农业供给侧结构性改革有效调查报告

近年来，xx月xx日光温室和塑料大中型棚面达到*万ｈｍ*。

生态环境受到重视。从图*可以看出，xx从*年xx开始越来越多样化。农业和农村事务部启动了农业国际贸易优质发展基地建设，以基地促进标准化生产，创新组织线上线下一体化农业展览，调整出口退税政策，促进各种农产品和标志性产品出口逆势增长，水产品出口增长由负向正。

7.逐步完善服务机制

生产服务

20*年，农机服务机构达到*万，农机合作社*万，生产托管服务*亿ｈｍ*第二，逐步建立农业生产服务体系。

经营服务

地方政府与涉农电商联合打造农业经营服务链。如每日优鲜孵化社交电商“每日淘”，对接*多个扶贫地区，推出数百款产品，到20*年总销售额超过*亿元。*利用线上线下融合的优势，在农村市场设立了*扶贫培训店、*易购零售云等*多家线下培训店；在线中国特色博物馆、集团、超市等渠道销售农产品*亿元。*与地方政府合作，开设*个地方馆，实现线上线下无缝对接。*字节跳动协助国家扶贫县销售农产品*亿元。*拼多多“农地云拼”年营业额超过*亿元。美团*年县区网上生活经营服务成交额*亿元，涵盖餐饮、农村景区、民宿、农家乐等。一亩田提供批发市场供应链服务，业务覆盖*个大型批发市场，合作档案和直销*多个。

农产品、特色民俗、乡村风光、乡村文化旅游品牌通过直播、短视频等新媒体内容营销服务，全方位生动展示，丰富“旅游”＋农业业态有利于提高涉农产业链的质量和效率。

*服务

农业和农村事务部密集出台了“拓宽农业和农村资金渠道，扩大投资效益”的政策。20*年(*-*月)第一产业固定投资(不含农民)*元，同比增长*％。通过促进地方政府债券的发行，地方政府专项债券在农业和农村地区的有序扩大，规模达到*亿元，比*年增长*亿元以上；制定和发布《农业和农村社会资本投资指南》，引导民间资本积极投资农村振兴；加强对新农业经营者和中小企业的信贷支持，实施各项农业信贷优惠政策，激活农村资源要素的活力，提高供求关系之间资金配置效率。

农村资金互助社、村镇银行、贷款企业三大新鲜*动力注入农村*系统，成为其有益的补充。全国农村*机构总资产和总负债保持良好增长态势。20*年*月分别达到*万亿元和*万亿元，与*年累计增长相比*.*％，*％，*市场规模稳步增长。

到20*年*月，银行业*机构遍布全国*万个乡镇，覆盖率为*％；基础*服务覆盖*万个行政村，覆盖率*.*％；农村地区设ＡＴＭ机*万台，ＰＯＳ机*万台，提款服务*万台，农村基础支付服务供应稳定。

保险业务

全国农业保费收入增长持续增长，西部地区表现引人注目，收入远高于其他地区，主要是由于西部农业生产自然条件差，农业生产经营风险较大，政府财政也倾向于西部地区，西部保险补贴比例远高于中东，促进西部农业保险的发展。由于经济发展水平较高，保险市场也在稳步发展。

法律援助

通过大数据公共法律服务平台的建设，国家司法部不断加强对人民调解和公益法律服务的支持，基本建立了覆盖城乡、平等包容性的现代公共法律服务体系。促进公共法律服务网络平台、实体平台、热线平台的协调发展，建设集*热线、网站、微信、移动客户为一体的中国法律服务网络。截至20*上半年，*省通过大数据分析判断，开发应用智能移动调解系统，提高农村矛盾纠纷预测预警水平，为农业经营提供全面便捷的法律援助。

8.提高农民生活水平的现实飞跃

农村人民收支水平明显提高

随着农业改革的深化，农村居民的收入和消费水平显著提高。从*可以看出，20*年农村居民人均可支配收入达到*元／人；农村人民人均消费支出*元／人，近*年的增长率超过了*％。农村居民消费也呈现多元化发展，通信、教育、医疗都在不断增长。

农村居民消费结构不断升级

从表*可以看出，农村人民恩格尔系数在*年首次下降至*％接下来，每年基本保持持续下降，到农村人民恩格尔系数下降到*年*.*％，因此，我国农村生活水平和生活质量有了显著提高。

改善农村人民生长环境改善

农村人民的生活条件大大改善，20*年农村人均住房面积达到*ｍ二、新建房屋均为砖木结构、砖混结构，房屋质量稳步提高。

到20*上半年全国*％对上述行政村的生活垃圾进行处理，*％农民生活污水得到处理，农村厕所改造工作取得一定成效。改善农村生活环境，大大提高了农民健康水平的生活质量。

公共服务加快进入农村，我国农村公共服务逐步完善。到20*年底，全国共有农村图书馆和乡镇图书馆*万本，图书数量超过*亿本；全国共有*万个村卫生间，乡镇医疗卫生机构数量*，乡镇卫生间人员*万人。

更加完善农村社会保障

到20*年，参保城镇居民养老保险人数达到*万人；农村人基本养老金最低水平不断提高，20*年提高到*元／月。

我国20*年试点新农合医疗制度，20*年基本全覆盖，20*年参与率近*％。*城镇居民基本医疗保障制度于2000年开始整合，*中国参保人数达到*亿，国家医疗保险制度基本形成。

农村人民的最低生活保障标准也逐年提高。截至20*年底，全国农村低保平均标准为每人每年*元。

9.存在问题和深化改革战略建议

存在问题

农业土地和集权改革尚未完成，农业机械化尚未全面普及，山区机械化程度较低，农业大数据指导生产尚未普及，区域数据尚未协调，导致生产决策偏离全国全球市场，生产结构需要进一步改善。

农业高科技基础设施建设不平衡，东部建设完善，西部建设薄弱，农业科技、智能、数据差距大，需要加强区域供给侧结构调整；

农业电子商务的发展趋势越强，区域企业农业电子商务的发展无法协调，影响了农业电子商务的整体发展，阻碍了全国农业供给侧的改革进程。

新型农业经济主体的繁荣与资金、人才、技术支持不匹配，政策支持尚未完全到位。

农产品对外贸易逆差增加，出口产品附加值低，需要进一步优化产品结构和出口区域。

服务机制规模不高，服务平台数字智能应用不普及，降低了服务效率，降低了农业服务成本，普及推广不到位。

无论是可支配收入、消费支出、社会保障、医疗保障、生活津贴政策，农村与城市之间仍存在一定的差距。在数据支持下，需要加快城乡一体化改革。

深化改革的战略建议

改革思想，协调规划。农业供给侧改革要协调规划，地市政府、企业、农业经营者要转变观念，认识到农业大生产、农村整体发展的大格局，整合资源，尤其是数据资料，协调规划，共同发展。

建立全国数据云平台。在思想统一、利益平衡的背景下，政府、公司、农业经营者应积极参与农业大数据建设，进一步开放和共享各级农业数据，建立国家数据云平台；政府指导，组织准确、标准化的数据收集，改善数据应用环境，协调各方利益，不断创新和普及各种应用数据功能，使数据在农业生产经营、电子商务发展、农村建设、农民生活幸福等方面发挥关键作用，指导农业供给侧改革的最终成功。

建立新的农业人才机制。对于目前的农村新职业，应加快建设人才机制，包括职业认证、职称评价、职业培训、人才就业和流动。基于人力资源大数据的科学管理，确保农业发展源头的丰富活力。

服务和监督同时到位。加强政府和企业的服务保障，包括政策、*、在建立监管体系、管理平台的同时，支持法律援助，使各类农业配备开发项目得到政府和公众的共同控制。

完善质量环境监测体系。在进一步加强质量环境数据监测系统的同时，不断推广监测系统的应用，加强权利、义务和法律法规的宣传，使农产品质量和环境监测全社会化。

建立大型农业生态环保电子商务。深化政府、农业企业、电子商务平台与企业合作，构建电子商务推广、产业核心、信息技术综合应用支持、科研、*和企业全方位服务，辐射农业生产经营主体，包括农业生产品牌建设、农产品民俗旅游创新营销、美丽农村建设、农民幸福生活服务等农业生态环保电子商务。

进一步保障农村农民的生活。另一方面，加强农民生活保障也促进了供给侧改革：稳定的农民生活激发了农民就业创业的激情和信心，增加了创新动力。保障农民生活，促进农村消费，增加农村需求，改善国家消费市场结构，进一步改善消费，进一步优化农业生产结构。

农村人民的生活越来越好。通过电子商务接触国内外丰富多样的消费市场，消费观念逐渐转变，追求更高的消费质量和体验，激活新的消费需求。数字生活方式也影响乡镇居民，在线教育、接待、旅游、休闲娱乐加快推广，数字创新从生产贸易流通到数字生活，农村人民生活更加方便美丽，农业和农村市场商业价值将继续扩大，城市市场进一步协调优化，供应平衡。