，既有电气产品生产质量等根本问题，也有电气线路老化等常见问题，以及居民缺乏电气火灾预防知识和自我预防和自救能力差。最后是公众消防安全意识。缺乏一些标准高、相对固定的消防教育场所和设施，特别是基层村庄和社区的消防宣传场所和设施。一些人缺乏基本的消防安全知识，特别是城市流动人口和年老体弱者等弱势群体，消防安全素养亟待提高。

(五)消防设备不能有效满足要求

改革改革后，中国综合消防救援队作为应急救援的主力军和国家队，承担着预防和化解重大安全风险、处理各种灾害事故的重要责任。扩大消防救援职责，设备建设是关键，也是保障。但全市高科技设备配置率仅为*%，处于全省中游偏下水平。由于建筑结构和救援场地的限制，全市最高的举高消防车为**m登高平台消防车，只有*台。实际的最高救援高度只能达到**m，目前，全市高层建筑已达***多栋。**属于多丘陵地区，辖区内河流、山脉占比较大，地形复杂，但与之匹配的特种救援装备仅占全市装备总数的**%，无法满足实际需要。

三、关于加强公共消防安全基础工作的意见和建议

城市消防工作是城市安全发展的重要基础。做好城市消防安全，坚持新时期中国特色社会主义思想，认真落实国家应急管理、防灾救灾工作要求，紧密依靠市委、市政府的强有力领导，提高预防和解决重大安全风险，处理各种灾害事故的能力和水平，为城市转型发展提供可靠的消防保障。

(一)做好“主推手”，坚定不移地推进“层次防控”

一是推进高位设防。继续推进国务院消防安全责任制实施措施的实施，发布**市消防安全责任制实施措施，继续要求政府定期判断消防安全形势，处理重大消防问题，推动政府将消防安全纳入旧社区、农贸市场转型、农村振兴、城市精细管理等重点工作，实现消防安全“无处不在、融合”的生动局面。二是形成部门联防。建立健全定期通报行业系统火灾情况和突出问题、走访咨询等工作机制，对重点行业进行专项治理和联合监督。继续推进消防安全行业标准化管理，推动行业部门消防安全检查从“要我管”到“我要管”的良好质变。第三，规范行业管理。加强密室逃生、剧本杀戮、室内冰雪活动、电子竞技酒店、现场销售、电子商务物流、私人影院、电化学储能电站等新形式的基本安全研究，按照“谁领导、谁领导、谁领导、谁接近谁领导”的原则，明确行业管理所有权，建立行业消防安全监督体系，有效降低火灾风险。最后，夯实基层筑防。深化安全消防网格化管理，实施一村(社区)一消防工程。全面贯彻中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化的意见》，完善基层消防管理组织体系，加强乡镇街道消防监督能力建设，整顿农村消防安全突出问题。

(2)立足“大应急”，坚定不移地推进“消防升级”

首先，要提高资金保障。积极争取政府财政支持，扩大地方消防费用范围，提高保障标准，根据职责任务变更的需要。开设公共消防设备专项资金，推动基层大队地方消防业务资金取得重大突破，开展“357”标准工程。争取20xx年8个大队预算突破1000万，20xx年**个大队预算突破1000万。其次，人员招聘要升级。基于消防救援工作的长期发展需要，结合加快消防站建设和系统内消防员编制有限的具体情况，积极争取地方党委的重视和支持，进一步发展壮大政府专职消防员队伍，力争到20xx年在现有基础上增加***人数，逐年提高专职队员工资，20xx年队员工资达到****元/人/年。争取***机构的编制，奖励表现优异的专职队员和消防文员。最后，团队待遇需要升级。继续落实《**市消防救援队职业保障体系暂行规定》。落实消防救援队伍保障政策，提高消防救援人员待遇。

(三)继续“打桩”，坚定不移地推进“稳定消防”

一是加强基础设施建设。按照“市征省建”的方式，推进省级石化救援中心建设，20xx年投勤。豫西区域消防应急救援中心总体规划。针对城市消防保护“空心化”区域，以及个别消防站警察数量大、距离辖区最长的问题，在三年内完成了11个普通消防站和9个小型消防站的建设任务，逐步解决了网站总量不足、布局不合理的问题。市政消火栓建设应“弥补债务，不欠新账户”，使用自然或人工水源建设消防车取水点不少于40个，在城市大型拥挤场所和重要公共建筑附近建设消防水鹤不少于6个。未铺设供水管网的工业集聚区和综合示范区至少建成一个消防水源。二是建立专业队伍。看市场形势，灾害，加强“高、低、大、化学”消防救援队伍，建设地震、山、水、工程机械等相关救援队伍，加快县级专业队伍建设，扩大机器人、无人机、直升机等相关救援技术，不断提高专业救援队伍、精细、尖锐水平。最后，改进设备配置。针对“高、低、大、化”重点区域(即高层建筑和地下空间、大型综合体建筑、石化区)数量大、体积大、火灾风险高的显著特点，逐步配置超高层供水消防车、50m以上高喷淋消防车、100m以上爬升平台消防车、大功率排烟消防车、轨道双消防车、强臂拆除消防车、雾消防坦克、无人机、警示车、输转、拆除、检测、通信等高科技消防车设备，配备双模单兵、音视频控制球、双光无人机、轻型卫星便利站、语音图像自组网络，以及前突通信车、卫星通信指挥车等关键通信设备；配备高科技通信设备，如“无人机、外骨骼、骨传导、应急通信滚塑箱、LED拼接屏、便捷电池电源”。三年内需要增加*************************************************************************。

(四)应用“大数据”，坚定不移地推进“智能消防”

在数字城市和智慧城市建设体系中，颁布了新的“智慧消防”建设健康发展意见。推进城市消防大数据信息管理应用，建设新的信息架构、消防大数据服务平台、新的消防监督管理体系。进一步加强“智能消防”建设，促进城市远程消防物联网设备类型和单位数量的增加，促进公安、应急、电力、住房、行政执法、综合管理部门数据互联共享机制的建立，不断加强数据整合，实现快速准确的执法，提高消防服务能力。将所有重点消防安全单位、高风险消防单位和配备自动消防设施的高层建筑连接到城市消防物联网远程监控系统，基本实现关键部位的数据采集和动态监控。20xx年，开展“一短三快”初战机制改革研究，建设新一代接警指挥系统，推进信息采集数据端和作战指挥数据库建设，推出消防救援“一图”。加强城市消防通信专网建设，完善战斗指挥通信保障机制。

(五)以“大宣传”为重点，坚定不移推进“全民消防”

建设大队全媒体中心，加强消防宣传专业人员和媒体体系建设，完善工作制度和运行机制。积极开展“一馆一路一公园”三年消防宣传建设，切实开展“一馆”建设，争取到年底，各县(市、区)全部建成面积不低于500m2的消防科普教育馆。20xx年，“一路”建设有效进行。年底前，各县(市、区)高标准建设消防宣传示范道路。20xx年，“一公园”建设有效进行。年底前，各县(市、区)全部建成消防宣传主题公园。启动全市消防宣传车升级改造工程，三年内更换全市各大队所有消防宣传车。继续努力应用“大数据”，升级“今日安全”消防管理平台，不断完善数据管理、岗位测试、信息推送、问题解决测试、视频教学、数据维护、远程监督、技术服务、分类培训、业务咨询、建议投诉等技术问题，形成在线消防宣传生态系统 反馈 良性循环升级，有效提高广大群众的消防安全素养。